行政伦理建设面临的问题及对策

中国正处在一个由计划经济向市场经济、人治向法治、身分等级社会向公民社会过渡的转型期,这一时期的主要特点是新旧两种社会体制并存,行政伦理存在诸多问题。本文从行政伦理的内涵及其特征入手,结合中国现实,并对中国社会转型时期行政伦理存在的问题及其原因作了分析,提出了相应的对策。     

论我国转型时期行政决策的公民参与

公民参与行政决策是民主的程序化要求 ,也是行政决策成效的保障。我国转型时期社会结构和利益格局的变化加剧了矛盾与冲突 ,更需要建立和完善行政决策中公民参与的运行机制。本文基于对这一时期公民参与行政决策的现状分析 ,从四个方面提出进一步改进和完善行政决策的公民参与机制的对策。     

论依法行政

随着人类社会的不断发展，行政管理在国家和社会生活中的地位日趋显赫，而管理活动中的首要一步就是管理主体的依据问题，即管理主体的方式、手段。监督和控制都要有章可循，有法可依，按程序办事；都要在宪法、法律及有关法规的许可范围内开展活动。这正是本文所要论述的依法行政。一依法行政是指国家行政组织，依照行政法规，实施管理国家事务的活动。那么，行政法规又谓何者呢？我认同王珉灿，张尚二位学者在《行政法概要》一书中的界说：行政法，是一切行政管理法规的总称。行政法是规定国家行政机关的组织、职责权限，活动原则。管理制…     

论美国进步主义运动的历史背景和思想基础

19世纪末20世纪初,美国进入转型期,由农业经济转向工业经济,由传统社会转向现代社会。这一时期,美国社会暴露出许多问题,如"美国式的认知失调"、政治实践与原则二者间出现裂痕、社会道德与政治日益腐化、社会问题频发和经济发展无序等等。由此引发了一场影响深刻的进步主义运动,使美国的政治理念发生转变,提出了新个人主义、政治与行政两分和新国家主义的思想观点,进而推动了美国的政治与行政改革。     

我国行政主体理论的完善——兼论行业组织的行政主体地位

随着现代公共行政的改革，管理社会公共事务的公共权力不再由政府垄断，而是不断地被转移给非政府的社会公共组织。我国的行政主体理论并不能反应行政主体多元化的趋势，这必然要求对行政主体理论进行改造和完善。而重新界定我国行政主体的内涵，扩大我国行政主体的外延，将是较好的选择。     

"赣政十年"期间的江西地政

从1932年至1942年,即所谓"赣政十年",国民政府在江西省的一些县实施了近代意义上的地政.本文着重考察这一时期的土地行政运行及其效果,并从近代国家转型来认识其历史特点.笔者以为,近代科学技术的运用是国民党江西省政府在复杂的社会环境中,推行地政进而推行国家近代化的有力工具,但传统社会经济结构天然地形成了高昂到令所有政权力量都无法承受的行政成本,这阻碍了国家进一步深入地方社会,此点可从小吏们在管理中的作用清楚地看见.     

试述西藏行政管理特殊权限的行使原则

西藏作为民族自治区域在宪法规定的范围内具有管理本地区的特殊行政权限，科学有效地行使这一特殊行政权限，对促进西藏社会的政治稳定和经济的全面发展都有积极的意义。     

理论体系有创新案例新颖重方法——评张秀玉等《行政管理学》

行政管理学作为一门以行政管理过程及其规律为研究对象的学科，旨在探索和揭示行政管理活动的规律，科学地确立国家行政组织对国家与社会公共事务进行有效管理的原则、体制、方法、手段等，     

水德与官德——对《老子》官德思想的物化解读

《老子》一书十分重视为官之德在行政管理活动中的重要作用，它利用精辟的水德哲学来阐释为官者应遵循的道德规范，并提出为官之德在于善利天下、处下不争、处下寡欲、胸襟博大。通过将官德思想物化之一途径，使这官德论深入浅出，其思想精华不仅曾对中国古代社会的政治清明、经济发展、社会稳定发挥过积极作用，且对于现代管理伦理学和行政道德建设具有重要启示。     

民主、善治与公众参与——湖南行政程序立法在中国的意义

近几十年来在越来越多的国家，民主从政治领域的选举、代议走向行政领域，行政立法、行政决策、具体行政行为等都打上民主参与的烙印；与此同时，强调双方协商沟通并达到社会共同治理的“善治”也渐渐有取代“管理”的趋势。这两个方面的社会进步，其实都集中到行政程序法治建设中。公众参与作为行政程序法的最重要一环，是行政领域的民主制度，是达成善治的途径。《湖南省行政程序条例》的出台，是责任型、法治型和服务型政府从理念迈向具体的重要一步。从地方扩展到全国，从行政民主跨进政治民主，也许是符合国情的理性、稳妥选择。     

