政府间转移支付的财力均等化效应——基于中国县级数据的研究

本文运用中国2000多个县级地区1993～2003年的财政数据,借鉴收入分配文献中发展出来的收入来源不平等分解法,对转移支付的财力均等化效应进行了分析。本文得到了十分稳健的结论:上级财政转移支付不但没有起到均等县级财力的作用,反而拉大了财力差异,特别是在分税制改革后,转移支付造成了近一半的县级财力差异;专项补助和税收返还是非均等性最强的转移支付;明确定位在缩小财力差异的各项因素法转移支付并没有达到预定的效果,虽然从财政供养人口平均财力的不均等角度看,它们具有一定的均等化效应,然而从总人口平均的角度分析,它们是非均等的。     

对县级财政国库管理制度改革的思考

国库集中收付改革其目的是增强财政资金调控能力提高了财政支付效益,但实际操作还存在一些问题,需要进一步完善和提高。     

“省直管县”改革能否提升县级财力水平?

将“省直管县”财政体制改革作为拟自然实验,基于全国县级面板数据,利用可有效校正选择偏差问题的 PSM-DID 方法构造“反事实”状态,估计改革对县级财力水平的平均处理效应。结果显示: 改革增加了人均本级财政收入,却减少了人均转移支付水平,且下降幅度较大,致使人均财政总收入减少,表明“省直管县”改革不但无法提升,甚至会在一定程度上恶化县级财政状况。东、中部地区的平均处理效应与全国类似,上述结论具有比较好的稳健性。此外,还进行了影响机制检验,地级市与县、县与县之间的财政竞争以及省对各市、县的协调机制会在一定程度上影响财政体制改革的效果。     

浅谈县级财政在新农村建设中的作用

县级财政新农村建设作用中央提出了"生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明管理民主"的新农村建设目标规划,要实现这一规划,县级财政在新农村建设进程中发挥着重要的作用,起着承上启下的作用。本文主要分析了县级财政存在的突出问题,并提出了几点对策。     

“省直管县”改革能否提升县级财力水平?北大核心CSCDCSSCI

将"省直管县"财政体制改革作为拟自然实验,基于全国县级面板数据,利用可有效校正选择偏差问题的PSM-DID方法构造"反事实"状态,估计改革对县级财力水平的平均处理效应.结果显示:改革增加了人均本级财政收入,却减少了人均转移支付水平,且下降幅度较大,致使人均财政总收入减少,表明"省直管县"改革不但无法提升,甚至会在一定程度上恶化县级财政状况.东、中部地区的平均处理效应与全国类似,上述结论具有比较好的稳健性.此外,还进行了影响机制检验,地级市与县、县与县之间的财政竞争以及省对各市、县的协调机制会在一定程度上影响财政体制改革的效果.     

县级政府提供公共服务的财政保障研究

提供公共服务,特别是基本公共服务是市场经济条件下政府应有之责。公共服务职能的实现需要通过各级政府的相互配合、分工才能完成。本文围绕县级政府提供公共服务所面临财政保障问题的成因,提出解决问题的基本思路,为相应的财政制度设计提供理论上的参考和实际操作上的建议。     

小县谱新曲改革写华章—沙洋县财政改革小记

沙洋县位于江汉平原东北部，是1998年底经国务院批准设立的新县，为粮食主产区，工业经济十分薄弱，人口62万，财政供养人员13000多人，财政收支矛盾突出。2000年财政收入8909万元（其中来自农业的收入占78％左右），财政支出支达10364万元，全部的财政收入竟不够用于吃饭，属吃补贴型财政。究则思变。近两年来该县财政局总支一班人解放思想，勇于探索，谱写了一曲曲动听的财政改革乐章。     

关于县级财政法制工作的现状分析及对策思考

目前县(市区)财政部门只注重抓财政收入和财政支出,从而一度忽视财政法制建设,由此造成内部股室职责不清,分工不明,领导讲话甚至红头文件中时常出现不合法的词语,这远远不能适应财政依法理财、依法治财的需要,本文就此指出,财政部门只有逐步改变靠行政手段,靠经验指导工作的以往做法,用法律,用制度来管理和决策才能真正实现依法行政、依法理财。     

发挥财政职能作用 推进城镇化建设

<正>城镇化建设是加快我国经济社会转型,实现十八大"五位一体"总体布局的重大战略举措,也是加快现代化建设,全面建成小康社会的必然过程。城镇化水平是一个地方经济实力和社会发展的重要标志,在城镇化建设过程中,地方财政职能的创新和实践尤为重要。转变财政职能,利用财政体制推动城镇化进程。分税制从制度层面增强了地方政府推进城镇化发展的财政动力,分税制赋予了地方财权,把相关城镇建设过程的税收作为地方可用财力,激发了地方政府发展经济做大财政收入蛋     

防范和化解县级财政风险迫在眉睫

县级财政风险是地方公共风险的集中反映,危害甚广,后果严重。因此,研究这一问题,具有十分重要的经济和政治意义。     

全方位服务第一要务 实现财政工作开门红

竹溪县第十一次党代会和第十五届人大一次会议绘制了2004年至2008年五年全县经济和社会事业发展宏伟蓝图，确立了全县财政工作的奋斗目标，到2008年，全县财政总收入达到1．3亿元，年均增长13．2％。五年看三年，三年看头年，认真做好2004年财政工作，努力实现五年工作开门红，显得十分重要。根据全县“两会”精神，2004年全县财政工作要以邓小平理论、