依法治费与完善税制

当前，以清理整顿预算外、制度外资金和各种收费为前提，使政府税收、收费、使用费和非政府预算的商业性收费分流归位的综合性税费改革已经提到议事日程。而依法治费，完善税制是综合性税费改革的治本之策。一行政性收费收入和税收收入都是政府凭借其政治权力取得财政收入的形式，都是企业和居民因消费了政府提供的公共商品或服务而承担的一种经济负担。在我国现行政府财政收入形式中，不规范的行政性收费与规范化的税收同时并存，而且各级政府的行政性收费与西方发达国家相比，有以下几个特点：一是费大于税，费多于税。据有关方面的资料，…     

基于统计分析的房地产税收体系优化研究

房地产税收政策是房地产市场宏观调控的重要手段,房地产税制改革亦是我国税收制度整体优化的重要组成部分.我国目前的房地产税收体系存在税制结构不合理、税费种类繁多混淆不清、税租混淆不清等诸多问题,应以“明租少费”为前提,在房地产开发环节改征土地税,交易环节改征房产交易“托宾税”,保有环节改征房地产税.     

关于规范政府收入实现税费归位的思考

我国政府收入中非税收入比重过高、税收"缺位"与收费"越位"的情况非常严重,克服的办法就是规范政府收入、实现税费归位,即按"财政要以税收为主,以收费为辅"的基本原则依法治费,逐渐压缩收费规模,清理整顿部分收费项目,将部分收费项目改为征税,搞好配套改革,对收费实行规范化管理.     

房地产税、土地财政是否有效增加了公共品供给——基于1999-2011年省际面板数据的实证分析

本文选取1999-2011年中国省际动态面板数据,通过熵值法构建公共品供给综合评价指数,运用两步系统GMM估计法进行分析,研究发现房地产税显著提高了非经济性公共品的供给,而土地出让收入则更多地投入到了经济性公共品领域.进一步研究发现,房地产税和土地出让收入对公共品供给的影响存在着明显的区域差异:房地产税显著增加了东部的非经济性公共品供给,但对西部影响有限;土地出让收入对中部地区的经济性公共品影响最大,对西部的影响则不显著.我国地方公共品的供给主要依赖地方政府投入,去“土地财政”以及构建以房地产税为主体的地方税收体系是我国未来的改革方向,要强化政府公共服务职能,改革财政分配体制,提高政府公共服务供给能力.     

“费改税”的实质在于规范政府收入机制

目前,我国公共经济生活中存在的一个突出问题是“费强税弱”。本文在分析了导致这种格局产生的原因之后,指出了“费改税”的实质在于规范政府收入机制。顺利推行“费改税”政策的基本思路是先清理,后规范;先中央后地方;并且要合理划分“费改税”后中央与地方的税收利益。     

我国房地产税改革的法律架构

我国现行的房地产税的税、租、费错位,税租费体系不明晰;税种设置不合理,征税范围狭窄;税率设计欠科学,计税标准欠合理,从而限制了房地产税职能作用的充分发挥。为此,必须科学地确定房地产的税、租、费体系,合理地设置税种,规范房地产的税收体系;扩大征税范围,发挥房地产税的调控作用,科学地设置税率,发展和规范房地产市场。     

论费税关系及行政收费法治化

行政收费法治化是中国行政收费生存和发展的制度性需求,其前提是对行政收费概念及其生存空间的界定。在市场化进程中,政府的一部分职能改由社会中介组织承担,其收费项目也势必减少,划清各种“费”之间以及“费”与“税”之间的关系,进而规范行政收费行为是治理乱收费的关键所在。本文认为“费改税”并不能根治“乱收费”,行政收费法治化才是其生存和发展的制度性需求。     

关于进一步完善分税制财政体制的若干思考

1994年以来我国实行分税制财政体制改革已取得显著成绩,但是改革仍不彻底,必须继续推进和深化。本文从公共财政理论与实践相结合的层面,提出了合理界定政府财权和事权,增强地方财政持续发展能力;控“费”强“税”,建立以税收为主,收费为辅的地方财政收入机制,彻底解决非预算问题;建立富有弹性的财政调控职能,促进经济可持续发展;调整和优化财政支出结构;完善转移支付制度;开征社保税;深化税制改革等政策建议。     

关于地方税体系的思考

地方税在国民经济中起着重要的作用 ,特别是对发展地方经济尤为重要。在实行分税制改革之后 ,如何健全和完善地方税体系成为全国财税理论界和实际工作部门讨论的一个热门话题。分析地方税体系的概念、构成内容、立法权限、比重以及税种的选择 ,借鉴国际经验 ,对进一步完善我国地方税体系有着重要的意义。一、地方税、地方税制体系和地方税体系的概念什么是地方税 ?理论上似乎早有定论 ,但事实上并非如此。在旧体制下 ,人们对地方税本质的认识侧重于收入归属 ,因而造成地方对地方税管理权限过小。随着适应市场经济体制需要的分税分级财政体制…     

房地产税费改革的具体构思

税费并存、税轻费重 ,是当前我国经济生活中的一大难题 ,在房地产业领域尤为突出。本文就此问题提出了改革的建议原则和具体构想。     

规范税费关系的法律对策探讨

规范化的税费关系的特征是税主费辅、以法制为基础、统一纳入预算、收支分离。而我国目前政府收费法治不够规范，政府收费游离于预算体系之外，由收费单位自收自支。解决这一问题需要采取的法律对策包括：清理不规范的收费，实现税费归位；制定《政府收费法》，并配套修改和完善相关税收法律，特别是政府收费的创设权应当限定在法律、行政法规和地方性法规层级，政府规章及其他规范性文件均无权创设任何形式的收费项目；把政府收费纳入预算，由财政部门统揽。     

