公用企业基本法立法的逻辑证成与基本结构

我国公用企业的市场化改革存在政府和市场的定位失衡、改革目标异化和公用企业的治理困境等缺失,需要有效的制度予以规范。而现行公用企业立法缺乏统一性和权威性、操作性和协调性,不足以作为公用企业市场化改革的制度支撑。因此有必要以公用企业基本法为中心,重构我国公用企业规制立法体系。从理论基础、实践基础、政策和立法基础来看,公用企业基本法立法具有可行性。基本法应当基于公共利益的理念,设立政府责任的多元化、企业治理的利益相关性和企业社会责任的强制性等三项规则。     

公用企业反垄断的若干问题研究

本文从公用企业的垄断行为、反垄断的必要性及反垄断的对策等三个方面研究了公用企业反垄断的问题。     

开发、培养和使用高素质人才是公用企业发展的关键所在

科学技术是第一生产力，而人才是科学知识的载体和科技创新的主体。就总体而言，目前各国的人才都不富裕，尤其是高新技术人才普遍短缺。同时，我国公用企业还面临着发达国家对人才的巧取豪夺和国内其他企业激烈竞争的双重压力。因此，我国公用企业必须从战略高度认识人才，从发展的角度谋划人才，全面实施人才工程，大力做好高素质人才的开发、培养和使用工作，为公用企业快速健康发展提供人才智利保障。     

论公用企业的界定

近年来,公用企业滥施垄断践踏公众权益的事件时有发生,而由于人们对公用企业认识上的偏差和国家法律法规及政策导向的不明朗化,使得对公用企业垄断行为的规制难上加难。要想有效规制公用企业的垄断,前提之一就是合理界定公用企业,明确公用企业是通过网络或基础设施为社会公众提供公共产品与服务,具有营利性、自然垄断性、产品与服务的特殊性、社会公益性和政府管制性的特殊企业。     

中国公用企业的混合所有制改革

公用企业由于存在着自然垄断性,长期以来普遍实行的是国家垄断经营。即使那些已经建立了现代企业制度的公用企业,国有股也经常处于超强控股的地位,这使得公用企业比竞争性企业更具政府干预特征,导致了公用企业的经济效率低下。文章通过理论分析,指出建立混合所有制是中国公用企业改革的必然选择,在借鉴国外公用企业混合所有制改革经验的基础上,提出了中国公用企业混合所有制改革的政策思路。     

公用企业反垄断的对策研究

现阶段,公用企业的垄断现象越来越严重,在很大程度上制约了社会主义市场经济的发展。本文从公用企业垄断的具体表现、反垄断的必要性出发,对公用企业反垄断的对策进行了必要的阐述。     

公用企业市场化改革法律规制

公用企业领域,市场机制作用仍是第一位的,政府干预作用是有限的。公用企业市场化改革,实质就是要构建市场机制与政府干预机制互补的二元调节机制,促进公用企业的良性发展。目前,我国规范公用企业的法制状况已不能适应市场化改革和加入WTO新形势的需要,因此,建立我国以反垄断法规范和管制立法为主要内容的二元结构的公用企业法律规制体系,尤为迫切。     

公用企业社会责任论纲——基于法学的维度

探讨企业社会责任应避免道德化.公用企业作为一种特殊类型的企业,具有特殊的社会地位.公用企业特殊的社会地位决定了公用企业要承担不同于一般商事企业所应当承担的特殊类型的社会责任.公用企业特殊社会义务有必要视经济发展的不同阶段与水平适时地转化为法律上的强制义务、倡导性和任意性要求,通过与企业内生自律和外源性助动实施路径形成相应的制度合力,从而使公用企业更好地承担其社会责任.     

公用企业治理机制对绩效的影响——基于上市公司的实证研究

尽管我国相当多的公用企业从形式上已经建立起了现代企业制度,但其各个职能机构却并没有发挥出应有的职能,治理结构与企业绩效之间的关系并不明晰.本文以公用企业上市公司为样本,通过实证研究发现:董事会规模、独立董事比例和国有股比重对公用企业的绩效都没有明显的影响,而股权集中度、债权比例和经理层年薪对公用企业的绩效呈现正相关关系,但不是非常明显.     

对公用企业公、私法人法律身份的思考

公用企业的法律身份在西方各国和我国都经历了由公法人向私法人演变的过程.目前我国在公用事业市场化改革过程中,对公用企业私法人身份的强调引起了公共福利水平下降的现象.公用企业应该是公法人还是私法人?对其适用公法还是私法?公用企业的法律身份与其所承担的社会公益任务之间是什么关系?公用企业法律身份与政府规制改革是什么关系?这些都是进一步推进我国公用事业市场化改革必须思考和回答的问题.     

