完善城市最低——生活保障线制度配套措施的思考

城市最低生活保障线制度是城市社会保障的最后一道安全网,它是国家为保障贫困对象基本生活所提供的一种有效的社会救助制度,对解决城市群众的生活困难,促进改革的深化和发展,维护社会稳定,都具有十分重要的意义。从福州市推行城市最低生活保障线制度的情况看,反响良好,不仅保证了最困难孤老、孤幼、特困户及市属福利机构“三无”对象的基本生活,而且还解决了停产半停产和严重亏损企业特困职工的生活困难问题。但是在实施最低生活保     

建立农村最低生活保障线制度的思考

建立农村最低生活保障线制度,是农村社会救济制度的重大改革,是确保农村贫困人口基本生活的重要措施,也是完善农村社会保障制度的一项重要内容。建立这项制度具有十分重要的意义。下面,就建立农村最低生活保障线制度作些初步探讨。     

最低生活保障制度的立法选择

话题背景最低生活保障是指公民在不能维持最低生活水平时,由国家和社会按照法定的标准和程序向其提供满足基本生活需要的物质援助制度。1993年6月,上海市率先建立了城市居民最低生活保障线制度。1994年,国家民政部肯定了上海的经验,提出了“对城市社会救济对象逐步实行按当地最低生活保障线标准进行救济”的改革目标,并部署在东部沿海地区试点。到1996年5月,全国已有206个城市建立这项制度。1997年8月,《国务院关于在各地建立城市居民最低生活保障制度的通知》下发,1999年10月1日国务院颁布的《城市居民最低生活保障条例》正式实施。最低生活保障对象     

实施最低生活保障制度的思考

目前,福建省各地逐步在建立实施城市、农村最低生活保障制度,这是依法维护和保障人民基本生活权益的需要,是进一步完善社会保障体系的需要。多吉才让部长去年在全国民政厅局长会议上明确指出了“以建立和完善城乡最低生活保障制度为重点,加快社会保障体系建设步伐”是1998年民政工作的首要任务。因此,实施最低生活保障制度势在必行。但是,实施该项制度,是一项全新的、复杂的系统工程,务必在实施过程中,不断地加以摸索、探讨、总结和完善。     

实施农村最低生活保障线贵在“坚持”“把准”“搞好”

实施农村最低生活保障线,是家村社会保障的一项重要内容,它有利于农村经济发展和促进社会稳定。怎样搞好农村最低生活保障线的实施,笔者认为:应坚持三个原则,把准两个关口,搞好一个争取。坚持三个原则:一是坚持基本生活保障原则。所谓最低生活保障线是一种基本生活保障,是救命不是单一的     

滨海县城乡最低生活保障优惠政策落实到位

滨海县是江苏省淮北地区重点扶贫县份之一,该县辖19个乡、7个镇,于1997年全面实施了城乡居民最低生活保障线工作。根据当地实际,确定农村最低生活保障线为年人均900元:城镇最低生活保障线为年人均1200元。截止1997年底,有1952名城乡最低生活保障对象领取了保障金,年发放保障金64.6万元。县政府还制定和落实了一系列配套措     

健全制度 强化管理 办好实业 拓展服务 加强基础——多吉才让同志在全国民政厅局长会议上的总结讲话(摘要)

全国民政厅局长会议今天就要结束了。这次会议总结了1995年的工作,研究部署了1996年的工作。会议开始时,范宝俊和徐瑞新同志分别就救灾体制改革和城市建立最低生活保障线制度作了专题发言,10个单位交流了在建立城市最低生活保障线制度、救灾体制改革和建立农村社会保障体系等方面的情况,与会同志围绕这几个主题和今年工作要点畅所欲言,进行了热烈的讨论。关于学习贯彻党的十四届五中全会精神党的十四届五中全会是一次具有重大历史意义的会议。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》以     

谁来保障“最后一道保障线”

救助城市贫民,落实社会保障职能,是政府必须承担的社会职责。在我国现阶段的保障体系中,只有“城市居民最低生活保障”是完全由政府财政承担的制度性保障,是满足我国城市贫民基本生活的“最后一道保障线”。它的保障对象:一是无生活来源、无劳动能力、     

农民工社会保障地位的边缘化和未来发展趋势

建立健全社会保障体系是我国构建和谐社会的客观要求.改革开放30年来,城市农民工从无到有,在我国城市化、工业化发展中起了很大作用,但由于受户籍制度和城乡二元体制的影响,农民工的社会保障严重缺乏,这不利于我国经济发展和社会的稳定,建立城市农民工的社会保障制度迫在眉睫.目前,可以借鉴国外社会保障制度建立的历史经验,结合我国城市农民工的确实际情况,遵循"轻重缓急、循序渐进"的原则,采取分类、分层的方法,优先建立城市农民工迫切需求的工伤、医疗、养老、失业和最低生活保障制度.随着改革开放的进一步发展,我国市场经济的完善以及城乡二元社会结构的彻底废除,暂时、过度性的城市农民工社会保障制度,必将会被一元化的社会保障制度所取代.     

建立城乡最低生活保障制度四宜四不宜

建立和实施城乡最低生活保障制度是当前完善社会保障体系的重要举措,是一项全新的、复杂的系统工程,它具有时代的客观性和必然性,也有其内在的运作规律,需要我们不断摸索、探讨、总结和完善。福建邵武市从1996年1月起实施城市居民最低生活保障制度,1997年10月起实施农村居民最低生活保障制度,通过两年多的实践,我们认识到,要     

经济调查在完善最低生活保障制度中的作用

在党的十六大决议和第十届全国人民代表大会上通过的朱镕基总理所作的政府工作报告中,有关社会保障的部分决议和报告都同时强调要进一步完善城市最低生活保障制度,“在有条件的地方探索建立农村最低生活保障制度”。然而,要实现这一目标,有必要从根本上检点和     

辽宁试点 民政重担在肩——创新“低保”体系 构筑社会安全网

新华社 12月 27日电，国务院近日下发了《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》。明年在辽宁全省和其他省、自治区、直辖市自愿选定的具备条件的一个城市进行试点。 　　国务院经过慎重研究，选择辽宁一个省在全省范围内进行体系方案的试点。《试点方案》把养老、失业、医疗保险和最低生活保障制度综合在一起，构建了一个比较完整的社会保障体系框架，体现了我国社会保障制度改革的总体方向。 辽宁省经过五年来的实践探索，改革创新，建立健全了城市居民最低生活保障五个方面根本制度，走上了规范化、制度化的轨道。一是确立完备的政策法…     

建立中的中国城镇最低生活保障线制度

根据党的十四届三中全会关于“要在我国建立多层次的社会保障制度,促进经济发展和社会稳定”的要求和社会救济工作的发展趋势,为进一步建立和健全社会保障制度,民政部决定首先在我国大中城市逐步建立城镇最低生活保障线制度,并把这项工作作为1995年的工作重点,这是我国社会救济工作的一项重大改革和决策。根据这一要求,民政部救     

城市居民最低生活保障制度研究述评

近年来学术界对城市居民最低生活保障制度的研究取得了阶段性的成果,在有关城市最低生活保障的对象界定、城市居民最低生活保障线的测定方法和城市居民最低生活保障制度的实施方式等诸多基础性问题上,大多数学者基本达成了共识。笔者选择了其中较有代表性的论文二十余篇,以内容分析方法试图进行初步的文献整理与研究,旨在为这一领域的进一步研究提供一些必要的参考。     

深入贯彻低保条例 牢固构筑民心工程深入贯彻 依法实施──谈《城市居民最低生活保障条例》

城市居民最低生活保障制度，是我国社会保障体系的重要组成部分。1997年9月国务院下发了《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》（国发［1997］29号），极大地推动了城市居民最低生活保障工作的开展。为了将城市居民最低生活保障制度纳入法制化发展轨道，今年9月28日朱铝基总理签发中华人民共和国国民务院第271号令，颁布了《城市居民最低生活保障条例》，从10月1日起正式施行。《条例》的出台，进一步丰富和完善了我国的社会保障体系，必将对今后我国城市居民最低生活保障工作乃至整个社会保障制度的发展产生深远影响。《条例》…     

重拳出击完善城市“低保”制度

根据《国务院关于印发完善城镇社会保障体系试点方案的通知》国发200042号精神,作为重工业基地的辽宁,在国有大中型企业比较集中,深化国企改革、调整产业结构的任务异常繁重的情况下,率先在全国进行了完善城镇社会保障体系的试点工作。作为社会保障体系中的“最后一道安全网”——城市居民最低生活保障制度由此进入一个新的发展阶段——     

抓住机遇 突出做好基层社会保障

国务院召开的第十次全国民政会议,是我们做好基层社会保障工作的指针和法宝。我们决心努力抓住贯彻大会精神的极好机遇,结合省委、省政府在吉安地区设立“加快建立社会主义市场经济体制的试验区”的地方优势,积极在农村社会保障方面多办实事。吉安地区是个革命老区,民政工作对象多、贫困面大,多年来,五条社会保障线发挥着重要作用,使广大民政对象的基本生活权益得到有效     

建立城市最低生活保障制度的探讨

最低生活保障线,是国家为救济社会成员中收入难以维持其基本生活需求而制定的一种社会救济标准。随着市场取向带来了效率与繁荣,贫富悬殊的现象也日益加剧,尤其是城市中的贫困人口以前所未有的态势逐渐增多,形成了一个城市贫困阶层。因此,从我     

江苏沭阳县：再次提高城乡低保对象保障标准

为缓解物价上涨对城乡低保对象生活造成的影响,不断提高城乡特困群众的生活质量和生活水平,沭阳县从2011年7月1日起再次对城乡低保对象进行提标。按照规定城市最低生活保障标准提高到260元,     

和谐社会视角下的农村社会保障制度建设构想

农村社会保障制度作为国家社会保障的重要组成部分,直接影响到农村社会稳定与经济发展,并影响到和谐社会的建设。有效建立起农村社会保障制度既是农民增收的需要,又是落实科学发展观的客观要求。应逐步实现城乡社会保障一体化,建立起农村最低生活保障制度,建立起由农民个人、集体、国家共同负担、共尽责任的多主体、多元化的农村社会保障基金筹集机制,完善农村社会保障管理体制,强化对农村社会保障工作的监督机制,确立农村社会保障制度的法律地位。