政府职能转变的若干层面分析——论新一轮地方政府机构改革

政府职能转变是近年来行政体制改革、行政机构改革的中心话题。政府职能转变标示着政府机构改革由表面层次的单纯机构精简裁并发展到较深层次的机制转换的改革思路,地方政府机构改革必须遵循这一指导思想进行。笔者以为,政府职能转变可以分解为若干层面,并不是所有的层面都直接对即将进行的地方政府机构改革起同等重要作用。其中有些是地方政府已经基本解决的问题,有些是地方政府目前条件还不足以解决的问题,而有些则是时下地方政府亟待解决的眉睫问题。本文拟对政府职能转变的若干层面进行分析并在此基础上提出新一轮地方政府机构改革的重点和难点,为即将进行的改革提供一个有益的思路。     

从深圳市政府职能定位看地方政府职能转变

市场经济体制建立健全和加入WTO,政府职能转换势在必行。我国先后经历七次政治体制方面的改革,但效果不理想,说明政府职能转变既迫切又艰难。本文以深圳市如何适应经济社会发展、与国际接轨、推进政府职能的转变为实例,探讨地方政府职能转换的可能性途径。     

从财政支出透视地方政府职能的履行与转变

地方财政支出基本反映地方政府职能的履行情况。从地方政府财政支出结构的不合理可以看出我国地方政府职能履行欠佳,应尽快实现政府职能的转变,加强地方政府的经济发展职能,强化其公共服务与社会管理职能,精简机构,发展社会中介组织,提高政府财政汲取能力,建立公共财政体系,用财政的预算收支来规范行政活动的方向。     

体制转型中政府职能定位分析——以辽宁省为个案

针对社会转型期迫切需要继续推进地方政府职能转变这一问题．采用理论联系实际的方法进行研究。通过对辽宁政府职能转变的个案分析．揭示政府职能转变过程中面临的问题，试图从政府职能范围设定、价值取向、履行效果、责任确定四个方面将体制转型中的政府职能定位于以建设有限型、服务型、高效型、责任型政府为目标。     

在转变政府职能的过程中提高政府公信力

政府公信力是指政府在施政过程中通过合理、有效地履行其功能和职责而取得公众信任的能力,是政府的一种执政能力和执政资源。政府公信力问题涉及的方面很多,其中转变政府职能是提高政府公信力的出发点和着力点。政府公信力的问题发轫于政府职能转变的过程中,而地方政府职能转变不到位是导致政府公信力弱化的主要原因。提高政府公信力,要通过加快转变政府职能来实现。目前有必要通过制度建设、政府建设、政策制定与管理创新、政府过程改善、提高沟通质量等五个层面的改革,来争取切实有效和较为迅速地提高政府特别是地方政府的公信力。     

适应WTO要求加快转变政府职能

中国加入 WTO会促进政府职能转变。政府必须合理确定自身应发挥作用的主要方向 ,在此基础上 ,重点抓紧调整与 WTO规则不相适应的地方。通过转变行政理念、转变行政管理方式和进行政府机构改革等途径 ,尽快调整政府职能 ,以适应 WTO的要求 ,使中国最大程度地受益     

振兴东北战略中提高政府公共服务能力的意义及对策分析

在振兴东北老工业基地的进程中,提高政府公共服务能力不仅有利于推动地方经济的持续快速发展和构建和谐的地区社会环境,而且也是实现地方政府职能转变的关键所在.针对当前东北地方政府公共服务能力存在的问题及表现,文章建议从树立和落实科学发展观、转变政府职能、建立和完善公共财政体制、推进社会化市场化改革和加强政府监管等五个方面入手来加强地方政府公共服务能力建设,提高公共服务能力.     

地方政府职能转变与角色定位的理性思考

地方政府是政府体系中的重要组成部分 ,其经济职能主要是宏观经济的分层调节、提供地方性公共物品和区域经济的协调发展等 ,它构成经济调控体系的中观层次调节。地方政府应遵照市场经济规律和WTO规则的要求 ,在政府职能角色上贯彻“有进有退”、“有所为有所不为”的原则转变政府职能与角色定位。这不仅关系到地方政府职能作用的合理发挥 ,而且关系到社会主义市场经济体制的有效确立。     

贫困地区县级政府制度批评——以陕西吴起、洛川、延川三县为例

贫困地区县级政府制度研究是政府制度研究的一个分支。政府职能转变过程中地方政府制度存在一定差异，并且表现出制度供给的种种问题。随着政府职能的规范与不断完善，贫困地区地方政府制度在弥补市场制度的有效性方面将发挥应有的作用。     

从行政审批制度改革变迁透视中国政府职能转变——基于1999—2014年的数据分析

选取国务院、广东省、佛山市、南海区四级政府机构作为研究样本,分析1999年以来行政审批项目的变迁。行政审批项目划分为经济类和社会类两大类,进一步将项目细分为重要项与普通项,用"变迁规模""变迁事件"和"变迁程度"三个变量对四级政府和不同类别项目的变迁进行对比分析。结果显示:自启动行政审批制度改革以来,中国政府职能大幅缩减,但政府职能转变远未完成;政府职能结构重经济轻社会明显,集权式治理模式未根本改变;政府职能转变是一个自上而下的过程,地方的自主性不足;中央重范围调整和地方重管理方式转变的职能转变模式,使改革的空间范围小。     

我省地方政府依法行政面临的问题与对策

针对《行政许可法》在我省地方政府工作中的贯彻落实情况，着重剖析我省地方政府依法行政面临的主要问题与解决对策，以期对我省地方政府行政管理体制改革和转变政府职能、贯彻依法行政要求起到一定的促进作用。     

地方政府绩效评价与统计的独立性

地方政府绩效评价对整个地方的发展具有重要的作用,它有利于政府职能的转变,有利于提高人民的生活水平和生活质量,有利于构建社会主义和谐社会。然而统计的独立性却对地方政府绩效评价的信度和效度具有很大影响,即正确进行地方政府绩效评价必须提高统计的独立性。     

论政府职能转变

市场经济条件下的政府职能转变是当前我国政府所面临的一个重大课题。本文从政府职能转变的必要性、政府职能转变中存在的问题、政府职能转变的目标、政府职能转变中需要注意的一些问题等方面进行了论述。     

地方可持续发展与规范化服务型政府建设

可持续发展能力是地方可持续发展系统内各要素对发展的支撑与保障能力,包括经济发展能力、社会发展能力、资源供应能力及对环境质量的控制能力。规范化服务型政府建设通过转变政府职能,明确政府角色定位,为地方可持续发展提供良好的主体,从而提升地方可持续发展能力。     

县级市政府职能转变的几个问题

县级市政府职能的转变,是上层建筑适应经济基础和经济发展的重大问题。县级市政府职能转变应该注意三个问题:县级市政府职能转变的双重性问题;县级市政府职能转变与机构改革的问题;县级市政府功能定位的市场化取向问题。     

当下我国地方人大监督的价值取向审视

当下我国正处在社会主义市场经济由粗放型向集约型转变的关键时期。在新的形势下,进一步建立和完善地方人大的监督职能,既能促进政府职能的转变,加强宏观调控,实现宏观决策的科学化和民主化,又能维护公有制经济在社会主义市场经济中的主体地位。明确社会主义市场经济的性质,保障和促进这一根本性的转变。唯其如是,才能充分体现地方人大的监督价值。     

地方政府机构改革中如何推行大部制

推行大部制是地方机构改革的突破点.只有与转变政府职能、理顺各级政府关系和转变政府治理结构相配合,地方政府推行大部制改革才算成功.地方大部制改革需坚持职能调整模式原则、差异性原则和统筹协调原则,由省级政府主导,职权配置和机构设置应当考虑决策、执行与监督权分离问题.省级政府机构数量应当控制,以决策型机构为主;地市级政府职能应当逐渐弱化,尽量减少机构;县级政府除部分决策机构外,更多地设立执行机构.改革的程序应当符合法律要求,吸收相关行政机构和行政相对人参与.     

公共财政视角下的地方服务型政府建设与制度选择

政府职能的调整与转变是决定公共财政活动的根本前提,公共财政是政府职能有效实施的物质基础,因此,从公共财政与政府职能的内在关联性出发来反思我国地方服务型政府建设的可能路径无疑是个新的分析视角.为此,务须在深入透析我国地方服务型政府建设中的几大财政"瓶颈"基础上,通过构建公共服务型财政体制来加快地方服务型政府建设进程.而在体制上如何实现事权与财权的统一、通过公众参与来建立科学的公共预算制度以及确保新体制在法制框架下的有效运作则是构建公共服务型财政体制所不可忽视的关键问题.     

地方政府“品牌营销”与服务型政府建设

政府的“品牌营销”就是合理地运用企业品牌营销的基本理念、方法、策略，以推动地方政府职能转变，提高政府服务水平，增强政府服务能力。塑造地方政府的品牌形象，实现地方经济社会持续快速稳定发展，在当前看着特别重要的意义。     

论法律原则在政府职能转变中的作用

法律原则体现了立法的精神,对法律的适用、解释以及立法和司法活动都有指引性作用。法律原则也可引导政府的行为并对政府职能的转变起到能动的作用。当前政府职能转变的改革步入深水区,所涉及的利益和关系复杂且缺乏相应的法律制度作为保障,行政管理体制的改革也存在着诸多问题,这便为法律原则介入政府职能转变提供了可能。法律原则介入政府职能转变是以法律原则、法律制度、国家权力和政府职能的相互关系为理论基础。在一定程度上,法律原则能引导政府职能转变的方向,推动政府职能向前进化,是政府职能的法律化表达,同时可以检验政府职能转变的成效。