村民筹资筹劳暨财政奖补工作探究——以光山县为例

光山县通过开展一事一议财政奖补工作,有力推动了农村公益事业发展,促进了农村和谐稳定。本文详细介绍了光山县开展一事一议财政奖补工作的具体做法,收到了显著成效。     

村级公共服务中心建设的成功探索

为推进农村公益事业发展,2008年中央选择黑龙江、河北、云南开展了村级公益事业一事一议财政奖补试点。在三省试点的基础上,2009年中央将试点范围扩大到10个省份和7个省份的局部地区,并要求其他省区市自主开展试点,一到两年在全国全面推行。     

虽有专家质疑 但湖北“以钱养事”标准还要提高

6月23日召开的湖北省农村综合改革办公室工作会议透露,湖北省级安排的"以钱养事"资金标准将提高,今年,省级安排的"以钱养事"资金标准将提高到每个农业人口15元,共计6亿多元资金将于近日下达。同时,该省还准备选择部分县市开展"一事一议"财政奖补试点工作,涉及村内街道硬化、小型水利、公共绿化、公共环卫设施等公益事业建设,     

一事一议财政奖补制度中的主体责任分析

明确的权责体系是避免管理混乱、沟通不畅,确保制度有效运行的关键所在。本文主要就村级公共物品供给制度——一事一议财政奖补制度各主体的运行机制及其构建的目标责任体系从理论上进行阐述。     

引入市场机制搞好村级“一事一议”

“一事一议”是有效解决农村公益事业和基础建设投入的主渠道,但一些地方在进行“一事一议”时,常出现“事难议、议难决、决难行”问题,在一定程度上影响了农民建设新农村的积极性。4月7日,山东出台了《关于规范村级一事一议筹资筹劳的意见》,强调村级“一事一议”筹资筹劳要坚     

农村"一事一议"存在的问题及对策

税费改革以来,特别是免征、减征农业税和除烟叶外的特产税后,采取“一事一议”方式筹资筹劳兴办村级公益事业,在改善农民的生产生活条件、保护合法权益、促进村级公益事业发展等方面发挥了重要作用。但是,作为农村税费改革后的新生事物,“一事一议”在具体运作中还有一些需要规     

黑龙江化解乡村公益性债务新尝试

乡村债务化解工作进展缓慢,已成为当前新农村建设中的难点。从2005年开始,黑龙江在绥化市9县1区开展化解乡村公益性债务奖励试点工作,目前,安排财政奖补资金7928万元,支持绥化市化解乡村公益性债务2.6亿元。     

农村“一事一议”存在的问题分析与建议

"一事一议"是指对村内基础设施建设及业所需资金或劳务,遵循量力而行、群众受益、民主决策、上限控制、定向使用、财务公开的原则,由村民大会或村民代表大会民主讨论决定,属于本村村民集体所有,由村民委员会负责管理使用的农村公共产品分配方式。"一事一议"在实际执行过程中仍存在一些亟待解决的问题。农村"一事一议"制度作为税费改革的配套政策和措施,目前在执行中虽然遇到了一些困难,但这是改革的必然现象,作为新生事物,不能简单地否定它,关键是要正确地认识它,并采取相应的对策,加以规范和完善。     

一事一议实施的现状及问题

税费改革后,“一事一议”成为农村公共产品供给的主要方式.经过几年的实践证明,“一事一议”在改善农村生活条件,促进农村基层民主建设等方面发挥了重要作用.但在运行中出现了一些新情况、新问题,“一事一议”目标没有很好实现,本文将借公共经济学相关理论,综合分析“一事一议”制度的效力.     

基于话语理论下的农村“一事一议”制度的完善对策

话语理论倡导"一些人的对话",鼓励多元利益主体在"公共能量场"中展开平等而开放的对话。当前农村"一事一议"制度与话语理论的核心理念有着内在契合性,是基层民主决策的崭新模式。受诸多因素的影响,当前农村"一事一议"制度在具体制度设计和操作中遭遇到一些现实困境,如对话人数过多、议事流于形式、对话参与者的冷漠和利益代表性不足、制度要素之间难以配套运行等。对此,应完善"一事一议"的制度设计,实施"一些人的对话",完善激励机制,加强对话参与者的素质和伦理教育,完善相关制度和政策法规,促进"一事一议"制度的不断完善和发展。     

