警惕涉诉信访中的“羊群效应”

近些年来，随着我国经济体制改革的不断深入、经济主体利益格局的重新调整，各种矛盾冲突增加，地方国家行政机关、司法机关处理解决矛盾纠纷的职能虽然有所加强，但有效化解人民内部矛盾的体制机制并不完剑顺畅。纠纷当事人信访不信诉，信上不信下，各类越级上访、重复上访等非理性上访现象仍然十分突出，同挤信访“独木桥”，大量的越级上访、     

关于我国信访制度的困境与改革途径的思考

近年来我国经济发展的加速与社会转型的加快,诸多的矛盾开始激化和显现,信访量居高不下,甚至出现了相当数量的越级上访、闹访、缠访,对社会的稳定运行产生了负面影响,学术界甚至有学者提出废除信访制度。群众为什么不愿意根据法定的方式和程序,而选择越级信访,甚至不断地重访这种极端的方式来解决问题呢？笔者通过探讨和研究我国信访制度所面临的困境,试图找出合理的信访制度改革途径。     

组织部门信访工作机制探索

近年来,涉及组织部门的越级上访和重复信访增多,形式更加多样化、情况更趋复杂化。信访的内容多涉及县乡换届选举、村级组织换     

抓好信访工作应从四个方面着手

<正>新的《信访条例》实施以来,厂长办公室作为信访接待部门,深感责任重大,经过两年努力,我厂没有发生一起越级上访、集体上访事件,群众的合法权益得到了较好的维护。近年来,为了抓好信访工作     

做好信访工作的“七个再”

一、形势上再分析再预筹 从总体来看,尽管我们系统信访总体形势不错,但影响稳定的因素仍然不少,信访工作面临的形势仍十分严峻.突出表现在以下几个方面:一是上访增长的势头没有得到完全的遏制,信访总量居高不下.越级上访、集体上访和重复上访仍然比较多,而且有些上访人提出的要求不切合实际,情绪十分激动,不听从规劝,围堵在机关门口,有的冲击领导办公场所,严重干扰了省局机关正常的工作秩序.     

信访稳定工作在构建矿区和谐中的探讨

矿区和谐安康,离不开信访工作的稳定,信访工作处理得当,直接促进矿区平安建设。随着社会主义建设改革的不断深入,出现各种新矛盾、新问题,如何做好新形势下信访稳定工作,确保矿区安康发展是摆在我们面前的新课题。针对新情况、新问题、新矛盾,个访、集体上访和越级上访有所抬头有所升温。哪么构建和谐矿区怎样确保信访稳定工作,这也是各单位、各部门急需解决的问题。     

开拓创新谋成效 强化举措保稳定

2009年，建始县委、县政府用科学发展观的理念指导信访工作实践，在学习实践科学发展观中坚持边学边改，通过成立县委、县政府群众工作部和采取“1＋4”工作法，不断完善工作体制、创新工作方法和健全工作机制，切实增强了信访工作实效，确保了全县社会大局的持续稳定。信访工作呈现出“四下降一好转”的良好态势，即“信访总量下降、重信重访下降、越级上访下降、赴省进京非正常上访下降，信访秩序明显好转”。我们的主要做法如下：     

谨防“花钱买来不太平”

在信访活动中，正常信访大多数是因为政府行政瑕疵引起的．非正常上访的出现往往和公民信访权利的滥用有关。就公民遭遇侵权而言，侵权主体可以是其他公民、法人或者非法人组织．也可以是政府。公权力侵犯私权利行为的发生．既是对私权利的蔑视．也是对国家法制尊严的挑战。如果政府以“维持秩序”的名义压制公民的维权行为。双方的对立必然加剧。     

新形势下做好信访工作的对策

近年来,各地认真贯彻落实党中央建设社会主义和谐社会的战略构想,全面推行了一系列富民惠民政策,力争让人民群众最大限度地享受到改革开放和经济社会发展的成果,有效、有力地促进形成和谐稳定、政通人和的社会局面。但是,从全面构建和谐社会、推进科学发展的战略高度来看,工作还不能够完全让人民满意,让党放心,诸多的信访事件仍时有发生,较大规模的集体上访、越级上访还依然存在。     

控减越级上访关键在于机制创新

近年来,各地越级上访事件居高不下,且呈增长趋势。有些上访事件,参与人数之多,劝回难度之大,情绪之激烈,秩序之混乱,手段之极端,令人震惊和费解。反思越级上访形成的原因,要想从根本上加以控减,走出越是强调做好基层信访工作,越级上访反倒越多的怪圈,关键在于机制创新。一、努力加大信访案件的查办、督办力度。在当前越级上访居高不下的情况下,上级信访部门加大信访案件查办、督办力度,显得尤为重要和迫切。上级信访部门加大信访案件查办、督办力度,一方面可以更加直接、真实、具体地掌握群众信访所反映问题的第一手资料,更有针对性地接待上…     

