坚持实行人民代表大会制度——历史地唯物地辩证地考察三权分立制与民主集中制和人民代表大会制

我们党一贯坚持实行民主集中制。作为国家政权组织原则和形式,我国也一直在坚持体现民主集中制的人民代表大会制。而且在宪法总纲中规定“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民依照法律规定,通过各种途径和形式。管理国家事务,……”“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制原则。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生。对人民负责,受人民监督。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。中央和地方的国家机关职权的划分,遵循在中央的统一领导下,充分发挥地方的主动性、积极     

孟加拉国的体制改革

1982年3月24日艾尔沙德和平接管孟加拉国政权后,对政权机构和经济机构进行了重大的改革:精简了中央政府机构,下放了领导权力,调整了行政区划,扩大了农村基层组织塔纳的行政权力。与此同时,从中央到地方成立了与政权机构相适应的经济机构,以推行政府所制定的经济发展战略。目前,孟加拉国的体制改革,中央一级己基本完成,基层单位的改革正在分期分批地进行。全国范围的体制改革要求在1985年全部完成。     

关于提高地方人大常委会例会质量的几个问题

各级地方人大常委会会议，通称例会，一般至少两个月举行一次，是地方人大常委会依法行使职权的重要形式和基本途径。宪法和地方组织法赋予地方人大常委会的各项职能，大都是通过常委会例会这种法定形式来行使的。因此，能否开好常委会会议，不断提高例会的议事质量，对坚持和宣传人大常委会制度，依法行使人大常委会职权．充分发挥权力机关作用，都具有十分重要的意义。笔者已做人大兼职常委四年有余，在履行自己职责的实践中颇有一些体会，为此仅就这一课题，做一点粗浅的探讨，以求共勉。一、提高成员素质，是提高人大常委会例会质量的基…     

人大常委会制度:中国地方政府责任的“基石”

在地方政府责任更加细密化的今天,作为地方人大的常设机关,地方人大常委会在监督地方政府方面起着越来越重要的作用,理应成为我国地方政府责任的"基石"。人大常委会制度在推进我国地方政治法治化、民主化和政务信息传输功能三个层面均对地方政府责任起着重要的保障作用。但是,地方人大常委会制度在现实运作过程中性质不充分、价值原则不牢固、轨道不合理、功能不完备,没能很好承担起地方政府责任"看守者"的角色,甚至严重阻碍和消蚀着地方政府责任的实现。因此,必须改革我国的地方人大常委会制度,使其担负起保障地方政府责任与肃清地方政治的重任,要点有三:一、地方人大常委会组成人员的"民主化"和"科学化";二、地方人大常委会更加积极主动地参与地方公共政策的制定;三、地方人大常委会具备更大的压力、动力和更有效的技术去监督地方政府。     

行政改革与公共治理结构变革的战略思考

2003年3月10日,十届全国人大一次会议第三次全体会议通过了关于国务院机构改革方案的决定。作为深化政治体制改革 的重要部分,中国新的一轮行政改革已启动。这次行政改革,提出了“按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求”的基本原则,从转变政府职能和精简政府机构两个方面推进。这将成为继1998年政府机构改革之后又一次意义重大、影响深远的行政改革。中国的行政改革自上世纪80年代以来曾作过四次     

机构改革的关键是转变职能

民政部机关的机构改革去年已经顺利完成，从今年下半年开始，地方各级民政部门的机构改革也将陆续展开。这次机构改革能否取得成功，对对世纪初的民政工作发展具有十分重要的影响。因此，各级民政部门要高度重视，抓住转变职能这个关键，精心操作，确保机构改革高质量地完成。转变职能是一场革命最早把机构改革上升到“革命”高度的是我国改革开放的总设计师邓小平同志。他指出，“精简机构是一场革命，是对体制的革命”。机构改革是一场革命，那么，笔者认为转变职能同样是一场革命，是革命中的革命。我国现行的政府机构是建筑在计划经济基…     