“政府”概念的创制与清末政治改革

19世纪前中期，传教士引介西方政法知识时，并未将“政府”一词与西语对接。19世纪后期，日本语境中的“政府”概念在吸收西方政治意涵后回传至中国。受此影响，中国语境中的“政府”概念不仅与“government”基本形成对译关系，且逐渐成为流行词。此后时人开始在三权分立框架内建构和挪用“政府”概念。但因深受以皇权为核心的政治结构影响，“政府”的定位没有真正突破传统君相结构的“相府”。在中央层面，这导致原本应作为建设现代国家体制重要环节的“责任制政府”改革，仍陷于维护王朝体制的窠臼。在地方层面，“地方政府”附着的分权、独立之义，使得“政府”概念很难被官方用于中国地方政治。自上而下、连贯一体的“政府”体系，在清末难以形成。辛亥革命打破原有政治结构后，“政府”概念脱离传统轨道，进一步转向现代政治概念，现代“政府”体系也由此开始。     

税费改革中“逼税效应”的制度经济学解释——基于安徽农村的实地调查

从制度经济学角度来看,“逼税效应”在税费改革中不减反增,折射出国家、官员和公民在税费改革中“三方博弈”目标的矛盾和冲突,是税费改革没有摆脱对计划体制“路径依赖”的反映,更是税费改革的制度变迁成本无法分摊的直接结果。     

税费改革中“逼税效应”的制度经济学解释——基于安徽农讨的实地调查

从制度经济学角度来看，“逼税效应”在税费改革中不减反增，折射出国家、官员和公民在税费改革中“三方博弈”目标的矛盾和冲突，是税费改革没有摆脱对计划体制“路径依赖”的反映，更是税费改革的制度变迁成本无法分摊的直接结果。     

费税改革后乡镇政府生存合法性危机及职能调适

农村费税改革已在全国20多个省市推广,它是农村生产关系的一次重大调整。这项改革从根本上减轻了农民负担,保护和调动了农民的农业生产积极性,稳定了农村基层政权。但同时我们也不应忽视,费税改革的实行客观上影响了乡镇政府财政收入,使本来就“捉襟见肘”的乡镇财政更是“雪上加霜”。这很容易导致基层政府普遍的抵触情绪。农村费税改革已经远远超出经济范畴,并对乡村秩序、政治关系和权威结构产生较为深远的影响。一、乡镇政府生存合法性面临的“两种危机”合法性指政治统治依据传统或公认的准则而得到人民的同意和支持。当人民对终极权威…     

"黄宗羲定律"不是"农村税费"改革的关键

秦晖先生提出的“黄宗羲定律” ,其现实意义不可低估 ,但它却不是当前农村“税费改革”的关键所在 ,只有在今后一段时期内确保中央对地方“税费改革”专项转移支付如数兑现 ,同时 ,加快政治体制改革步伐 ,采取合理配套改革措施 ,农村“税费改革”才有可能取得最后成功。这场中央对地方的“输血博弈”成功与否 ,是中短期内影响农村“税费改革”的决定性因素。     

增值税“扩围”改革中税收收入分配问题探析——以地方财政现状为透析视角

当前,增值税“扩围”改革中的税收收入分配是影响中央与地方政府财政关系的重大问题,能否合理解决成为本次增值税“扩围”改革成败的关键,对其进行深入探讨,具有重要的法理意义.在目前中国地方政府财政存在困难的情况下,应以此次增值税“扩围”改革为契机,健全中央与地方的财政分配体系,努力使各级政府财力与事权相匹配,从源头上缓解地方政府财政紧迫的窘况,完善税收体制,推进经济体制改革,使中国社会主义市场经济实现更加全面、协调、可持续的发展.     

破解矿产资源地生态诅咒的财税政策研究

矿产资源地在资源开采、输出的同时,面临着严峻的生态环境修复与污染治理问题,财税政策对破解生态诅咒问题至关重要。文章在梳理矿产资源地资源开发带来的生态环境问题基础上,剖析了现行财政体制和资源税费体系,发现政府间财政收入分享机制不合理、环境保护财政压力巨大、资源地税收与税源严重背离、资源专有税费的设计发挥生态保育功能作用不够等问题,提出明确中央与地方政府环保责任并完善环境财政机制、改革矿业权价款分享制度、提高矿业权使用费征收标准、清费立税适时开征环境税等政策建议。     

现阶段我国经济增长与财政收入增长关系分析

经济决定财政,财政收入增长受经济发展状况的制约。我国财政收入体系的特殊性———税费并存,尤其是大量非规范的收费存在,削弱了中央政府的经济调控职能,也加剧了企业税费总负担。当前应进一步完善财政收入体系,在“清费立税”的基础上,确定以税收收入为主体的财政收入增长略高于经济增长的速度,促进公共财政体系的建立。     

兰州市地方税收入构成分析与地方税源建设的思路

国家西部大开发战略决策的实施 ,对兰州地区的经济发展是一个千载难逢的历史机遇 ,也为做好地税工作提出了新的课题。地税部门要积极发挥税收在社会主义市场经济中为政府组织收入 ,调节社会分配的作用。地方税收入是地方财政收入的主要来源之一 ,地税部门要在前几年高速增长的基础上 ,挖掘和拓宽税源的潜力和范围 ,寻求和培植新的税收增长点 ,以保持地方税收入的稳定增长 ,增加政府可用财力 ,当好地方政府的“钱袋子”。精心组织收入 ,提高地方政府日益增长的支出需求对地方税收入的依存度。一、兰州市地方税收入完成的基本情况兰州市地税系…