政府职能转换：转与不转的统一

政府职能转换是转与不转的统一.所谓转,是指政府职能转换是多层次的转换;所谓不转,是指政府职能转换是"底线"不变的转换.二者的统一性,体现为政府职能转换是"外松内紧"的转换.     

推进知识经济发展的几点思考

信息时代的经济形态就是知识经济。知识经济要求我们要尽快树立知识经济发展观;扶持高新技术产业的发展;塑造知识经济的微观主体;实现政府职能转换;重视人才资本开发,这样,才能主动迎接知识经济的挑战。     

建构服务型政府的创新路径

中国社会转型的一个主要内容,就是由传统管制型政府模式转变为现代服务型政府模式,其主要理由在于:首先是建设现代民主法制国家的内在要求;其次是中国市场经济发展的必然选择;再次是提升政府效能的根本保证;第四是有效应对WTO的基础工程。建构现代服务型政府的主要创新路径是:政府职能在入世后不仅要有退却和收缩,而更需要转变和强化。政府职能转换、演化、创新和变迁的基本路径(path),应该是结构性退却,空间性收缩,功能性转换,公共性强化。只有如此,才能尽快建构起适应现代市场经济要求的行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府体系,才能实现政府职能现代化,并在此引领下实现其他社会各领域的现代化。     

从深圳市政府职能定位看地方政府职能转变

市场经济体制建立健全和加入WTO,政府职能转换势在必行。我国先后经历七次政治体制方面的改革,但效果不理想,说明政府职能转变既迫切又艰难。本文以深圳市如何适应经济社会发展、与国际接轨、推进政府职能的转变为实例,探讨地方政府职能转换的可能性途径。     

政府同国有商业银行关系失范的问题

政府对银行的过度干预,产生了"政银合一"的失范问题.其原因是受计划经济体制的统制、政府职能失范、银行经营者有官本位思想、政府财政能力减弱等.要规范政府同"国银"的关系:1.转变政府职能;2.用法律规范政府同银行的关系;3.增强政府的财政能力;4.把国有商业银行推向市场.     

博弈视角下多元化办医路径选择

文章从博弈视角对多元化办医进行了分析,其后对博弈视角下多元化办医的路径选择进行了探讨,包括优化准入机制,营造多元化办医公平环境;完善区域卫生规划,预留民营医院环境空间;明确功能定位,统筹公立、民营医院发展;转换政府职能,促进管办分离;推动公立医院改革,建立法人治理结构。     

优化地方行政级次 推进地方政府管理体制创新

现今中国高、尖、细 "金字塔"型行政级层次使得地方政府职能定位不清,政府职能转变迟迟不能到位;增加行政成本、降低行政效率、极大地影响地方政府机构改革的成效!要顺利、有效地推进地方政府管理体制创新,行政区划体制的改革,尤其是行政级次的优化设计势在必然!减少中间层次,扩大管理幅度,构建扁平化地方行政级次是我国地方行政级次改革的根本方向.改革过程中必须坚持与其他改革措施协同配合,共同推进;要因地制宜,因时制宜;避免"形式上"的扁平化.     

转换民族地区政府职能推进市场经济体制建立

建立和完善民族地区市场经济体制是一项长期而艰巨的系统工程。民族地区市场经济建立与培育，不仅依赖于微观经济的发展，还有待于宏观环境的建立与政府职能的转换。民族地区政府职能的转换很大程度上决定着当地市场建设与培育的宏观环境。由此，转换民族地区政府职能是市场经济体制建立、发展和培育宏观环境的前提条件     

从二元到一元：城乡社会结构转换的政策取向

要实现城乡社会结构从二元到一元的转换 ,就必须选择适宜的社会政策。户籍制度的改革是城乡社会结构从二元到一元转换的重要前提 ;城市化发展道路的选择是城乡社会结构从二元到一元化转换的重要条件 ;城乡二元社会保障结构的消解是城乡社会结构从二元到一元转换的现实基础 ;而城乡统筹就业体制的建立则是城乡社会结构从二元到一元转换的重要途径     

政府购买社区公共服务研究

政府购买社区公共服务有利于解决政府的一系列越位和缺位问题,有利于促进社会组织的发展和社会结构的完善。政府购买社区公共服务问题的主要根源是由于政治体制改革推进的缓慢与不到位,政府的职能转换明显滞后与经济结构、社会结构发展的要求。在不断推进政治体制改革过程中,深化政府管理体制的改革,继续进行政府职能与角色的转换,是解决政府购买社区公共服务诸多问题的根本对策。     

谈政府经济职能的转换

我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制,以利于进一步解放和发展生产力。要建立社会主义市场经济体制,就要大力发展统一的市场,进一步扩大市场的作用,并依据客观规律的要求,运用好经济政策、经济法规、计划指标和必要的行政管理,引导市场健康发展。为实现这一目标模式的转换,其中一条就是加快政府职能的转变。江泽民同志指出,这是上层建筑适应经济基础和促进经济发展的大问题,不在这方面取得实质性进展,改革难以深化,社会主义市场经济体制难以建立。转变政府职能,首先要弄清什么是政府职能,政府有哪些职能,所谓的政府职能就是反映国家行     