新形势下油田企业信访稳定工作刍议

当前．伴随着油田企业发展和改革进程的持续推进,因企业重组和结构调整所带来的关乎员工切身利益问题及不稳定、不确定因素增多,导致各类信访案件日渐通过信访渠道反映出来：一是信访不稳定因素仍然存在,各类矛盾相对集中。二是集体上访、重复上访事件时有发牛。三是处理遗留信访问题的难度仍然较大。     

对当前信访工作的几点思考

群众利益无小事，时刻把人民群众的利益放在心上，集中处理信访突出问题及群体性事件，已成为各级干部的共识。各级齐心协力抓信访、主要领导抓信访的格局已逐步形成，信访工作一些长效机制正逐步建立和完善，群众反映的许多信访突出问题正在得到化解，居高不下的越级上访势头曾一度得到控制。     

中国人为何信访而不信法

中国人为何信访而不信法？那些热衷于上访的人不相信法院有足够的权威和公信力可以依法秉公办案，可以抗拒地方政府的干扰和干涉；他们抓住了“稳定压倒一切”、地方政府愿意“花钱买平安”的心态，认为这种施压的办法比诉讼更有效。上级领导的批条在中国的官场是很管用的，所以要不惜代价找到这种关系。     

建立矛盾调处中心 促进社会和谐稳定

平原县通过实行农村干部、党员规范化管理新机制，改革农村财务制度，清本溯源，标本兼治，全县信访形势持续好转。但随着改革的深入和各种利益关系的调整，信访形势也出现了一些新情况、新问题。主要表现在：一是涉及领域越来越广。信访问题由过去主要反映农村财务、农村干部问题发展到土地纠纷、村务管理、征地补偿等领域，涉及到国土、民政、建设等多个职能部门。同时，原来数量较少的城市信访近年也呈上升趋势。二是处理难度越来越大。大多数信访案件错综复杂且具有突发性、交叉性，仅靠一个部门很难得到妥善处理，一旦处置不当，很容易激化矛盾，导致群体性突发事件或越级上访。三是原来的处访体系越来越不适应。原来的信访接待站，职能单一，权责有限，很难对相关责任部门形成制约，     

农民上访为何会成为问题

一般认为,农民之所以上访,是因为他们的基本权利受到侵害,上级包庇基层,农民就到中央上访.这种维权上访,是基层治理中最为头痛、最难解决、最劳神费力的事情. 中央重视信访,要治理信访,而向上级反映情况的求援性上访,正好有自上而下的资源来回应农民生产生活的需求,这就会激励农民通过上访来获得问题的解决.领导人接访,上访渠道畅通,农民无论什么事情就都试图通过上访来解决.地方为了息事宁人,也倾向于“人民内部矛盾人民币解决”,结果,因为可以得到人民币,而刺激了各种各样的似是而非的人民内部矛盾来走上访这条路.     

强基础 畅渠道 健机制——关于破解农村信访难题的若干思考

近年来,随着农村改革的不断深入,农村经济及社会事业的快速发展,各种利益关系的调整分割,一些深层次的矛盾日益凸显,农村的信访问题逐年上升,并呈现出署名信访逐渐增多、“三访”（越级访、重复访、无理访）增多、集体访增多、重信访轻法律、上访老户居多等特点,成为影响农村政治稳定和社会和谐的重要因素。究其原因,笔者认为主要有以下几个方面：     

重塑基层政府公信力 减少农民越级上访

近几年来，基层群众越级上访增多，其中以涉农问题居多，这加大了基层社会的不稳定性。本文从政府公信力的角度来解释基层民众越级上访现象频发的原因，并探究其解决对策。     

历史上官府应对信访的规则

中国从汉朝起就有接纳庶民来访的专职机构。唐朝的信访受理．有一整套投函拆阅、批复处理的运作规则。宋朝的投诉上访，要收费取保，申报住址。     

对群众信访工作问题的调查与思考

随着经济社会的发展，工业化、城镇化战略进一步推进，体制改革进一步深入，群众信访工作面临着前所未有的新形势和新挑战。一、存在的问题（一）信访形势：呈现集访化、极端化、高位化趋势第一，集体访占主体地位。近年来，到党政机关进行集体访的频率高、规模大、人数多，占据了信访活动的主体地位。其中涉军人员、原计划外民师、民工讨要工资和云南青海支边人员等集体上访的居多。第二，信访问题相对集中，处理难度较大。第三，部分信访人员观念存在误区。一是信上不信下，二是愿多不愿少，三是上访不上诉，四是选择敏感时期上访。     

整合信访工作资源 建立高效运作机制

近几年来，信访形势发生了很大变化，呈现出上访主体多元化、行为激烈化、诉求趋利化特点，重复访、越级访、集体访也呈高发趋势，使得化解矛盾的难度加大。在这种形势下，怎样才能有效化解突出的信访矛盾，促进社会的和谐稳定？笔者以为，只有按照新修订的《信访条例》的要求建立大信访工作格局，有效整合信访工作资源，形成高效运作的长效机制，才能适应信访工作的新形势，有效地维护社会稳定。