论定员定额管理和绩效预算相结合的预算机制

随着公共财政的进步 ,传统的基数预算模式愈加显得不足 ,而目前普遍试行的零基预算是针对专项支出的预算编制方法 ,不太适用于基本经费部分 ,在实践中也遇到了较大的障碍。而绩效预算作为追求行政业绩、效率 ,强调项目实施效益目标的预算对目前专项经费的编制比较适用。因此 ,按照规范部门预算的适时要求 ,基本经费应主要实施定员定额预算法 ,项目预算支出实行汲取零基预算优点的绩效预算 ,这样才能面向公共财政框架的远期目标 ,也是现时部门预算方法的理性选择。     

论中国《预算法》的修订问题

当前预算法修订的主要困难在于,预算法中技术性问题与财政基本法问题的协调,人大与财政部门的利益冲突,预算法与部门法的关系,等等.在预算法修订中,需要重新审视1994年<预算法>的缺陷,确保现行预算法在完成立法修订前得到有效遵从,同时妥善处理预算法修订与预算改革实践的关系.     

关于地市级行政经费支出管理的探索

加强财政支出管理 ,须从源头抓起 ,从财政自身的工作抓起 ,实行“零基预算”、政府采购、集中支付等措施 ,实现管理科学化、规范化和制度化 ,从而节约财政支出 ,提高资金使用效益 ,防止违法违纪。     

预算法修订的理念和规则探讨

预算法关涉社会财富的分配与法治政府的建立,预算法的立法理念必须与国家理念相符,预算法的规则必须行之有效.预算法必须突出预算民主、预算公平、控制权力的立法理念,并最终实现宏观调控的职能目的.预算法的规则既是预算法修订的重点,更是预算法成败的难点,要将预算公平、预算细化、预算完整、预算审批、预算调整、预算监督、预算法律责任具体化为一系列可操作的规则.     

企业创新项目的投资平衡控制——基于马尔科夫链的零基预算

企业的创新投资是一种风险投资,通过马尔科夫链将风险因素引入零基预算编制,并结合创新的特点,作出优化选择,使零基预算在创新预算编制中弥补传统预算的不足,提高了创新项目投资管理的科学性与规范性,对企业加强创新投资管理、提高创新效率,具有积极的意义.合理评估企业技术创新每一个阶段的投资预算,既能保证技术创新的资金供给,又能避免企业陷入投资的无底洞;马尔科夫链与零基预算的集成,对创新过程的风险、总量、效益和效率等因素进行综合平衡,使预算具备了计划、控制、评估的综合功能,克服了我国企业长期沿用的"基数加增长"的预算编制方式中的不足,使预算控制更加合理和科学.     

法治视野下的预算法修改

预算法是财政法的核心,我国正由“税收国家”向“预算国家”转变。预算法理念包括民主宪政理念、社会本位理念和正当程序理念,我国预算法的部分内容已经与现代预算精神不相适应。在现代预算法理念的指导下,需要重新调整我国预算法的原则和具体制度安排,从法治的视野对我国预算法的具体制度,包括预算编制、预算审查、预算执行和预算监督等制度进行完善。     

完善我国《预算法》的几点建议——评《预算法(修改稿)》的突破与尚存问题

由全国人大预算工委和财政部共同起草的《预算法(修改稿)》已经完成,并向社会各界征求意见。新预算法强化预算的严肃性和规范性,对现行预算法中的不合理之处进行梳理,重新作出了规定。本文借助《预算法(修改稿)》向社会征求意见这个契机,对预算信息透明度不高、收支范围不明确和预算追加与收入超收的随意性强等现象考察分析,为推进预算法治化建言献策。     

从新《税收征管法》看如何完善现行《预算法》

通过比较新<税收征管法>与现行<预算法>的规定,总结这两部法律实施的经验教训,揭示现行<预算法>的不足之处,就如何进一步规范和保障预算收入提出一些修改建议,供立法机关在修改<预算法>时参考.     

反思《预算法》:目标、实践与原则

我国1995年<预算法>对于当代中国政府治理变革有重要意义.在转变政府职能与构建公共财政体制的总体背景下,从法的缘起、法的目标、法的内容与实践、法的原则四方面入手,理论结合实际,以政府能力与政治发展为主线,对我国<预算法>及其实施中的利弊得失进行多视角综合分析,并在此基础上对下阶段<预算法>改革的方向与原则进行前瞻性的探讨,将有助于推动我国<预算法>改革,推动政府治理模式向法治、效能、服务方面的转型.     