关于发挥人大代表作用的思考

人大代表素质的高低,人大代表工作的优劣,直接关系到其作用发挥的强弱,关系到人民政权行使的质量,关系到人大常委会的工作水平及其权威与声誉。因此,如何自觉地按照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的要求,增强人大代表职责意识,提高人大代表素质,做好为人大代表服务工作,就成为人大常委会注重研究和解决的一个重要课题。一、不断增强人大代表的职责意识,是发挥代表作用的重要前提所谓代表的职责意识,就是让每一名人大代表认识到,当人大代表不只是一种荣誉,更主要的是一种政治职务,肩负着神圣而艰巨的政治责…     

93’中国机构大改革

1992年10月12日,继往开来的中国共产党第十四次全国代表大会,中共中央总书记江泽民指出:机构改革,精兵简政,是政治体制改革的紧迫任务,也是深化经济改革、建立市场经济体制、加快现代化建设的重要条件。1993年3月,举世瞩目的八届全国人大一次会议,国务院总理李鹏庄严宣告:将痛下决心,改革行政管理体制,精简行政机构。他指出,要围绕转换政府职能这个中心环节,用3年时间基本完成各级政府机构改革,使各级国家机关工作人员减少四分之     

论《人民检察院组织法》的修改与完善

《人民检察院组织法》是检察机关行使职权、开展工作所依据的基本法律,实施的近40年里发挥了重要作用,然而,随着司法体制改革的推进、诉讼法的修改完善及监察体制的改革,《人民检察院组织法》存在与实践脱节的现象,具有修改的必要性。本文在明确修法时所要遵循的原则基础上,从结构和内容两方面具体分析其存在的问题,重点分析了检察机构设置和检察职权配置的内容,提出了相应的修改和完善建议。     

政府机构改革应遵循的五个原则

作为经济体制改革和政治体制改革的交汇点，政府机构改革的突破，关系到跨世纪改革攻坚能否引向深入。政府机构改革应该坚持什么样的原则，是一个亟待解决的重大理论和现实问题。笔者认为，政府机构改革应遵循以下５个原则：一、转变职能．政企分开我国现存的政府机构是按照传统的计划经济体制的基本框架和运行机制设置的，虽经多次改革，但由于历史条件的制约，宏观环境的限制，思想观念的束缚，并没有实现根本性的转变。这种机构的设置与社会主义市场经济发展的矛盾日益突出，解决矛盾的关键在于首先明确政府职能定位。在社会主义市场经济…     

试论地方人大常委会的民主议事

民主议事是地方人大常委会贯彻民主集中制原则，提高会议审议质量的重要方式和前提。宪法明确规定：“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。”地方人大常委会是地方国家权力机关，要充分发挥其职能作用，实践证明绝对不能只靠个别领导人决策，而应该依靠党委会组成人员的集体智慧。共同决策。邓4呼一再强调：“在党内生活和国家政治生活中，要真正实行民主集中制和集体领导。”《邓小平文选）第2卷第An页）“民主集中制是党和国家的最根本的制度，也是我们传统的制度。坚持这个传统的制度，并且使它更加完善起来，是十分重要的…     

国家监察体制改革的立法构想——学习习近平关于反腐败工作重要论述的启示

国家监察体制改革是关系国家反腐机制的重大改革措施,引发了社会各界的广泛关注。学界讨论的焦点问题之一便是此项改革的法律根据。按照"凡属重大改革都要于法有据"的要求,此项改革也必须纳入法治的轨道。因此,在改革试点结束之后、在全国全面铺开之前必须完成此项改革在立法上的顶层设计和配套法律制度的修改。本文从立法任务、立法的基本原则和基本路径几个方面提出了一些粗浅的构想。     

新农村建设与乡镇公共服务型机构的强化

建设社会主义新农村,不仅需要深化经济体制改革,而且要进行政治体制改革。其中,乡镇机构改革是新农村建设的必然要求和应有之义。新形势下,我国乡镇机构存在的主要问题是公共服务职能的严重缺失。因此,当前乡镇机构改革的重点是,彻底改变伴生于传统计划经济体制的乡镇政府机构,专门设置合理高效的公共服务型机构,并强化其公共服务职能,以便更好地服务于乡村社会和新农村建设。     

对地方社科院改革思路的思考

随着国有大中型企业体制改革的深入、政府机构体制改革的推进，地方社科院的改革与发展越来越引起人们的关注。最近，市委书记、市长贾庆林同志在北京社科院建院二十周年庆祝大会上的讲话中指出：“要重视搞好哲学社会科学的体制改革和其他方面的改革，并使这种改革有利于...     