为什么"以钱养事"的改革不可行

2006年湖北省推出乡镇综合配套改革方案,其原则精神是"以钱养事,促进发展,供需见面",期待通过转换政府职能,引入竞争机制,变"以钱养人"为"以钱养事",按照政府出钱、购买服务、合同管理、农民认可、考核兑现的要求,推进乡镇事业单位的改革。一时间,全省10多万乡镇事业单位职工很快转换身份成为"民办非企业组织"的从业人员,且由各上     

从行政审批制度改革变迁透视中国政府职能转变——基于1999—2014年的数据分析

选取国务院、广东省、佛山市、南海区四级政府机构作为研究样本,分析1999年以来行政审批项目的变迁。行政审批项目划分为经济类和社会类两大类,进一步将项目细分为重要项与普通项,用"变迁规模""变迁事件"和"变迁程度"三个变量对四级政府和不同类别项目的变迁进行对比分析。结果显示:自启动行政审批制度改革以来,中国政府职能大幅缩减,但政府职能转变远未完成;政府职能结构重经济轻社会明显,集权式治理模式未根本改变;政府职能转变是一个自上而下的过程,地方的自主性不足;中央重范围调整和地方重管理方式转变的职能转变模式,使改革的空间范围小。     

政府职能的思维模式转换与实践逻辑——从中外中小企业信用担保业实践比较出发

为解决中小企业融资难的问题,各国政府通过扶持中小企业信用担保机构来实现国家的政策目的.借鉴国外的实践经验,我国政府职能的思雏模式要由管理命令思维向服务义务思维转换、由人治思维向法治思维转换、由单纯行政向责任行政思维转换、由建设需求向公共需求的财政思维转换.应根据我国实际情况,将这些思维模式逻辑落实到实践中去.     

振兴中国东北与政府职能的转变

长期以来,东北地区政府职能的转变滞后于市场经济改革,制约了经济发展和改革的进一步深入。政府职能转变一要改变经济发展赖以成长的制度环境;二要改变政府职能定位;三要改变政府的一些“不对称规则”,从而达到加快政府职能转变、建立服务性与法制型政府的目标。这也是振兴东北战略的必然选择。     

试论国有企业向股份制企业转换

我国企业特别是国有大中型企业经济效益不高,已成为当前令人瞩目的问题。本文从三个方面探讨了国有企业向股份制企业的转换。作者认为,企业是独立的商品生产者和经营者,必须改变长期以来视为行政部门附属物的不正常状况;只有明确企业的产权关系,国家所有权与国家行政权分离,才能真正做到政企分开,转变政府职能,在股份化过程中,要搞好资产的界定和评估,确保国有资产的安全与完整;建立股票市场,完善股份制经济的运行环境。而据目前股份制试点情况,关键在于转变政府职能。     

论低碳经济理念下的政府职能模式

低碳经济是人类走向后工业文明过程中的一种可持续发展理念,它的实现最终要依靠政府责任意识的强化和政府职能模式的创新。近代以来,在"管理型政府责任意识"的主导下,西方发达国家在发展本国经济中先后采用了"保护型"或"干预型"的政府职能模式。伴随着"服务价值"成为社会治理的核心价值和服务型政府责任意识的孕生,在亚洲新型工业化国家和地区出现了一种新型的政府职能模式:引导型政府职能模式。这一模式的完善将为中国在后工业化进程中发展低碳经济和实现腾飞提供有力的支持。     

优化我国地区产业结构的几点思考

地区产业结构趋同、低水平重复建设长期困扰着我国经济的发展。加入WTO后,面对国外企业更加激烈的竞争,我国必须加快政府职能转换,取消地方保护,以实现地区经济结构优化,促进区域经济发展,增强企业的国际竞争力。     

社会主义市场经济与政府职能转变

在建立社会主义市场经济体制过程中,转换企业经营机制与政府职能转变是相辅相承的,从一定意义上说,政府职能转变是企业经营机制转换的关键。市场经济条件下,政府的新职能可归结为指导、监督、协调和服务等四个方面。为实现政府职能的转变,必须进行政府机构的改革,建立一个有效促进市场经济发展的精干、廉洁、协调和高效的工作系统。本文分析了政府职能转变和机构改革过程将遇到的种种困难,并同时提出了解决问题的基本对策。     

转换企业经营机制必须三管齐下

本文认为我国要转换企业经营机制必须做到:一、推行股份制,确立企业自主经营、自负盈亏的地位。二、转变政府职能,改革管理企业的方式。三、培育和完善市场体系,为企业创造良好的外部环境。