浅谈部门预算管理

近些年来,国家对预算管理的法制化建设十分重视,相继出台了《预算法》、《预算法实施条例》等一系列法规制度。我区认真贯彻落实国家有关预算法等一系列法规。但是,在部门预算编制和执行中仍存在一些问题,应当引起足够重视,采取切实措施,认真加以解决。     

我国企业预算管理模式探析

在介绍预算管理相关概念的基础上,探讨了预算管理的产生与发展,总结了目前预算管理的几种常用的模式,最后对企业如何选择预算管理模式提出了自己的见解。     

高等学校预算管理的问题分析及对策

本文对高等学校预算管理中存在的问题进行分析,并针对问题提出从改变思想意识着手,在预算管理中必须坚持刚性与韧性相结合、进行预算分析来提高高等学校预算管理质量。     

公共财政预算的法律性质论纲

基于财政立宪主义的理念,公共财政预算较之传统的国家预算、政府预算、公共预算和财政预算等名称更能准确地揭示出制度意义上预算本身的法律内涵。关于公共财政预算的法律性质,国际上存在着法律说、行政说和折中说等的争论,法律说应该是终结的取向。基于历史和现实的考量,我国公共财政预算的应然法律性质应该定位为一种特殊的法律。     

强化和完善现代企业预算的控制系统

随着中国社会主义市场经济体制改革的逐步深入,预算成为企业计划管理与控制中必不可少的工具。本文针对中国企业预算管理实践中存在的问题,提出了强化企业预算管理的措施,强调了在实施全面预算管理工作中应注意的几方面问题,旨在推进企业实现全面预算管理工作的科学性和有效性。     

民办高校预算管理探讨

预算管理是民办高校进行教育活动的前提和基础,制订、实施科学合理的预算管理制度,对优化学校管理,促进学校可持续发展具有十分重要的意义.本文分析了民办高校预算管理的重要意义和存在的问题,对如何搞好民办高校的预算管理提出了建议.     

细化地方预算管理的思路与对策

地方预算管理是国家预算管理的重要组成部分 ,是地方财政管理的中心环节。随着市场经济运行速度的加快 ,现行的财政支出预算管理方式与构筑公共财政运行机制的要求越来越不适应。改变这一状况的出路在于借鉴国外预算管理经验和国内各地预算管理改革思路 ,细化地方预算管理 ,促进预算支出模式的创新     

发达国家议会预算监督的制度化实践及对我国人大的启示

公共预算是政府的血液和民主政治的核心,随着公众预算民主意识的觉醒．肩负公众受托责任的人大如何确保行政预算向公众负责是我国当前预算民主治理面临的重大挑战之一。以回应纳税人预算民主诉求为起源的发达国家议会预算监督经过多年的发展已为这一问题的解决树立了典范,把民主责任作为制度设计的起点、在完政层面进行预算权的民主化配置和操作层面控制技术及辅助资源的提升是其主要特征。以发达国家预算监督制度折射出的民主责任逻辑反观我国目前的实践,理念的更新、预算权的均衡化配置、中期财政预算控制的加强、多元监督合力的发挥等制度要素对于增强人大预算监督责任尤为关键。     

我国高校预算会计应用权责发生制的研究

随着高校预算会计环境的变化,以收付实现制为核算基础的高校会计制度难以满足社会对高校财务信息等多方面的要求,高校预算会计逐步引入权责发生制已成为必然,面对高校现行预算会计基础存在的缺陷,提出高校会计核算引入权责发生制建议。     

有效政府建设:基于公共预算的分析

有效政府是现代政府的重要内容,更是当前中国政府改革的内在要求.从政治系统论来看,技术上满意的工具性标准和政治上满意的规范性标准是衡量一个政府是否有效的双重标准.依此而言,中国政府的有效性内涵已由过去过多地关注规范性标准转向当前的工具性标准,也就是如何在合理的社会输入的基础上扩大政府的公共产品输出,以更好地满足民众需求来提升政府的有效性,这就离不开现代公共预算制度的建立与完善.它对促进从“税收国家”到“预算国家”的转变,对建设一个透明的、受监督的、负责任的有效性政府都具有极其重要的作用.     

初论公共预算过程的交易特征

公共预算在属性特征上具有交易过程的倾向,预算过程的演进体现了彼此交易的运行轨迹,现实的预算具有更多交易过程的色彩。根据经济人假说的分析范式,预算制度作为政府与公民之间契约关系的表现形式,良好的预算管理流程也可能产生非效率的结果,其治理模式的选型应体现共同治理的发展方向。