财政支出行为对城乡基础设施差异影响的实证分析

文章认为,改革开放30年来,我国城乡基础设施的差异不断放大,这趋势主要源自地方政府间的财政支出竞争。在财力既定的条件下,为了吸引资本的流入,地方政府往往以绝对或相对减少农村基础设施投入为手段,保证城市基础设施建设对资金和劳动力的吸引,从而绝对或相对减少对农村基础设施建设的投入。     

中国式现代化新征程中“一带一路”高质量发展：成就、变局与转型

党的二十大报告提出,要以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。在“一带一路”倡议提出十周年之际,推动共建“一带一路”高质量发展既是推进高水平对外开放的重中之重,也是实现中国式现代化的必然要求。在系统总结梳理“一带一路”建设十年成就的基础上,深入分析在推进中国式现代化新征程中“一带一路”建设可能面临的新变局,并提出新时代“一带一路”高质量发展应顺应中国式现代化的基本特征,实现五个转型：在政策方向上,由以“走出去”为主到“引进来”和“走出去”并重;在产能合作上,由基础设施建设为主到以绿色数字产业发展和基础设施建设并重;在产业结构上,由发展特色产业为主到发展现代化产业和发展特色产业并重;在建设目标上,由经济建设为主到制度建设和经济建设并重;在推动动力上,由政府推动为主到市场推动和政府推动并重。     

地方政府生态文明财政支出政策创新：核心要义、逻辑理路与实践路径

随着中国生态文明建设迈入新阶段以及中央与地方财政事权支出责任划分改革的推进实施,地方政府生态文明财政支出政策创新成为具有现实紧迫性的实践问题和急需深入探讨的理论问题。地方政府生态文明财政支出政策创新的逻辑理路是地方政府创新生态文明财政支出政策的内在动力和外在支撑。在核心内涵指导下,地方政府生态文明财政支出政策创新需要遵循历史逻辑、理论逻辑、目标逻辑和实践逻辑,结合已有实践基础,建立健全“党委领导、政府主导、部门协同”的综合决策协调制度、健全稳定规范可持续的生态文明财政支出投入机制、建立生态文明财政支出动态监控机制、加快构建“政府—社会资本—公众”多元投入模式、完善“分配—考核—奖惩”全过程绩效提升机制、强化配套保障机制建设等。     

从"地方"看"地方政府"--评徐勇、高秉雄主编《地方政府学》

我国地方政府研究刚刚起步,系统阐述其基本原理的教材非常少见。由徐勇、高秉雄两教授主编的“十五”规划教材《地方政府学》出版一年即将重印。该书一改我国“地方为中央附庸”的传统,转而以“地方”为视角系统阐发地方政府原理,站到了时代前沿。1.以比较的视野来定义地方政府。何谓地方政府,狭义观点认为仅指地方行政机关;广义观点认为它是由地方党委、人大、行政、政协、司法等五大班子组成的一套政治系统。这都是对国内地方政府现状的真实写照,但就比较政治学而言,却有失偏颇。该书结合中外政治制度的具体安排重新定义了地方政府。在单…     

农村水利基础设施建设PPP项目的社会经济指标评价

现阶段,农村水利基础设施建设普遍存在资金短缺的问题,财政资金的投入和使用效率亟待提高。采取政府和社会资本合作模式(PPP)不仅能够缓解建设资金的不足,也能够引入市场机制和优化资源配置。通过选取中国17项采取PPP模式的农村水利基础设施建设项目,以社会经济回报率为评价指标全面分析项目运行的效率情况,可以得出以下结论:政府资金的投入是社会资本投入的基础,盈利率偏低的项目更需要政府资金的投入;社会资本的参与可以提高原有政府资金的使用效率,提高项目的整体社会经济回报率(IRRse),节约项目建设成本,减少项目建设工期。     

贫困地区新农村建设分析——基于贵州省37个试点村的调查

中西部地区农村基础设施差、贫困面大、贫困程度深.贵州的实践表明,贫困地区新农村建设“重硬轻软”,在生产发展、生活改善、村容整洁等方面投入大,在农民培训、组织建设、机构管理等方面投入小.对不同发展水平个体而言,项目建设又存在明显差异:贫困村重在村容整洁尤其是房屋修建与改造,温饱村重在基础设施建设,小康村重在生产发展和精神文化建设.各级政府和农民都积极参与新农村建设,是新农村建设资金的主要来源,而信贷资金和社会资金来源缺乏.改善农村投融资环境,引进市场机制,同时发挥政策性银行的作用,是建立贫困地区新农村建设长期、稳定资金来源保障机制的重要基础.还要更多地关注农民培训和农村组织建设.     

地方政府行为企业化的角色分析

市场化进程中,由于扮演不同社会角色的需要,地方政府在社会对其制约及其适应社会的互动中产生了行为异化现象。作为“经济人”,地方政府选择了“市场交易”的企业化行为,以满足其自身利益最大化的“偏好”;作为“政治人”,地方政府通过非理性的企业化行为,加强“抽取能力”、夸大“供给能力”,从而取得其生存合法性所必须的“政府政绩”;作为“道德人”,地方政府继续以社会精英的身份直接代理企业、替代市场,以实现其社会公益函数最大化的目标。地方政府这些企业化行为在改革之初对开启和推动市场化进程起到一定的积极作用,但在市场发有趋于成熟和完善的今天,它更多的则是起了阻碍的作用。     

“十四五”时期中国推进“新基建”的战略意义与策略遵循

“新基建”是最新科技成果和基础设施建设相结合的产物,作用于社会经济生活的各个方面,具有新的内容、目标、定位。它是风险挑战下的重要抉择、“六稳六保”的政策要求、新时代背景下的必然选择,发挥着风险调节器、社会稳定器、时代新引擎的作用。为了发挥“新基建”的动能作用,中央顶层设计,地方负责落实;“新基建”为智慧城市、数字经济、智慧生活等发展提供动能;地方政府在技术、环境、市场三个层面提供发展保障。为了“十四五”时期更好地促进“新基建”发展,要继续完善传统基建,合理布局“新基建”;兼顾硬性“新基建”和软性“新基建”的建设;协调政府、市场、社会间的关系,实现多方共赢;应该立足各地发展实际、因地制宜。     

图书馆信息化及其测度指标略论

信息化是继工业化之后，人类社会发展历史上的又一个新里程。它在20世纪下半叶悄然兴起，1993年美国克林顿政府启动“国家信息基础结构”（NII）行动计划，明确了美国国家信息基础设施建设的总体目标，即通过发展高等级的国家信息基础设施和保持美国在全球信息基础设施中的优越地位，使美国公民享用广泛的信息资源及信息服务；充分运用通讯和信息技术的创新成果，通过企业、劳动者、学术界、消费者和各级政府的相互配合，以实现美国更为广泛的经济和社会目标。该计划是美国为推进信息化而制订的中长期计划，以美国“政府报告”形式向美国国会正式提出。1994年3月，在阿根廷的布宜诺斯艾利斯由国际电讯联盟（ITU）主持召开的首届世界电讯发展会议上，美国副总统戈尔号召世界各国积极参与建设全球信息基础设施的宏伟构想，     

试论农业基础设施多渠道投入的投融资机制

一、农业基础设施多渠道投入投融资机制的总体思路农业基础设施多渠道投入投融资机制的总体思路是：按照中央、地方、农户等投资主体不同地位和投资目的，廓清各投资主体的投资范围，形成各投资主体间相互衔接、相互补充的关系。要遵循“农民自我投入为主体，国家和地方政府支援为导向”的原则，形成和完善“以财政预算资金为导向，以信贷资金为支柱，以农户和集体资金为基础，以利用外资和横向吸收资金为补充，以劳动积累为资金投入”的多层次、多渠道、多方位的网络化的投入格局，建立起主辅交融、完整的资金供给运用体系，形成总体高效的…     

地方政府绩效评估信息失真的成因及其治理

准确、及时、客观、公正的绩效信息是地方政府绩效评估的根本依据和基础保证。然而,长期以来我国地方政府的绩效信息质量不尽如人意。由主客观因素所造成的地方政府绩效评估信息失真,除直接危及到评估活动的“生命”外,其所带来的政治、社会危害更为直接和严重。因此,有必要从建立健全确保绩效信息真实性的非正规制约、正规制约、实施机制和推进绩效评估信息系统的建设等方面对信息失真进行综合治理。     

论政府在西部农村基础设施建设投资中的分工合作

基础设施不完善 ,投资不足 ,是导致西部农村社会经济发展滞后的主要原因。中央政府必须承担起支持西部地区农村基础设施建设投资的应有作用 ,充分发挥地方政府在农村基础设施投资中的积极性。中央政府与地方政府在西部农村基础设施投资中具有密切的分工合作关系。     

地方经济增长目标对企业研发投入的影响与机制——基于"发展方式—政绩考核—政府行为—经济效应"范式的分析

经济增长目标管理是中国政府驱动经济发展的重要抓手之一,地方经济增长目标的设定与实现会对地区经济发展和微观企业行为产生重要影响.在主要追求数量增长的粗放型经济发展方式下,GDP增长率成为地方政府绩效考核的核心指标,并形成地方政府"为增长而竞争"的格局;在此情形下,过高的地方经济增长目标设定与实现目标的硬约束导致地方政府可能过多干预地区经济以确保目标实现,而这种干预会抑制企业研发投入的增长.以2007—2018年中国沪深两市A股上市企业为样本的分析发现:地方经济增长目标越高,企业研发投入强度越低;地方经济增长目标过高,会促使地区基础设施建设规模扩张、产业结构偏向工业化和技术市场发展相对迟缓,并驱使企业加大实物资本投资力度、提升杠杆率和降低财务稳定性,这些都会对企业研发投入产生负面影响.进一步的研究发现,地方政府行为的转变会引发"地方经济增长目标—企业研发投入"关系的变化:地方政府对经济增长目标的"加码"行为(超越国家目标和区域目标)和"五年规划"考核临近带来的考核压力加大,都会强化"地方经济增长目标—企业研发投入"的负向关系;在地方政府竞争体系中,"为增长而竞争"的相对弱化和"为创新而竞争"的相对强化可以有效改善"地方经济增长目标—企业研发投入"的结构性错配;经济发展方式的转变带来了地方经济增长目标的结构性调减,并有效弱化了"地方经济增长目标—企业研发创新"的负向关系.因此,要深化地方政府绩效考核体制改革,优化地方政府竞争体系结构;各级政府用重视经济增长目标设定过高可能带来的负面效应,审慎制定短期经济增长目标;地方政府要切实转变经济发展方式,提高经济增长目标管理与企业创新发展之间的适配度,疏通阻碍企业创新活动的堵点.     

“丝绸之路经济带”背景下新疆交通运输基础设施建设与进出口贸易的关系分析

在“丝绸之路经济带”的背景下，新疆由于地缘优势所形成的“走廊经济”模式将会继续发展，对交通运输基础设施的依赖程度远远高于其他经济模式对交通运输基础设施的依赖程度。加大交通运输基础设施建设可以在很大程度上降低商品运输成本，促进进出口贸易流量的增加。积极加大对新疆交通运输基础设施建设投资力度，尤其是对铁路基础设施建设的投资；加强自治区政府与其他地方政府之间的合作，将交通运输基础设施建设进行市场化运作；发挥新疆地缘优势，打造互联互通的新局面；加强同中亚国家的合作，加快边境口岸建设，积极推进自由贸易区建设。     

我国地方政府竞争与公共物品供给

政府提供的“产品”和其他非流动要素“产品”整合在一起,构成整体市场竞争环境,影响本地企业与外地企业在产品市场上进行竞争。每个地方政府都是一个复杂的组织系统,存在着复杂的内、外部竞争关系:每个地方政府都相对独立于其上下级政府,与上下级政府之间存在争夺资源的纵向竞     

地方政府研发支出、策略互动行为与企业研发投入——基于空间效应和门槛特征的研究

激发企业的创新活力,离不开政府研发支出的积极引导。运用2000—2011年我国30个省市自治区(除西藏外)的面板数据实证研究地方政府研发支出与企业研发投入之间的关系。研究发现,政府用于补贴企业的直接支出对企业研发投入的促进作用远大于政府资助高校和科研机构的间接支出。除此之外,地方政府间的研发支出策略互动也将对本地企业的研发活动产生影响,其中直接支出的空间互动将有利于企业研发投入的增加,而间接支出的空间互动则对企业研发活动产生一定的负面效应,两者的差异主要是由地方政府不同的策略互动行为所产生的。进一步的研究发现,地方政府直接研发支出的空间互动存在着显著的"门槛特征",即随着周边地方政府直接研发支出的增加,其对企业研发投入的促进作用也随之增强。     

服务型政府建设欲行还难——服务型政府建设阻力分析

服务型政府建设从2002年开始到2005年,是其发展的兴盛时期,各级地方政府都频频行动、新招迭出。可是到了2006年服务型政府的建设明显放慢了步子,各地的措施少了,服务型政府建设的口号没有过去响亮了。是服务型政府建设像有的地方宣布的已经5年完成了,还是因为服务型政府前进遇到了什么障碍?本文认为是服务型政府建设在外部驱动力减小的情况下遇到了很大的阻力,在一些基本的操作性措施采取完以后,无法往深层次推进。     

学术论点摘编

政府越位与缺位的原因分析陈剩勇、何锦华在《浙江社会科学》2005年第6期撰文《可持续发展与服务型政府的构建———以浙江省为例》指出,中国社会一向是强政府、弱社会,全能型政府对社会、经济和文化等各个领域深度介入。从政府大力投资基础设施建设而忽视能源建设,以及“开发区”在各地一哄而上的现象,我们还可看到政府行政作为给自然和社会造成了很多问题,政府职能的越位导致政府全方位地介入社会经济领域,造成盲目投资、重复建设、效率低下、资源浪费。问题随之而来,以发展地方经济为目标地各级政府,为什么会有政府职能不到位和越位现象…     

城市政府成本研究

有效控制政府成本,提高政府绩效,是城市管理制度创新的重要目标之一。政府成本应包括直接成本、机会成本和社会成本。虽然政府成本和政府绩效在指标界定以及计量上都存在着诸多困难,但均可选择一些有代表性的指标来进行衡量,从而得出政府平均成本和政府平均绩效,进而求出政府的“投入—产出率”。     

农村基础设施长效投入的问题、经验与对策

农村基础设施投入从一般微观视角考察因其公共品属性而具有经济正外部性、从国家宏观战略出发考察具有消化经济波动和社会稳定风险的正外部性;加上农业比较收益低下和农村去组织化的现实,使得当前农村基础设施建设与维护面临着劳动力投入的机会成本高、政府与农户的交易成本高以及地方财政投资意愿低、农民参与和配合意愿低的"两高两低"的困境。因此,在中国经济整体格局演变和当前农业内部微观要素结构变化的大背景下,迫切需要在总结各地农村基础设施有效投入案例的基础上,结合对国际经验的比较分析,思考如何建立农村基础设施投资的长效机制。