论党内监督及其条例的建立

<正> 党内监督,是运用党的内部力量,对党的组织和党员背离党章、法律和社会主义道德规范的行为所进行的监察、督促及处理。《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》指出:“要建立和完善党内监督和党外监督,自上而下的监督和自下而上的监督的制度。”“中央纪律检查委员会要会同中央组织部拟定党内监督条例”。本文拟就党内监督及其条例的建立作些初步的探讨     

中国特色执政党监督的实现机制

为了有效约束执政党的权力,加强对中国共产党各级组织及其党员干部的监督,我们在长期的实践中构筑了符合中国特色的执政党监督体系。我国的执政党监督是在依托新型政党制度,加强中国共产党和各民主党派之间的相互监督、主要是民主党派监督共产党的根本前提下,与权力监督、法律监督,群众监督,舆论监督紧密结合在一起的监督体系;人民政协是执政党监督的重要场所,中国共产党有独立而完善的党内监督机制,各级人大及其常委会也履行执政党监督职能,司法机关按照法制国家要求实施政党监督作用。此外,还有各级党政机关中上级对下级的监督、舆论监督以及群众来信来访的监督,等等。     

行政监督刍议

行政监督刍议正直平在建设社会主义市场经济条件下，完善监督体制，充分发挥行政监督效能，建立廉洁高效的政府机关，既是当前形势的迫切需要，也是政治体制改革的一项重要内容。监督的原义是指监察和督促。所谓行政监督，是指对国家行政机关及其工作人员进行的监察和督促...     

强化诉讼监督对社会管理的督促和保障功能

诉讼监督是检察机关作为国家法律监督者最重要的职能体现。它的有效落实既能监督、制约公权力,又能保障、实现公民权利,进而发挥对社会管理的督促和保障功能。但由于检察机关及诉讼监督制度本身存在的问题以及外部法治环境和传统人文环境所造成的障碍,导致了诉讼监督的督促和保障效果不尽人意。在社会管理面临复杂挑战的今天,使强化诉讼监督适应新的社会管理需要是充分发挥其督促和保障功能的必由之路。     

党政机关要做建设节约型社会的表率

加快建设资源节约型社会,是党的十六届五中全会作出的重大战略决策,对于我国经济的可持续发展和全面建设小康社会的推进,有着重要的现实意义和深远的历史意义。完成全会作出的具体部署和战略目标,全国各行各业、各族人民都要作出努力,而各级党政机关、各级领导干部更要带好头,做出表率。带好头,做表率,是党政机关、干部的地位和作用决定的。我们党是执政党,党政机关、干部遍布全国各地区、各领域和各部门,既是党的方针政策和国家法规、制度的制定者,又是具体执行者;他们既整天生活、工作在人民群众之中,又是人民群众贯彻落实中央精神的宣传…     

论民事督促起诉——对国家利益、公共利益监管权的监督

民事督促起诉是指针对正在流失或即将流失的国有资产,监管部门不行使或懈怠于行使自己的监管职责,检察机关以监督者的身份,督促有关监管部门履行自己的职责,依法提起民事诉讼,保护国家和社会公共利益.这种监督方式既是对国家和社会公共利益的一种公力救济,又具有典型的监督属性,它始终以公权力监督为贯穿主线,体现为对有关国家和社会公共利益的监管部门的直接监督、有限监督.这是近年来民事检察实践中正在探索的一种新的监督方式,理论上的研究尚属罕见.据此,从国家利益、公共利益优先权和公力救济有限性的角度,对民事督促起诉的范围、条件,以及民事督促起诉与民事公诉衔接等程序问题作初步探讨.     

新闻群众工作应注意的几个基本问题

构建社会主义和谐社会是今后较长一段时期党和政府的重要任务,它离不开新闻媒体的支持,而新闻群众工作是新闻媒体参与和谐社会构建的重要手段.要履行好这一职能,新闻媒体在群众工作实践中应该处理好群众与受众、群众工作与受众工作、新闻群众工作与党政机关群众工作、研究群众与群众工作、媒体定位与群众工作等基本问题.通过对几组概念的界定,认为受众和群众既存在词汇学意义上的明显差别,又存在人口学意义上的交集,不可简单替代;受众工作以媒体自身利益为出发点,二者的目的、手段、性质和评价标准都不一样,群众工作以群众根本利益为出发点,不能混为一谈;新闻群众工作与党政机关群众工作虽有区别,但目的和宗旨是一致的,两者可优势互补,形成服务群众的合力;群众的构成和需求都处于动态变化中,要深入细致地研究群众,才能使新闻群众工作"有的放矢";对媒体群众工作的要求不能一概而论,要尊重媒体定位,发挥各自优势,既分工又协作,凸现新闻群众工作的整体效果.     

人大监督有力吗?

现在在一些人的头脑中,尤其是在一些党政机关领导干部的头脑中对人大的监督作用仍然存在某些不正确的观念和看法。有的认为,人大的工作就是搞好立法,“搞不搞监督无所谓”;有的认为,有了党的领导和监督,人大的监督不过是“走走形式”;还有的认为,人大监督使政府“多了一个婆婆”。给政府工     

浅谈“互相监督”

在我国的民主政治生活中。存在着多种不同性质的监督。归纳起来包括三个方面:一是权力机关内部的监督;二是执政党内部的监督;三是人民群众的监督。中国共产党同各民主党派之间的“互相监督”,是指中国共产党接受各民主党派的监督。各民主党派接受中国共产党的监督。这两个方面的监督,即“互相监督”。有特定的含义和内容。有独特的优越性。     

环境行政管制困局的立法破解——以新修订的《环境保护法》为中心的解读

我国环境行政管制存在着管制不足、不力和不能的困局。生态文明建设国家战略的提出及我国权力高度集中的政治、立法体制,为《环境保护法》的修订提供了机遇和社会政治基础。与环境行政管制制度的扩张与强化相比,修订后的《环境保护法》在环境行政监管体制规定方面存在明显不足;修订后的《环境保护法》对环境行政管制的监督和制约主要体现在行政机构内部监督与问责、人大监督与督促、司法监督与督促、公众与社会监督督促四个方面;修订后的《环境保护法》确立了公众参与的环境法基本原则,作出了公众参与建设项目环境影响评价的规定,对信息公开和公众参与予以专章规定,保障了公民在环境公共治理中的基本权利。     

建立健全群众监督机制,保障群众监督落到实处

群众监督是我国监督体系中最为重要的一种监督形式,但受机制不健全因素的影响,群众监督的应有作用并未真正发挥出来。要把群众监督落到实处,必须建立健全群众监督的相应机制。这些机制包括教育机制、权力机制、动力机制和保障机制等。要通过建立健全教育机制,培养群众的监督意识,增强群众的监督能力;通过建立健全权力机制,使群众的知情权得以充分实现;建立健全动力机制,充分发挥群众参与监督的积极性;建立健全保障机制,确保群众的安全与自由。     

完善法律顾问制度辅助决策的法治价值

完善的法律顾问制度,是党政机关决策法治化的基础载体之一。完善法律顾问制度可促进党政机关决策思维法治化,保障党政机关决策程序正当化,助推党政机关决策方式制度化,确保党政机关决策内容合法化。     

推行民主理事群众评议制度的探索与实践

安徽省五河县实行以“定事、查事、评事”为基本内容的民主理事群众评议制度,通过“定事”,即镇、村两级党组织年初将经济发展、社会事业、党的建设等方面的重要内容及群众反映的热点、难点问题变为一件件实事确定下来;“查事”,即年中检查指导,督促落实;“评事”,即年终依据“定事”完成情况,评议乡镇干部、评议村干部、评议农村党员,并将评议结果与干部的报酬、奖惩与使用挂钩。这一制度使党员群众的要求成为乡村党组织决策干事和新农村建设的重要依据,党员群众满意与否是评价干部的主要标准,将党员群众的知情权、参与权、表达权和监督权落到实处。     

限制公职人员隐私权是反腐倡廉的迫切需要

我国各级党政机关的公职人员担负管理公共事务的重要职责,其私生活的有关情况和信息具有公共意义,适当限制他们的隐私权是强化监督、深化廉政建设的迫切需要.我们党对公职人员个人生活情况的监督有少量规定,但是内容很不完善,多数也不具有明确的法律拘束力,需要通过立法对公职人员隐私权设置适当合理而又切实可行的限制措施,这是加强党的执政能力建设的必然要求,也是推进法治建设的必然要求.     

论反腐败斗争中的人民群众监督机制及其完善

在我国反腐败斗争中具有重要作用的人民群众监督,是民主社会独有的一项治国战略。但目前还存在人民不懂监督、不能有效监督、不知道如何监督、不敢监督、不愿监督等诸多问题。解决这些问题必须进一步完善监督机制:推行公开办事制度,保障人民群众的知情权;改进公民举报制度,保障人民群众的参与权;强化舆论监督机制,保障人民群众的批评权;规范网络监督机制,开辟有效监督的新渠道。     

略论我国的行政法制监督制度

行政法制监督是行政法制监督的主体依照法律规定的程序,通过法定的方式,对国家行政机关及其工作人员的行政行为的合法性和合理性所进行的法制监督,其内容包括对行政行为的合法性监督和合理性监督。在我国,行政法制监督的主体是国家权力机关,司法机关(人民法院和人民检察院)、行政机关以及人民群众、社会团体。(注)     

提高地方人大常委会会议审议质量的思考

地方人大常委会是地方人大常委会代表人民行使国家权力最基本、最主要的形式.因此,在新形势下,探索研究怎样提高地方人大常委会会议审议质量,坚持和完善人民代表大会制度,加强国家地方权力机关对"一府两院"依法行政和民主法制监督,联系人民代表、人民群众,是推进社会主义政治文明建设健康发展和经济社会全面发展的迫切需要,也是实现全面建设小康社会的重要保证.必须从精选议题、依法审议、督促落实三个方面提高地方人大常委会会议审议质量.     

当代中国道德运作机制研究

道德社会作用的发挥依赖于社会的道德运作机制。对当代中国道德运作机制的研究,有利于理解和实践江泽民同志关于“以德治国”的思想和《公民道德建设实施纲要》。道德运作机制是一个包括道德引导机制、道德监督机制、道德教育机制等的复杂系统。道德引导机制又包括社会舆论引导、风俗习惯引导、良心形成等内容;道德监督机制包括党政监督、民主党派与社会团体的监督、人民群众的监督和新闻舆论、大众传媒的监督;道德教育机制包括社会道德教育、学校道德教育、家庭道德教育和自我教育机制等。     

校报：高校思想政治教育的重要阵地

校报：高校思想政治教育的重要阵地王国珍众所周知；高校校报不仅是学校宣传党的方针、路线及本校党政机关决策的重要喉舌，而且在加强学生思想政治教育方面起着不可缺少的作用。它既能督促学校各方面工作的改进，同时，也可勉励和帮助学生树立正确的世界观、人生观。校报...     

运用新媒体开展群众工作的对策思路

新媒体以其独特的方式介入到社会各个领域,深刻改变了人们的生产和生活方式。新媒体为群众工作带来机遇和挑战,但目前新媒体环境下的群众工作存在认识不到位、态度不主动、运用不得法的问题。为此,提出运用新媒体开展群众工作的对策：党政机关、职能部门及其领导干部要提高运用新媒体的技能,从而运用新媒体一方面教育和引导群众,一方面与群众沟通互动;同时,拓宽对党员干部监督管理的新媒体渠道。