试论国有商业银行外部组织结构重组

现阶段我国国有商业银行面临严峻的经营形势 ,外部组织机构设置的不合理已成为阻碍国有商业银行发展的重要因素 ,直接导致了国有商业银行缺乏效率与规模经济、无法提供有效的激励、行政干预过多等问题。要不断完善与发展国有商业银行总分行制度 ,必须明确市场定位、对省级分行和地市级分行的管理关系进行重组、以业务流程为主进行结构调整、在组织管理中要实行职责与职权对应的原则。     

试论经济体制改革与政治体制改革的结合部——对哈尔滨市机构—职能—干部三配套改革的分析

经济体制改革全面展开之后,政治体制改革也正在提上日程。这充分说明社会是一个大系统。政治体制改革,不仅是经济体制改革深入发展的需要,也是整个社会现代化的要求。问题在于这两大系统的改革如何配套、结合进行,其配套进行的结合部在哪里。哈尔滨市从经济体制改革的要求出发,逐步形成了与之相适应的机构—职能—干部三配套改革,以此推进经济改革,取得了明显效果。我们试图从对哈尔滨市改革实践的分析     

浅议地方社会科学研究机构的对策研究

近年来,地方社会科学研究机构在对策研究方面取得了显著的成绩,对各级政府和决策部门的决策参考作用日益加强,为当地的经济社会发展做出了贡献。但是,与社会发展的客观需要和决策科学化、民主化、制度化的要求相比,地方社会科学研究机构的决策参考作用尚未充分发挥出来。本文试图从决策研究和决策咨询中存在问题和不足入手,分析其原因,提出涉及七个方面的建议。     

十一届三中全会以来我国机构改革的探索

党的十一届三中全会以来，中央提出了经济体制改革的目标。为配合这一改革，必须同时坚定不移地进行政治体制改革，这是我国一项较为迫切而又长远的任务。而机构改革是我国政治体制改革的重要组成部分。为了加速改革的进程，很有必要了解我国在十一届三中全会以来机构改革的探索情况。 一、对我国机构改革探索的回顾 长期以来，在高度集权的经济体制下，我国物质生产的绝大部分都被置于自上而下的行政指令性计划之下，社会对物质产品的生产、流通、分配和消费的管理，主要是通过行政机关运用行政权力，借助行政手段来进行的。适应这种要求，…     

非营利组织的机遇与挑战

非营利组织是在特定环境下发展和发育起来的，因此，它与营利性组织、政府之间具有特定性。中国非营利组织与营利性组织。政府之间的关系和当今世界上发达国家相比，既有共同之处，也有不同之点，但中国当前改革和发展的大好形势，对非营利组织来说既是机遇，也是挑战。为此，现就中国非营利组织的社会作用，与政府、企业之间的合作与竞争等有关问题谈一点个人看法。一、非营利组织的发展是中国政治、经济体制改革的客观需要非营利组织是指人们为了一定的目的、按照一定的原则，经过法定程序成立的从事某项活动的社会组织。它区别于国家机关…     

论公营企业的分级所有

我国的国有企业改革已进入攻坚阶段 ,但改革的终极目标并不是坚持和完善现有的国有企业制度 ,而是要建立新的公营企业制度 ;这种制度的创新也并不要求实现政企分开 ,而是要走向市场经济条件下的政企不分。具体的改革要求是变“国家所有、分级管理”为“国家管理、分级所有” ,即要将企业的所有权划分为各级政府所有 ,对公营企业区分中央公营企业与地方公营企业 ,因而资产的管理体制将与传统体制截然不同。