财政奖励并非“花钱买精简” 刘尚希建议从“层级财政”向“辖区财政”转变

2005年之前,基层财政普陷困境。中央政府随后采取"三奖一补"的政策,大大缓解了县、乡财政困难。今年9月7日,财政部又发布《2008年中央财政对地方缓解县乡财政困难奖励和补     

新农村动态

国家在14个省试行贫困村村级发展互助资金国务院扶贫办和财政部研究决定,2006年对14个省(区、市)开展“贫困村村级发展互助资金”试点工作。国家安排一定数量的财政扶贫资金,在部分实施整村推进的贫困村内建立“互助资金”,并规定了“互助资金”的使用管理办法。贵州斥资千万编     

“一事一议”的空间有多大

自农村税费改革后,农民除上缴法定的税费外,原则上不再承担其他建设项目费用,过去长期采用的从农民头上筹资筹劳用于村内公益设施建设的办法自然无法延用。同时,由于目前大部分乡村两级集体经济相对薄弱,导致农村一些基础设施建设和公益性事业难以开展“有心议事,无力办事”的现象较为突出。为此,去年,安徽省政府制定了《安徽省农村劳动积累工,义务工和村内兴办集体生产公益事业筹资筹劳管理暂行办法》。各地依据和利用这个政策,积极运作,取得了较好的效果。但许多地方在实施过程中,也反映存在不少问题。真实情况如何？近期,我们组成两个调研小组,分别到巢湖市居巢区的司集镇,银屏镇,召开了村干部,村民代表座谈会,调查了5个村,走访了近百户农民,对“一事一议”开展情况进行了专题调查。     

“以钱养事”新机制的调研

湖北省赤壁市财政局就如何完善农村公益事业“以钱养事”新机制展开专题调研，以求更好地服务于新农村建设，推进财政四项改革向乡镇延伸。[第一段]     

把好基层民主科学决策机制落实到位的关口

<正>以"四议两公开"工作法为主要内容的基层民主科学决策机制是畅通民主渠道的重要方法。确保把这一机制真正落到实处,笔者认为,要严把事前、事中、事后"三关"。一是严把事前关,建立决策事项提议报告制度。村级党组织在提议决策事项前,必须将拟提议事项报乡镇     

“奖”字当头 农村环保升格为国家战略

新中国成立以来首次全国农村环境保护会议——全国农村环境保护工作电视电话会议7月24日在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强出席时强调,要稳步推进农村环境综合整治,实行"以奖促治"集中整治危害严重的环境问题,实行"以奖代补"鼓励开展生态示范创建,建设清洁家园。     

完善“4+2”工作法的理性思考

"4+2"工作法是加强农村基层组织建设和民主政治建设的创新实践,其主要内容就是所有村级重大事项都必须在村党组织的领导下,按照"四议两公开"的程序决策实     

建立村级财政收入体系加快新农村建设步伐

改革开放以来，农民收入不断增加，农村面貌发生了较大改变，但同时也产生了农村集体经济薄弱、基层组织涣散等新的问题，严重制约了在更高层次上推进社会主义新农村建设。为切实解决这些问题，2006年以来，小关镇党委从创新机制入手，大胆探索“三补两争”新机制，采取“纳税返补、项目奖补、经费贴补”的办法，以“争创农村五好党支部、争当新农村建设先进村”为载体，建立了村级财政收入体系，从而激发基层发展活力，加快新农村建设步伐，收到了良好效果。     

后税费时期农村公益事业6种筹资模式

我国农村已进入一个"后税费时期",皇粮国税和各种向农民征收的费用完全取消,农民负担彻底减轻,为整个农村经济的进一步发展注入了新的活力.但农村在全面小康进程中,对公益事业的发展要求越来越高,而过去农村公益事业主要是从农业税和其他各项收费中支付,免征农业税后,公益事业成了无米之炊.在新形势的要求下,如何加快村级公益事业的建设和发展是一个急需研究解决的大问题.     

一事一议筹资筹劳明确五大原则

为规范村民一事一议筹资筹劳,加强农民负担监督管理,保护农民的合法权益,国务院办公厅转发了《村民一事一议筹资筹劳管理办法》(国办发[2007]4号),