我国国有林场分类经营改革探索

当前我国国有林场正在推行分类经营改革。本文认为,当前将国有林场划分为生态公益型林场和商品经营型林场的分类方式可能面临许多现实问题和深层次矛盾,导致国有林场分类经营改革举步维艰、进展迟缓。这种分类方式,实际上源于森林分类经营理论,即按照森林多种功能的主导作用不同,把森林划分为公益林和商品林,经营商品林为主的国有林场属于商品经营型林场,按企业方式运作;经营生态公益林为主的国有林场属于生态公益型林场,按事业单位管理。但是经过分析发现,生态公益林生产和事业林场并不是必然的一体关系,因此,当前国有林场分类经营改革的分类方式理论依据并不充分。为此,本文提出,应按照国有林场经营对象和经营性质2个标准,将国有林场划分为商品经营型林场、生态公益型林场和生态经营型林场3种类型。     

商品林林权行使中的问题及解决

商品林不同于生态公益林,其具有商品资源属性,以利益最大化为经营目标.商品林林权具有私权基本属性,权利人追求的是商品林的使用价值,但同时,由于商品林的森林资源属性,商品林林权也受到了政府基于生态要求的行政干预和调整,具有公权内容.商品林林权人在权利行使过程中,面临着经济利益和生态利益的冲突,有关商品林采伐制度、商品林流转制度、商品林景观开发利用制度等方面还存在着诸多问题.文章针对商品林林权行使中存在的各种问题进行分析,提出确立商品林林权自由行使与政府适度干预相结合的原则,建议加强森林经营方案的指导作用、取消采伐限额制度、加强政府监管,逐步放权于商品林林权人.     

地理信息系统支持下的森林分类区划界定

以武冈林场2003年森林资源调查资料为数据源,结合武冈林场的地形地势与区位特征,利用ArcInfo强大的空间分析与数据管理功能,按照森林的功能类型及森林区划技术标准,将武冈林场的森林资源划分为商品林和生态公益林2个类型,在此基础上,二级区划分为4个林种,三级区划分为9个林种;其次按公益林事权等级,划分了国家级公益林3 966.1 hm2、省级1 003.0 hm2、市级342.8 hm2.实现了森林分类区划界定的自动化、可视化及图形化;为森林分类经营提供了科学依据.     

乡(镇)林业站在集体林权制度改革后的职能定位

在分析乡(镇)林业站建设历程与职能的基础上,针对林改后出现的林农增收与公益林保护,林权分散、资金投入不足与规模经营、扩大再生产,森林粗放式经营与林业产业升级等的矛盾与问题,提出乡(镇)林业站在林改后应调整职能,并从生态公益林的管理与保护性开发利用、商品林的经营、林产品的生产与销售等方面阐述了林改后乡(镇)林业站职能调整的具体内容。     

现代林业理论发展与公益林可持续经营策略

本文通过对现代林业理论的分析来探索公益林可持续经营策略。通过对7种主要现代林业理论特点和适用范围的分析,认为：实施分类经营是实现林业可持续发展的必要途径;森林可持续经营是公益林经营的根本原则和目标;而近自然林业、森林生态系统经营和生态林业是实现公益林可持续经营的技术措施。公益林可持续经营应通过合理的林业用地规划、持续森林多种产品生产、合理营林技术、关注生态保护和公众利益、强化组织管理、完善制度保障、贯彻森林可持续经营标准和指标、加强科技支撑几方面途径来实现。     

再论应建立商品林的生态效益补偿制度

当前的森林生态效益补偿制度适用对象只包括公益林,但商品林同样具有很明显的生态效益,因此应该建立商品林生态效益补偿制度.商品林生态效益补偿制度的建立不但具有理论上的合理性,更具有实践方面的必要性和可行性.因此,应早日开始实施这一成本低而收益高的,具有显著的预期效果的政策,以加快我国的生态文明建设进程.     

集体公益林林权改革的问题研究

林权改革极大地激发了林农兴林、养林的积极性,缓解了我国林木资源供应不足的压力,同时大大增加了农民的收入,有利地促进了社会主义新农村建设。但是,在改革过程中,没有对商品林和公益林进行明确的区分,商品林和公益林的分配不均,加之商品林和公益林存在巨大的收入差距,造成对公益林保护不足,严重损害了林业的生态效益。解决这些问题,前提是要明确公益林的范围,并在此基础上公平分配,充分考虑林农的意愿;根本途径是要拓宽公益林的收益渠道,提高公益林农的收益。     

“北京市生态公益林建设暨森林可持续经营研讨会”综述

由北京林业大学、北京市园林绿化局、北京市教委和北京林学会联合举办的“北京市生态公益林建设暨森林可持续经营研讨会”紧紧围绕北京市生态脆弱区植被恢复与重建、北京生态公益林经营管理、北京森林可持续经营战略、高新技术在森林经营中的应用这四大问题展开了讨论。研讨会结出了丰硕的成果，取得圆满的成功，并达成了四个共识。研讨会对今后北京市林业建设将产生积极和深远的影响，对改善首都生态环境、实现森林可持续发展具有重要的指导意义。     

关于我省商品林经营管理问题与对策

分析了当前商品林经营管理中存在的问题 ,探讨了商品林与传统林业的区别、商品林的基本特征、商品林理论以及与公益林和林产工业的关系 ,提出了商品林是实行林业分类经营改革的产物 ,它与传统林业具有本质区别 ;商品林与公益林既有联系 ,又有区别 ,商品林主要是解决林业的次要问题 ;商品林的发展要在体制上创新 ,必须树立商品林就是商品的意识 ,建立适应社会主义市场经济体制 ,符合商品生产一般规律的商品林经营管理模式 ;商品林最终发展有赖于林业市场繁荣和政策引导的结论。并就商品林经营管理有关政策提出了建议。     

论森林资源生态效益补偿问题

根据可持续经营的理念,森林资源在发挥三大效益的过程中,其价值消耗应该得到补偿,提供生态服务是森林资源的重要功能之一,森林生态价值补偿就是解决森林生态功能再生产的价值补偿问题。补偿主体、补偿对象和补偿标准及资金筹措都是建立森林生态价值补偿制度时应予充分考虑的因素。进一步明晰生态公益林产权是进行森林生态效益补偿的前提和基础,促进生态公益林的扩大和恢复是森林生态效益补偿的根本目的,加强森林生态效益补偿基金的监管则是程序层面的保障条件。