“一事一议”的空间有多大

自农村税费改革后,农民除上缴法定的税费外,原则上不再承担其他建设项目费用,过去长期采用的从农民头上筹资筹劳用于村内公益设施建设的办法自然无法延用。同时,由于目前大部分乡村两级集体经济相对薄弱,导致农村一些基础设施建设和公益性事业难以开展“有心议事,无力办事”的现象较为突出。为此,去年,安徽省政府制定了《安徽省农村劳动积累工,义务工和村内兴办集体生产公益事业筹资筹劳管理暂行办法》。各地依据和利用这个政策,积极运作,取得了较好的效果。但许多地方在实施过程中,也反映存在不少问题。真实情况如何？近期,我们组成两个调研小组,分别到巢湖市居巢区的司集镇,银屏镇,召开了村干部,村民代表座谈会,调查了5个村,走访了近百户农民,对“一事一议”开展情况进行了专题调查。     

“三奖一补”两年观察

"假如没有中央的'三奖一补',湖北也许要花5-8年才能解决乡镇综合配套改革成本的支付问题,而现在,我们3年就把这个问题解决了,并且解决得非常好."湖北省财政厅预算处副处长赵红兵笑着说.     

虽有专家质疑 但湖北“以钱养事”标准还要提高

6月23日召开的湖北省农村综合改革办公室工作会议透露,湖北省级安排的"以钱养事"资金标准将提高,今年,省级安排的"以钱养事"资金标准将提高到每个农业人口15元,共计6亿多元资金将于近日下达。同时,该省还准备选择部分县市开展"一事一议"财政奖补试点工作,涉及村内街道硬化、小型水利、公共绿化、公共环卫设施等公益事业建设,     

咸安“养事”的实践与启示

1999年湖北省咸宁市咸安区被列为省乡镇综合配套改革试点。根据湖北省委、省政府的要求，试点县市区要坚持市场取向、开拓创新的原则，遵循市场规律、引入竞争机制、办好社会事业。变“养人”为“养事”。随着改革进程的加快，咸安“养事”政改实践不断完善，咸安“养事”模式已初具雏形，并取得了一定实效。     

基于话语理论下的农村“一事一议”制度的完善对策

话语理论倡导"一些人的对话",鼓励多元利益主体在"公共能量场"中展开平等而开放的对话。当前农村"一事一议"制度与话语理论的核心理念有着内在契合性,是基层民主决策的崭新模式。受诸多因素的影响,当前农村"一事一议"制度在具体制度设计和操作中遭遇到一些现实困境,如对话人数过多、议事流于形式、对话参与者的冷漠和利益代表性不足、制度要素之间难以配套运行等。对此,应完善"一事一议"的制度设计,实施"一些人的对话",完善激励机制,加强对话参与者的素质和伦理教育,完善相关制度和政策法规,促进"一事一议"制度的不断完善和发展。     

武汉城市圈“56531”综改试验全面启动

9月10日,国务院批准了武汉城市圈两型社会综合配套改革试验总体方案。作为中部崛起的战略支点,湖北省及武汉城市圈被寄予厚望。省委书记罗清泉指出.中央对武汉城市圈建设"两     

湖北省乡镇综合配套改革的实践与思考——关于“以钱养事”的几点认识

中共湖北省委、省人民政府2003年17号文件《关于推行乡镇综合配套改革的意见》明确指出：“坚持市场取向、开拓创新的原则，遵循市场规律，引入竞争机制，办好社会事业，变‘养人’为‘养事’。”目标很清楚：就是要求全省各地从改革传统的农村社会公益服务体系入手，转换县、乡两级政府的工作职能，创新领导农村经济建设和社会事业进步的方式方法，遵循企业化、市场化、社会化的方向，逐步建立和健全一整套“以钱养事”，服务“三农”的新型社会体系。     

“奖”字当头 农村环保升格为国家战略

新中国成立以来首次全国农村环境保护会议——全国农村环境保护工作电视电话会议7月24日在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强出席时强调,要稳步推进农村环境综合整治,实行"以奖促治"集中整治危害严重的环境问题,实行"以奖代补"鼓励开展生态示范创建,建设清洁家园。     

十个“一号文件”构成“三农”问题整体解决方案

从农民增收、综合生产能力、新农村建设、现代农业到农业基础建设,中央解决"三农"问题的思路已逐渐成熟,并形成了一个总体上解决这一难题的思想和政策体系     

浙江“千镇万村种文化”全面启动

2007年3月,浙江开展了以"弘扬新文化、培育新农民、建设和谐新农村"为主题的农民"种文化"百村赛暨民间文化展示活动,农民"种文化"成了一道独特的文化景观,引来众多媒体关注。"种文化",顾名思义,指的是农民群众像种庄稼一样,普遍、经常性地开展自娱自乐的文化体育活动,把文化的"种子","种"入乡村     

农村数字电影“陕西模式”正在全国推广

1998年,国家广电总局、文化部等五部委启动了一项跨世纪农村电影工程和文化建设项目——"农村电影放映工程",提出在21世纪初,实现每一个行政村每一个月放一场电影的目标。在国家"十一五"文化发展规划纲要中,"农村电影工程"被列入七项公共文化建设重点工程。2006年,国家广电总局在8个省区市启动了农村电影综合改革和数字化放映试点工作,陕西成为西部唯一的试点省份。     

构建“一轮导向＋两轮驱动”村级新型治理模式

近年来,成都市以深化农村产权制度改革为核心,构建了“村党组织领导,村民（代表）会议或村民议事会决策,村民委员会执行,村务监督委员会监督,其他经济社会组织广泛参与”的新型农村基层治理机制,有效激发了人民群众主体作用,保障了各项改革的顺利推进。     

农村公共服务改革为何不尽如人意 贺雪峰认为关键是缺乏“以钱养事”的市场前提

农村公共服务市场化改革目前正在很多地方推开,如2006年湖北省实施乡镇综合配套改革,变"以钱养人"为"以钱养事"。但市场化改革的后果不尽如人意,公共服务质量下降。农村公共服务市场化改革到底错在哪?华中科技     

一把手如何“挂帅”

一把手是一个单位的"帅",在单位起着举足轻重的作用,其综合素质高低、工作能力强弱,直接关系到一个地方事业的兴衰成败。     

国土部为何频频与地方搞“合作”

10月份,党的十七届三中全会将召开,根据7月24日中央政治局会议透露的消息,会议的主要议程之一就是研究推动农村改革发展问题。而无论是官方还是学界都一致认为,土地制度是农村改革的核心。而且现阶段已不能就农村论农村,必须从统筹城乡发展的战略的高度,加快形成城乡一体化新格局。