负面清单的由来与意义

正党的十八届三中全会提出"实行统一的市场准入制度,在制定负面清单基础上,各类市场主体可依法平等进入清单之外领域"。同时,全会又提出要"探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式"。也就是说,全会提出了两个负面清单,前者是针对内资各类市场主体的,后者是针对外商投资的。目前,上海自贸区经授权率先对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式进行了探索,并公布了负面清单;     

佛山市南海区推进“负面清单”“准许清单”“监管清单”管理制度的实践及启示

<正>习近平总书记在党的十八届三中全会上指出,使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用。对此,广东在进一步理顺政府与市场、社会的关系方面多有探索。2014年12月10日,佛山市南海区发布广东省首份行政审批"负面清单",同时公布的还有"准许清     

法治化营商环境构建中的政府功能——以互联网平台型企业治理为例

政府在法治化营商环境的构建中起着关键性作用,然而实践中,政府在治理以互联网平台型企业为代表的新业态时,却时常出现现有的法律政策无法应对新兴经济形态、面对市场主体的差异化无法灵活监管、面对公私利益矛盾多发无法进行妥善全面的维护与考量等现实障碍,严重阻碍了优良营商环境的形成。为此,政府应转变理念,将自身功能定位于行政法治的践行者、协同治理的主导者及公私利益的协调者。在法治化营商环境构建中,要坚持包容审慎监管,依法全面履行政府职能;继续优化"放管服"改革,主导市场协同治理新范式;以法治手段构建亲清政商关系,协调多元主体公私利益。     

政府与市场关系改革的突破口:完善官员治理

转型经济中,政府与市场的关系是全面深化改革的核心问题.正如党的十八大报告指出的:"经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系,必须要更加尊重市场规律,更好发挥政府作用". 市场规律是通过"看不见的手"配置资源的一种有效方式,完善的市场经济应充分发挥市场在资源配置中的基础性作用.然而,由于市场主体存在"逐利性"、"机会主义"行为以及信息不完全、竞争不充分等问题,致使市场机制也会出现"失灵".     

行业协会发展的目标和建议

政府、企业和行业协会被称为推动市场经济发展的＂三驾马车＂。行业协会是代表本行业利益的中间组织,是连接政府和企业的纽带,是市场经济体系中不可或缺的主体之一,在协调市场主体之间的关系、建立行业规约、保障市场有序竞争等方面发挥着积极作用。     

“负面清单”模式对我国外资管理的影响与对策

本文首先阐述了负面清单管理模式的基本概念以及其产生与使用的状况,然后分析了负面清单管理模式可能给我国外资管理带来的机遇和挑战,最后本文给出了我国应对上述挑战的一些策略。     

南海“负面清单”为广东行政审批改革探路

借鉴上海自贸区“负面清单”最新改革理念，12月l0日，佛山市南海区发布广东省首份行政审批“负面清单”，向社会公开355项禁限项目。同时公布的还有“准许清单”和“监管清单”，3份清单一起纳入网络审批和监督系统，全面推动行政审批流程的公开透明，从事前、事中、事后三个环节，更全面地完善行政审批的运行规则，规范政府与市场的边界。     

未定稿

改革是从革命党向执政党的转型过程中国纪检监察学院副院长李永忠认为,经济体制改革中政府与市场要分权,就要遵循凡是法律没有规定的,人民群众都可以做;凡是法律没有授权的,政府都不能做。执政党必须依法执政,依法治国;法治政府必须依法行政,依法办事。如果说,经济体制改革的核心,是处理好政府与市场的关系;那么,政治体制改革的核心,就是处理好政府与党委的关系,这是可以类推的。     

地方政府在简政放权中突破“公共悖论”的路径探究

"公共悖论"是一个普遍存在的现象,是世界各国政府共同面临的难题。通过对国内地方政府在简政放权改革中的实践活动表现与公共行政理论和人民期待之间的反差进行分析,从公共行政自身、政府权力运行逻辑以及政府与公民之间的关系等角度对"公共悖论"的成因展开剖析,并在此基础上,倡导处在转型期的地方政府加快转变政府职能,实现管理性与公共性的协调统一;尽快公布权力清单、责任清单和负面清单,积极承担公共责任;鼓励塑造健康的公民精神,迎接公共性价值理念的回归,从而帮助地方政府走出"公共悖论"的怪圈。     

深化改革，加快转型--推动社会主义市场经济建设

“经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”如何看待市场和政府在经济发展中的地位,如何认识市场和政府在社会资源配置中的作用,关系中国经济发展的全局,中国社会主义建设的方向。     

治理技术创新中清单治理的实践困境与完善建议

公共管理领域中清单治理的形式逐渐兴起,清单成为促进国家治理现代化的重要技术与工具。清单治理具有明显优势,有助于行政信息公开明确,促进政府各部门间的协调合作,优化政府与市场、社会之间的关系。清单治理的功能发挥是以科学规范为前提的,行为普遍主义、公有主义、无私利性和有条理的怀疑精神是提升清单治理价值的重要保障。但现阶段清单治理出现了实践困境,表现为清单制定缺乏规范性、清单内容公开度不足、清单执行目的偏私性、清单调整与反馈不及时等。基于此,应构建清单治理的法律体系,加强信息公开与社会监督,增强清单治理的公共整合,强化地方政府的清单执行力,使得清单治理成为增强国家治理能力的重要动力。     

从“全能政府”到“有限政府”

十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。全会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用。对于如何才能处理好政府与市场的关系，国务院发展研究中心研究员吴敬琏在接受媒体采访时表示，旧体制下政府无所不管，政治学家称之为“全能主义”政府，看起来什么都管，实际上不可能管好。     

负面清单模式是中国下一步改革方向

对于更多其他地区来说,则是要以"负面清单"作为扩大开放、深化改革的抓手,合理编制自己的"负面清单",明确改革的"正面"义务——9月29日,中国(上海)自由贸易试验区挂牌启动。根据总体方案,上海自贸区对外商投资实行"负面清单"管理。在30日公布的"负面清单"上,明确开列不予外商投资准入或有限制要求的领域,清单以外领域则充分开放,这与政府正面清单的传统思维模式相反。     

大政府,小社会

<正>市场经济必须贯彻公权力不与民争利的原则。在市场经济里,公权力和私权利应是什么关系呢?李克强说,公权力是没有授权即禁止,而对于私权利来说,是没有禁止的即自由。也可以说,公权力没有授权的就是非法,私权利没有禁止的就是合法,市场主体的权利是天生的不是政府给予的。而公权力是来自授权,只有法律授权范围内它才是合法的。把权力关在笼子里,就是要拿出权力的清单。只有在权力清单里规定的才是合法的权力,超出了权力清单的范围都是违法的。     

开启新一轮经济上升周期：民营企业迎来市场化春天

经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。对企业来说,这意味着更多发展机遇。     

责任清单：“为官不为”的对症药

李克强总理在今年《政府工作报告》中明确要求“制定市场准入负面清单,公布省级政府权力清单、责任清单”。目前,浙江省、安徽省和湖北武汉等地已陆续推出责任清单。相对于已经全面铺开的权力清单,责任清单对不少人而言,还是个新鲜词。究竟何为责任清单？如何实施？记者最近在安徽、湖北等地进行了采访。     

简政放权:关键在于转变政府职能

正党的十八届三中全会认为,实现中华民族伟大复兴的中国梦,必须在新的历史起点上全面深化改革。经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,而要处理好政府和市场的关系,切实做到简政放权,关键在于转变政府职能。     

县域政府治理的变革之道

正在新时代国家治理体系和治理能力现代化的大趋势下,县域政府治理亟须全面深化改革,推动建立现代化政府治理结构和体制机制。推动县域政府治理变革,重点在于简政放权,推动行政审批制度改革,建立权力清单与责任清单,约束政府部门及其官员的权力,释放市场主体活力,推进县域经济的多样发展和持续繁荣。同时,聚焦政     

论我国市场主体退出制度之完善

随着社会主义市场经济体制的不断完善,对市场主体行为规范性的要求日益提高.市场主体行为包括经营行为和退出行为,其中市场主体的退出行为又直接关系着其经营法律后果的承受,会对与之尚存在法律债权债务的相关组织和个人的利益产生巨大的影响。但是,在目前,由于诸多因素的影响,我们现行的法律法规对市场主体退出行为缺乏科学、合理、周密的规范,因而也使得在目前的市场经济运行过程中,市场主体退出行为的不规范性,严重地影响了社会主义市场经济的健康运行,极大地侵害了合法经营的市场主体的正当权益。本文拟通过对现行的市场主体退出制度的分析,进一步提出完善市场主体退出制度的建议。     

产能过剩治理实践中政府与市场关系的研究

正党的十八大报告指出:"经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系"。所谓政府和市场的关系,实际上就是在资源配置中市场起决定性作用,还是政府起决定性作用的问题。产能过剩成为当前经济发展中的突出矛盾,与政府对资源配置干预过多、干预不当、市场功能发挥不够有密切关系。建立化解产能过剩的长效机制,就是要着力解决上述问题,核心是发挥市场对资源配置的决定性作用,政府"有形的手"有效配合市场"无形的手"发挥作用,市场、