重新认识农民与重构农村税费制度改革的思路

农民的分化是改革以来中国农村经济社会中发生的重大结构性变化 ,但农村税费制度的已有研究忽视了农民分化问题 ,导致农村税费改革的现有方案存在重大缺陷。中国农村税费制度演变的历史告诉我们必须重视农民的利益差别 ,当前农村平摊税费的方式漠视了农民的利益差别 ,在农民分化的条件下造成了农民负担的畸轻畸重。为了解决农民负担畸轻畸重问题 ,必须认真分析农民分化问题 ,改革平摊税费方式。     

论当代中国农村平摊税费的方式

改革以来 ,中国农村税费征收中实际上实行的是平摊税费的方式。平摊税费的方式不仅失去了计划经济时代集体收益分配方式的优势 ,又与现代化国际化的税收制度相背离 ,而且 ,随着农民收入分化的发展 ,其“累退性”日益突出 ,导致了农民负担畸轻畸重的严重问题。平摊税费的方式是当代中国农村税费征收中的主要缺陷 ,解决农民负担问题应从改革平摊税费的方式入手     

对农村税费改革及其后续改革的探讨--"税费改革与乡村建设研讨会"综述

农村税费改革在取得显著成效的同时,也产生了一系列问题.针对税费改革后基层政权越来越衰落的迹象,研究的视点不能仅仅停留税费改革本身.本文在透视与反思农村税费改革的基础上,探索了税费改革后的乡村建设去向,并提出了进一步完善财政体制的设想.     

制度供给陷阱与农村税费制度改革

核心制度供给滞后或者新安排制度的成本难以分摊等问题都可能导致制度跌入供给陷阱。当前我国正在推进的农村税费制度 ,因为财政收支缺口无法弥补、乡村干部分流难、核心制度的改良性、税费制度变迁的系统性不足等问题 ,使单一的农村税费改革难以发挥预期的作用。制度变迁过程中出现的问题若不能得到较圆满的解决 ,农村税费制度将面临着跌入供给陷阱 ,甚至失败的危险。要跳出税费制度供给陷阱 ,必须从宏观层面调整改革策略和优化改革方式 ,从政策层面完善配套制度改革     

江西省农村税费改革试点情况、问题及对策

江西省２００１年选择了具有代表性的山区崇义县、湖区余干县和平原地区樟树市进行农村税费改革试点。在省和三个设区市的指导、督促和检查下，三个试点县（市）加强领导，精心组织，周密安排，保证了税费改革的平稳进行。但由于税费改革的复杂性、艰巨性，三个试点县（市）在税费改革过程中仍存在一些尚待从理论上和实践中解决的问题。正是由于税费改革的复杂性、艰巨性，才需要试点，通过试点，发现问题，总结经验和教训，为以后全面铺开试点工作提供有益的指导和借鉴。一、江西省农村税费改革试点取得初步成果，受到农民普遍欢迎１、改变…     

关于继续推进农村税费改革的思考

2004年中央一号文件提出,要继续推进农村税费改革,进一步减轻农民的税费负担,为最终实现城乡税制的统一创造条件.农村税费改革是党中央、国务院在农业发展新形势下为加强农业基础、保护农民利益、维护农村稳定而采取的一项重大改革.通过在全国20多个省份试点,取得了一定成效.税费改革后农民税费负担平均减轻30%以上,农民的生产积极性有了很大提高,农税征收难的问题得以改善.但是随着税费改革的推进,农村各种隐伏的社会经济矛盾逐步显露出来.所以要长期减轻农民负担,确保农民负担不反弹,彻底走出"黄宗羲定律"的怪圈,就必须要继续推进农村税费改革.     

中国农村税费尾欠与村庄筹资能力问题分析

本文基于一个全国6省116个村庄2000年和2004年的调查数据,对中国农村税费尾欠和村级债务问题的现状,及其在税费体制改革前后的变化进行了简要分析.税费改革前尾欠农业税的农户数和尾欠税费的数额已经较大,税费改革以后则有进一步的上升,这对基层财务运转造成很大压力.为了理解村庄筹资困境的成因,本文对税费尾欠和村级债务的影响因素进行了实证分析.研究发现,基层政府和村干部之间的政治关系网络是导致这一问题的深层原因.     

“一条鞭法”对当前农村税费改革的启示

“一条鞭法”是在明朝中期至清朝后期实行的一种赋税制度 ,就是把徭役与田赋合并 ,按地亩纳税 ,将繁杂的赋役项目合编为一条。它对我们当前正在进行的农村税费改革有许多借鉴和参考价值。 1.要把农村税费改革的立足点切实落到减轻农民负担上 ;2 .税费政策的制定 ,关键是要删繁就简 ,易于操作 ;3 .农村税费改革要从根源上作文章     

农村税费改革后的基层财政困境与对策

农村税费改革自1998年试点以来,确实大幅减轻了农民负担,各地减负率均在30%左右。但近年来出现了农民负担反弹问题,其首要原因在于税费改革后乡镇基层陷入财政困境。能否使基层财政从根本上摆脱困境将直接影响改革的成败。     

农村税费改革后村级经济状况实证分析——以江苏省部分市农村税费改革为例

由于种种历史原因的影响 ,农村税费改革后村级经济面临许多困难 ,如村级资金缺口较大、村级债务负担较重、村干部队伍后继乏人等。造成这种情况的原因主要是税费改革后村级收入大大减少 ,兴办企业和公益事业形成村级负担 ,垫交税费造成新的债务。为解决这些问题 ,应大力发展村级经济 ,妥善解决村级债务问题 ,注意加强村级财务管理 ,认真解决两税即农业税和农业特产税的垫交问题。     

中国农民负担有多重——农民负担数量及减负办法研究

本文从国民收入核算角度计算了第一产业农民负担数量和水平 ,从财政角度探讨了农民负担成因和减负办法。目前农民负担确实很重 ,大大超过宏观税负水平。农民负担成因在于农村税费的直接税性质和包括税费征管在内的农村社会经济管理体制不合理 ,农民家庭既是生活单位又是生产组织的性质也给加重农民负担提供了借口。从根本上解决农民负担问题 ,需要改革落后的农村社会经济管理体制 ,落实基层民主制度 ,将农村纳入全国统一的公共财政体系中 ,取消财税以外的部门向农民收取税费的权力 ,实行以间接税为主 ,直接税为辅的农村税费制度     

农村税费改革的社会影响——从基层国家建设角度的分析

农村税费改革对于农村稳定与发展发挥了重要作用,但这一政策对农村社会的影响却是多方面的。当前的研究多数着眼于税费改革以后农村财政方面的问题,对于税改对乡村权力结构、农民心态、农民合作水平,以及由此产生的对基层国家建设的影响缺少必要的关注。本文在实地调查的基础上对以上问题作了较为细致的分析。     

人力资本投资与农民收入增加

“三农”问题中农民收入的增加是核心问题。在理论界许多专家学者对如何增加农民收入提出了自己的见解。如有的学者从农民所得收入分配的不合理性入手,提出了农村税费改革的见解,还有一些学者提出取消城乡二元结构等见解。这些见解多是从减少农民税费角度来研究如何增加农民收入。本文从人力资本投资的角度来分析如何提高农民收入的问题,以供参考。     

农村税费改革与农民负担问题

农村税费改革是减轻农民负担的有效途径。在当前税费改革的背景下，农民负担明显减轻，但仍存在显性和隐性两方面负担，前者主要表现为政府作为负担，后者则是生活成本负担。这些负担的成因是多方面的．目前只有改革城乡分割的二元体制，改变财政支出的非农倾向，加快税费改革配套政策的实施，才能真正实现农民的“减负”。     

强化财政支持农村义务教育的政策建议

农村税费改革后,江苏省农村义务教育经费投入在账面上没有比税费改革前减少,但实际上在经济欠发达的苏北地区仍然存在学校危房改造资金缺口大、教育负债难以归还、挤占杂费发工资等问题。为了强化对农村义务教育发展的财政支持,必须提高义务教育经费中政府拨款的比例,提高中央和省级政府在农村义务教育上的财政供给水平,建立规范的义务教育财政转移支付制度,着力推进县级公共支出改革,努力提高义务教育公共投资效益,鼓励社会力量投资义务教育。     

深化农村税费改革问题研究——对福建省武平县中山镇、中堡镇的调查分析

论文在对福建省武平县中山镇、中堡镇深入调查的基础上,从实证和规范角度对农村税费改革进行全面分析,着重分析了农村税费改革后县、乡镇、村三级财力缺口普遍加大,乡村巨额债务失去偿还来源、农村公共品供给缺少资金来源、供给主体不明确,农民负担存在反弹的潜在可能性,乡镇政府职能并未转变、村级组织行政化倾向进一步加强,农业税征收主体并未改变、征收成本仍然很高等突出问题,提出了继续完善农村税费改革试点方案及相关管理办法、改革行政体制和财政管理体制、妥善清理消化乡村债务、建立农村公共品供给多渠道融资机制、加强基层民主法制建设等深化农村税费改革的政策性建议。     

农村税费改革面临的问题及对策

农村税费改革是党中央、国务院在发展农业经济,解决好“三农”问题所采取的一项重大举措,是为切实减轻农民负担,规范农村税费制度,从根本上治理农村“三乱”问题,保护和调动农民积极性而作出的决策。通过几年的改革实践,取得了很大成效,但也应看到改革中还面临很多的难点问题,急需解决,否则会制约农村税费改革的步伐,从而不能尽快实现农村税费改革的总体目标。     

农村税费改革：公平与效率的双赢选择

我国是一个农业大国,发展农业、稳定农村是一项重大任务。农民税赋不仅仅是一个经济问题,也是一个关系到国家稳定发展全局的大事。农村税费改革,被看成是继土地革命,实行家庭联产承包责任制之后中国农村的第三次革命。中央批准的这次税费改革,首先在安微试点,经过近一年的运行实践,收到了明显的成效。一方面,农民负担得到了     

农村税费制度改革博弈视角的分析

农村税费制度改革直接关系到农民利益和农村社会的发展 ,是近年来国家农村制度改革的一个主要内容。农村税费问题的实质 ,是农村各利益主体动态链式博弈的结果。本文借助博弈论的分析方法 ,构建了各利益主体之间的博弈模型 ,并通过对博弈模型的分析 ,揭示了我国农村税费问题的根源 ,为当前正在进行的农村税费改革提供借鉴和启示     

农村税费改革与农业税收制度创新

从我国历史发展、现实农村具体情况以及建设稳固强大国家财政的要求来看 ,农业税应当继续征收。农村税费改革存在计税土地面积确定难、常年产量确定难和税收征收管理难等问题。必须因时因地制宜认真贯彻执行中央的农村税费改革政策 ,明确规范稳定农业税收执法主体 ;加强对农村税费改革工作的领导 ,扎实推进农村税费改革 ;在农业税制立法、农业特产税政策调整、农业税收制度方面予以创新