加入WTO后我国政府行政范式的转变

范式是人们分析并解决问题的基本框架。加入WTO后的这几年,我国政府原有的传统的行政范式有的已经不能适应新形势的发展要求,面临着WTO基本原则和具体规则的严峻挑战。当前乃至今后一段时间,如何尽快转变政府行政范式,已经成为政府创新的重要课题。一、从暗箱行政向透明行政转变近几年,伴随着我国社会主义市场经济的发展和民主政治建设进程的推进,人们对于政府实行透明行政的愿望和要求日益强烈,各类政务公开蔚然成风,但由于缺乏制度的保障和机制的约束,实际操作过程中人为的影响因素很大,不少地方政府在法规文件的制定和发布过程中,基本…     

WTO规则与我国行政法制建设

加入 WTO后 ,客观上要求政府改革不适合市场经济要求的行政管理模式 ,建立规则导向型的“责任政府”和协调服务型的“有限政府”,为此要改革现行的行政审批制度 ,制定《行政程序法》和《行政许可法》,完善我国的行政制度体系。尤其是应充分认识行政指导制度法治化的基本思路对实现依法行政的意义     

WTO与我国行政法治建设

随着我国入世 ,WTO规则在我国的适用 ,WTO规则对我国的法治建设产生了深刻的影响。行政法治是我国社会主义法治建设的重要内容 ,也是与WTO规则冲突最集中的领域 ,本文主要探讨了WTO对我国行政法治建设的要求 ,当前我国行政法治建设中存在的主要问题 ,以及搞好我国行政法治建设的对策。     

加入WTO与我国政府职能转变

中国加入WTO后对政府行为提出的基本要求是 :依法、透明、合理、高效地履行政府职能。我国现行政府管理体制及职能与WTO规则还不相适应 ,必须着眼于发展趋势的国际化 ,深化行政体制改革 ;根据WTO运行规则的要求 ,明确界定中央政府和地方政府的职责和权能 ;抓住“政企分开”这个关键 ,切实转变政府职能。从改革政府审批制度入手 ,促进政府职能的转变 ;促进政府职能转变向政府管理法制化方向发展     

WTO与我国人才培养模式的转变

我国加入WTO给人才培养方面带来巨大的冲击。国家国民素质的高低、掌握知识的程度、拥有人才的数量,特别是知识创新能力与技术创新能力将决定该国在综合国力竞争中的地位。因此,转变培养人才的观念、改变人才培养的模式具有十分重要的意义。     

WTO法律原则与我国的行政改革

WTO法律所体现的公平、自由、公开原则,是现代法治社会的价值取向,是现代市场经济国家行政法制的价值观念。中国已经加入WTO,应当以市场经济条件下的民主、法制的价值观念,废除、修改、完善不符合现代市场经济行政法的法律、规章和制度。为完善我国行政法,以公平原则为基础,以自由原则为目的,以公开原则为标准,与时俱进,变革行政法观念,加强行政立法和执法。     

中国行政主体理论的重构——行政体制与WTO规制的双重视角

单一的法学视角在研究行政主体理论时存在诸多缺陷.从行政体制视角研究行政主体则可以在一定程度上弥补这种单一视角的缺陷,丰富行政主体概念的内涵,拓宽行政主体理论的研究领域,增强行政主体理论在改革过程中的适应性,实现理论与实践的互动.综合考虑我国现行体制及WTO规范对行政体制和行政主体的要求,我们认为有必要将行政主体作为一个综合性的概念,从多维视角,多层次界定我国行政主体概念,赋予不同层次的主体以不同的涵义.     

我国行政主体法律责任的新视角

<正> 回顾我国四十多年的法制建设,在责任体系的完善方面已取得可喜成就。刑事责任体系、民事责任体系日臻完善,但行政法学起步较晚,有关行政法律责任的规定显得非常不足。加上我国传统的思想文化观念,即“官本位”观念根深蒂固,关于行政主体法律责任的研究更加薄弱。对此,笔者认为有系统地探讨和研究的必要。     

加入WTO后我国政府职能的转变

众所周知,WTO作为一个世界性贸易争端解决机构,主要任务是定规则、管政府。加入WTO后,如何转变政府职能,改变政府管理方式,将是我国受到最直接冲击又必须应对的挑战。     

行政职能的发展趋势与我国行政职能转变的战略选择

当今世界各国行政职能的结构变化趋势和社会化趋势,为我国行政职能转变指明了发展方向。明确我国行政职能转变的战略目标、战略方针、战略重点、战略措施,对于实现我国行政职能的成功转换具有战略性指导意义。     

我国行政主体的理论进程与实证分析

大陆法系主要国家的行政主体均是以行政分权为基础来设立的,行政主体均是公法人。在我国,适应行政诉讼被告资格确认的现实需要,对国外的行政主体理论进行了移植,但这种移植是错位的。随着行政法治的发展,应当重新构建我国的行政主体制度。重构后的行政主体包括国务院、地方各级人民政府、法律或者地方性法规授权的法人组织。根据这一新行政主体理论,现代警务改革首先应进行国家警察机关与地方警察机关的分设,然后据此划定行政主体范围,确定行政诉讼被告和行政复议机关。     

我国行政主体多元化的理论完善

随着现代公共行政的改革,各国政府把一部分公共职能交给社会中非政府公共组织来承担,公共行政包括国家行政和社会行政两种类型,公共行政的发展对行政法产生了影响。综观法、德、日等几个大陆法系国家的行政主体类型,其均呈多元化的发展趋势。伴随着政府的改革,我国也出现了大量的承担公共职能的非政府公共组织,然而我国目前的行政主体理论并不能反映行政主体多元化的特征,应提出“公共管理职能和行政权”,以重新界定我国行政主体的内涵,扩大我国行政主体的范围。     

WTO与中国行政改革

处于经济转型期的中国政府,正面临行政管理职能的重大改变,而入世将进一步强化这一转变的冲击力。我们应积极适应世贸组织的规则,以入世为契机,加快行政体制改革的步伐,从而积极地面对入世带来的挑战。     

按照WTO规则的要求转变我国政府职能

进入21世纪后，我国面临新的国际国内形势，加入WTO，实现“十五”发展计划和第三步战略目标，对我们提出了新的要求和紧迫任务。而首当其冲的是，按照WTO规则的要求转变政府职能。笔者认为必须做好以下几方面的工作：     

我国行政主体理论的完善——兼论行业组织的行政主体地位

随着现代公共行政的改革，管理社会公共事务的公共权力不再由政府垄断，而是不断地被转移给非政府的社会公共组织。我国的行政主体理论并不能反应行政主体多元化的趋势，这必然要求对行政主体理论进行改造和完善。而重新界定我国行政主体的内涵，扩大我国行政主体的外延，将是较好的选择。     

加入WTO与政府职能转变

加入WTO后 ,我国政府在许多方面都面临着挑战。应对挑战 ,应加快政府职能的转变 :一是加快法制建设 ,营造与WTO规则相一致的法律环境 ;二是创造符合WTO规则的公平竞争的市场环境 ;三是改革政府管理体制 ;四是充分利用WTO的规则 ,引导和保护国内产业健康发展 ;五是改革外资管理体制 ,提高利用外资的规模和水平 ;六是强化和改善政府的经济管理职能 ,维护国家经济安全 ;七是在不损失效率的前提下解决好公平分配问题     

加入WTO与政府职能转变

加入WTO ,政府面临的冲击最大 ,存在着管理理念、管理体制、管理方式和管理手段等多方面的不适应。应对入世 ,政府首先要入世 ,通过主动创新政府管理理念、管理体制、管理方式和管理手段 ,重塑政府、市场和企业的关系 ,以建立精干、高效、廉洁和规范的政府     

试析加入WTO后我国行政扩权与控权

<正>我国加入WTO后,不仅企业要承受强大的压力,政府也将面临更大的挑战——一种体制性的挑战。面对20世纪以后世界范围行政权扩张趋势,如何有效保护公民的权益不受扩张了的行政权的侵害,成为现代行政法的核心问题。只有分析其扩张的必然性,才能寻求最佳的控权机制。     

网络式权力结构与我国行政应急主体权力配置

行政应急权是极为特殊且重要的行政权力,构建行政应急权力体系应满足效率与公平的价值需求。行政应急权力体系虽然特殊,但是是以现有的行政体制为基础而建立的,鉴于我国行政体制的独特性,引入网络式权力结构的概念,从行政权力结构自身进行制度建设,着重行政主体及其权力配置,则能达到发挥行政应急权力效率、约束行政应急权力滥用的效果。