新生代农民工城市社区融入机制构建

新生代农民工在融入城市社区存在经济融入难、政治参与难、社会保障难等问题,这些问题牵动着城市发展的神经。要破解新生代农民工城市社区融入难问题,需要建立以社区为平台的就业机制、城市社区准入参与机制、城市社区保障机制的三管齐下机制,使他们不再是城市化的"边缘人"而真正融入城市社区。     

对城市合作银行体制选择和运作管理的探索

一、组建城市合作银行是城市合作金融改革的必然趋势在十二届三中全会提出了“有计划的商品经济”的理论后，城市非国有经济开始发展起步，多种经济形式并存的格局开始形成。由于非国有经济点多面广、小型分散、形式多样，国家专业银行满足不了相应的金融服务，出现了“开户难、结算难、贷款难”等问题。由此，全国各地陆续出现了服务于“两小”经济的城市信用合作社。城市信用社经过十几年的发展，已经成为中国金融体系中一支不可忽视的力量。截止1994年末、全国共有城市信用社5500家，资本金111亿元，存款总额2354亿元，贷款总额1324亿元…     

公用企业核心利益相关者及其关系的调整

作为近几年学术界的研究热点,利益相关者理论在我国的研究仍处于起步阶段。文章利用江若玫和靳云汇对Mitchell评分法的改进,对我国公用企业的利益相关者的属性进行实证研究得出公用企业的核心利益相关者,认为现阶段应该重点调整政府与公用企业经营管理者以及消费者之间的关系。     

中国公用事业立法论纲

公用事业立法是规范政府监管、公用企业运营和社会公共利益的依据和保障。近年来我国公用事业政策立法、监管立法和公用企业法制取得长足进展,但法律漏洞、法律冲突和立法滞后等问题仍然制约了公用事业的健康发展。我国公用事业立法须立足于实践需求、立法现状和制度实效,从宏观、中观和微观三个基点出发,以产业政策、政府监管、实现机制、社会利用和法律责任等为主要内容建构公用事业制度体系。     

中国公用企业价格垄断行为的规制

由于公用企业经营目标的双重性,使得处于自然垄断地位的公用企业必然滥用其市场支配地位,实施价格垄断行为,破坏市场竞争秩序,从而导致消费者剩余和社会性福利损失。要对公用事业价格垄断行为进行有效规制,就有必要科学界定公用企业的内涵和特征,建立统一价格管制机构,健全价格听证制度,构建以反垄断法为核心的反价格垄断行为法律体系。     

论反垄断法推动公用企业分业经营的作用机制

公用企业各生产阶段间的联系非常紧密,它们往往将处于不同生产阶段的产品捆绑在一起进行销售,而反垄断法禁止企业将两种在商业上不具有必然联系的产品捆绑在一起销售.反垄断法禁止捆绑销售行为的规定,为打破公用企业垂直一体化生产模式提供了法律上的依据,合理利用反垄断法中禁止捆绑销售的规定,可以有效地促进公用企业分业经营的改革.     

论公用企业反垄断的执法机制

公用企业属于国民经济的基础部门,反垄断机构在其涉及公用企业的执法活动中会遇到不同于一般行业的问题.为解决这些问题,反垄断执法机构不仅要解决信息缺乏的问题,参与行业管制机构的审查活动,而且还要允许这些行业管理机构参与自己的执法活动.我国公用企业反垄断执法机制存在着诸多问题.为完善反垄断执法机制,我国应明确执法机构的权限,协调各种执法机构问的执法活动.     

星子县城市建设纪实

星子县城市建设纪实□章秀峰星子县地处庐山南麓，鄱湖之滨，湖光山色，交相辉映。境内不仅拥有秀峰、观音桥等驰名中外的风景名胜，而且还有丰富的花岗石、青石等非金属矿产资源，是著名的旅游胜地。但是由于星子工业基础薄弱，县域经济相对滞后，城市建设一直迈不开步子...     

城市里想飞却飞不高的小鸟——“90后”农民工的心理困惑及解决对策

现如今，“90后”农民工已经成为了农民工群体中的主力军，是新生代农民工的代表。对比老一代农民工，他们身上有着鲜明的特点和对待城市生活全新的态度。当然他们面临着融入城市难的困惑、内心自卑、孤独的困惑和工作能力不足的困惑等。力求挖掘“90后”农民工身上的特点，分析其内心存在的困惑，进而提出相应的解决对策，让他们在城市里的生活更加充满希望。     

英国公用企业管制制度及其借鉴

在英国管制制度的发展过程中,管制立法先行体现得尤为明显,英国政府首先颁布了一系列法律法规对主要基础设施产业进行政府管制,使公用企业管制有法可依,民营化改革有规则按程序进行。同时,通过设立独立的管制机构实现对公用企业的有效监控。在自然垄断行业引入竞争机制私人企业可以通过竞争投标的方式承担公共事务,从而形成以民间资金为主、低成本高质量的公共产品供给体系。