近代早期英格兰的邻里关系

近代早期是英格兰社会的重要转型时期,这一时期英格兰的邻里关系状况良好。邻里关系与社会管理联系紧密,地方社会的和谐及人与人之间的友好是有效社会管理的结果,而邻里关系特别是睦邻为社会管理提供了一种不可或缺的黏合剂。     

西藏行政环境的不利因素及改造

行政管理实施于特定的行政环境，行政环境决定、影响并制约着行政管理。西藏以其独特的自然条件、地理位置、经济、政治、历史文化造就了其特殊的行政环境，在社会主义初级阶段，这一特殊性与内地及其它民族地区相比，就显得更为突出。要在这特殊的行政环境中实施科学有效的行政管理，就必须正确认识其独特的行政环境，透彻了解影响、制约行政管理的不利因素，这是我们制定正确方针、政策，改造行政环境，进行现代化建设，发展民族经济、巩固边防，维护祖国统一的重要前提。目前，影响、制约西藏行政管理的不利因素主要表现在以下几个方面：…     

清代安多民族聚居区的政区设置变化及其原因

安多民族聚居区作为以藏族为主体的多民族聚居区，西南接壤西藏，成为清代中央政府掌控西北番民、安抚西藏及新疆的战略地域，也是治理西藏的要冲地带，因此其地理位置显得尤为重要，行政设置也变得头绪纷繁，但也有规律可循。无论政区设置如何多变，民族地区的稳定仍是这一时期行政设置变化的主要原因。     

新一轮机构改革:历史经验的深化与突破

“行政体制改革”的概念包含行政体制的内涵、外延及其改革三个层面。从内涵看，所谓行政体制是指国家为了进行经济、社会、国防、外交等方面建设和政务活动所建立的管理体制，主要由政府行政管理机构的职能配置与机构设置、管理人员的配置和任用制度，行政管理的运行程序和规则等三部分组成。因此行政体制涉及到行政机关内部各种行政要素，是一种全面性的、综合性的管理活动。从外延看，行政体制是一个系统工程，是政治体制的重要组成部分，并且是政治体制和经济体制的结合部，因而它既是政治体制系统工程的一个子系统，又是更大的社会系统…     

行政事业单位国有资产管理的对策

行政事业单位国有资产是以公益事业服务为目的，处于社会直接生产经营过程之外的国有资产。这几年来，为了减轻国家财政的负担，大部分行政事业单位都开展了创收活动，这对部分行政事业单位克服经费不足起到了一定的积极作用。但由于缺乏配套的管理措施，行政事业单位国有...     

近代早期英格兰的邻里关系

近代早期是英格兰社会的重要转型时期,这一时期英格兰的邻里关系状况良好.邻里关系与社会管理联系紧密,地方社会的和谐及人与人之间的友好是有效社会管理的结果,而邻里关系特别是睦邻为社会管理提供了一种不可或缺的黏合剂.     

市场化改革与国家管理的社会化

市场化改革中的国家管理社会化，对我国的政治、社会发展进程将产生深刻影响。首先，国家管理社会化所促成的“政治领域”和“非政治领域”的分离，蕴含了调整市民社会与政治国家关系的政治意义。这一过程将对社会主义政治民主发展的历史进程产生重大影响。其次，国家管理社会化最终形成社会对国家的有效制约，在国家管理与社会管理二元结构中把社会管理变成对行政权力的有力制衡物，使国家管理趋向法制化。     

论政府行政行为的规范化

论政府行政行为的规范化童吉渝中国社会正处在一个伟大的变革与发展历史时期。从计划经济体制向市场经济体制转轨的历史过程，政府作为社会公共活动的管理主体，其行政行为也将经历一个从传统规范的逐步打破、废止到新规范的逐步塑造、建设和确立的过程。这是一个宏伟的创...     

新公共行政与新公共管理的多维辨析——价值取向、理论基础与政策安排

新公共行政和新公共管理是在行政学发展中占有极为重要地位的学术派别，它们是在“民主”与“效率”这两大价值观之间进行相互博弈相互取舍而衍生出来的一系列管理理念、管理制度和管理手段的集合。双方产生于不同的社会背景之中，面对着类似的社会问题，双方选择不同的价值取向，寻求不同的理论基础，进而主张采取不同的政策安排。对双方理论的主要内容进行辨析将有助于对我国的行政改革进行一些理性的思考。     

行政管理学讲座第三章 行政管理学的历史发展

在封建社会和资产阶级革命胜利后的较长时间里,行政事务比较简单,没有完整体系的行政学。二十世纪以来,随着资本主义的发展,西方行政学研究最早从美国开始。美国总统威尔逊年轻时所著的《行政学研究》被视为行政学起源的象征。此后,行政学逐步发展起来,大体可分为三个阶段。 第一阶段(二十世纪二十年代和三十年代)是美国行政学的正统学说时期。这一时期受三种主要力量的影响,其中之一是受美国的泰罗、法国的法约尔和德国的韦伯等人在资本主义生产经营管理中的“科学管理”运动的影响。当时泰罗的管理理论经过其它人的发展,形成为一套比较完整的管理理论,它的主要原则是: