我国公民参与公共政策制定的困境及对策

公民参与是现代社会民主制度赖以存在的基础,我国公共政策制定机制的完善离不开公民的政策参与。公民的政策参与．有利于实现公共政策的科学化、民主化：有利于实现和扩大公共政策体系合法性基础;有利于促进公众监督及保证政策的公共价值。我国的公共政策制定机制存在以下困境：主体性困境、渠道性困境、信息性困境、组织性困境。对此,应提高公民自身的参与意识与能力;畅通及完善参与渠道;完善政府信息公开制度;提高公民的组织化程度。     

政策注意力争夺:一种减少地方政府政策执行失效的分析思路

政策失效是地方政府政策执行过程中的常见问题。政策注意力作为一种稀缺性资源,是政策主体的精神活动在公共政策上的集中程度。政策注意力不足是地方政府政策执行失效的重要原因。通过提高政策活动主体对政策的关注程度来减少政策失效,实际上是对政策注意力进行争夺。从政策执行机构、执行人员和目标群体的角度提出政策注意力争夺的方法,为政策执行扫除障碍,从而提高地方政府公共政策执行能力。     

公共政策的经济诱因与地方发展

促进经济发展是政府公共政策的主要职能。我国特殊的历史背景赋予了地方政府发展经济的重任,利用公共政策促进地方发展成为我国各地方政府的重要职责。当前我国地方政府公共政策制定的主要经济诱因包括税收减免、财政补贴、发展工业园区等。上述模式存在诸多问题,需要通过转变经济诱因方式、协调地方政府机制、给予地方政府更大空间、重视本地开发等一系列手段加以改进。     

台湾的公共政策营销及对我们的启示

在"营销功能扩大化"和新公共管理运动思潮的影响下,运用"营销"的理念和方法改进公共服务成为政府改革的一个重要面向。台湾学术界弥补了西方研究者没有把"政府再造"的重点放在政策管理层面上的研究缺陷,确立了"公共政策营销"研究在公共政策学科中的地位。台湾的一些地方政府在实践中也进行了政策营销的有益尝试。这些理论和实践的探索对于大陆地区的政策管理和政策创新来说,具有较大的借鉴意义。     

地方政府公共政策:模式反思与制度选择

在中国区域经济发展进程中,地方政府扮演着双重重要角色。新中国建立后的一段时间,由中央政府推进旨在促进地区经济协调发展的超大规模的公共政策实践,最终导致了地方经济、政治和社会发展的萎缩。改革开放推动了地方政府在计划经济的外围和边缘进行的公共政策创新试验,使中国创造性地导入市场经济。互动的、相互调整的公共政策选择模式逐渐取代了单向的、命令式的模式,为地方政府在中央政策的约束线内发挥自主创造性和进行不同方式的公共政策试验,作了必要的制度准备。     

泛北部湾区域经济合作中的地方公共政策创新

实行泛北部湾区域经济合作,要求相关地方政府进行公共政策转型和创新.泛北部湾区域经济合作中的地方公共政策在制度基础、政策内容、政策工具、政策评估、区域利益协调机制等方面存在着缺失或局限.广西等相关地方政府必须处理好合作机构设置、合作范围、政策工具与重点领域转型以及政策评价和调整机制等关键问题,才可能使泛北部湾区域经济合作参与各方得到切实的利益增进,进而促进泛北部湾区域经济合作广泛而深入地发展.     

中国地方公共政策评估现状与对策

公共政策在现代社会中的决定性作用已勿庸置疑 ,但作为公共政策一个环节的政策评估并未引起中国地方政府的足够重视。本文首先阐述了公共政策评估的涵义以及公共政策评估的重要意义 ,然后分析了中国地方公共政策评估存在的问题 ,最后提出了改进公共政策评估的若干建议。     

认识政策过程中的两难:政策失灵的又一视角

当代公共政策过程中极为普遍的现象是政策的"两难抉择"与"悲剧性抉择"①,政策两难困境充斥与萦绕在政策问题的构建、政策目标、择案决策、政策执行、评估与终结等各个阶段,政府在政策过程中表现的固有的无能,有时实有其结构性的无奈因素。面对多元化与复杂性的两难抉择,政府应积极吸收后现代主义理论中"强调差异性"的政策意涵,运用政策对话与政策参与,重视利害关系的分析,注重政策的社会性学习,加强政策的倡导与政策宣传,以期达成政策利害关系各方对政策两难困境的共识,使政策受影响者对政策过程保持广阔的视野与长远的眼光,在政策困境中不断提升公共政策制定与执行的品质。     

公共政策运行的基石：公众认同

公众认同在公共政策运行过程中具有基石作用,公共政策的制定应以公众认同为基础,公共政策的运行应以公众为主体,公共政策效果的最终评判者是社会公众.我国政治生活的不断民主化、法制化,为建立公共政策与公众认同的积极互动关系奠定了基础,但也存在偏差.不断提高公众认同水平,是政府和公众的共同任务.     

自主创新内涵与创新激励的公共政策支持体系建设

政府通过支持自主创新的公共政策,可以创造一种促进创新研发、创新成果应用、创新扩散与市场化的机制.自主创新的三个内涵特征与创新动力机制是我国自主创新激励机制和政策建立健全的理论根基,而创造一种良好的产业组织环境,应该成为激励创新的公共政策基点.政府通过实行支持企业自主创新的财政、税收和政府采购等政策,完善自主创新的系列激励机制,形成激励企业自主创新的政策支持体系,才能促进自主创新的市场制度和市场结构的形成,为自主创新创造良好的政策环境和市场环境.     

乡村振兴中基层政府的公共政策执行偏差及纠正机制

在实施乡村振兴战略过程中,由于种种原因,基层政府在政策实践过程中,面临一些政策执行困境,容易产生一些政策执行偏差。如果不能及时纠正这些偏差,不仅会影响基层政府自身职能的发挥,降低效率和质量,还会严重影响政策目标的顺利实现,降低社会公众对政府的满意度。针对基层政府公共政策执行偏差问题,来具体分析产生偏差的原因,并提出相应的偏差纠正对策,高效对接,科学统筹,合理安排,构建精准执行政策的长效机制,以保证基层政府对于公共政策的有效执行,维护公共政策的严肃性和权威性,顺利实现乡村振兴的政策目标。     

论市场经济条件下地方政府公共政策的转变

中国地方政府的公共政策随着计划经济向市场经济的转轨 ,正在发生相应的重大转变。即 :抓住机遇是地方政府公共政策转变的前提 ;深化改革是地方政府公共政策转变的根本 ;扩大开放是地方政府公共政策转变的条件 ;促进发展是地方政府公共政策转变的目标 ;保持稳定是地方政府公共政策转变的保障。     

国内先进地区营商环境建设经验及天津的行动路径

我国地方政府的经济行为已经从原来的招商引资转向营造良好营商环境,逐步走向更加符合市场经济原则和国际惯例的道路。建设良好营商环境对地方提高经济发展质量具有重要作用,如何营造良好营商环境是天津市亟待解决的问题。本文深入分析了发达省市营商环境建设的先进做法,为其他地区提供经验借鉴。同时,指明了天津营商环境的主要问题,一是政策制定过程不科学,政府服务效果打折;二是缺乏大企业生长厚土,加剧实体经济困境;三是政府急功近利,招商引资效果不佳,四是人才政策长期缺位,人才新政难以形成新优势。天津应参考先进地区,通过深化放管服改革,提高政府服务质量;规范政策制定过程,科学制定政策;提高政策创新力度,营造便利招商引资的一流软环境;建立起覆盖全产业链的人才政策体系等方面不断优化营商环境,带动天津经济实现高质量发展。     

产业集群的生成与运行机制研究

产业集群所表现出来的强大的、持续的竞争优势,已引起我国学术界和政府的高度重视.实践证明产业集群是经济发展的一种新战略方式,发展地方产业集群已经成为各地方政府公共政策的热点.本文在分析产业集群的内涵、生成机理的基础上,研究产业集群的运行机制,揭示产业集群具有强劲、持续的竞争优势的奥义,探讨地方政府在发展产业集群中的作用,提出地方政府在扶植产业集群时必须转变政府的观念和职能,将产业政策由原来短期盈利的优惠政策,逐渐转向集群的可持续发展政策和重视创新环境建设.     

经济发展中的公共政策功能:中央与地方的调适

自８０年代以来，中国地方政府在经济活动中作用崭露头角且日渐显著。从经验上看，传统的中央高度集权式的整体性发展模式已不复存在，代之以相对地方分权式的半整体性半局部性发展模式，因此，比较地讲，地方政府在经济发展中的独立作用就更为关键且不可缺。在这种情况下考察政府公共政策和经济发展的因果关系，必须同时注重中央和地方两级政府的公共政策功能，要加强中央政府和地方政府对于经济发展的各自的政策调适，同时还要达成中央政府与地方政府之间政策的相互调适，实现整个政府系统的公共政策功能的优化。一公共政策对于经济发展的…     

公民参与公共政策制度化的价值和问题分析

公民参与公共政策制度化是指政府对公民有效参与公共政策所进行的制度设计和安排。公民参与公共政策的制定和执行有理性和非理性两种方式。理性的公民参与对维护政策合法性、制约代理人的机会主义行为、补救官僚回应性缺失、提高公共政策的执行效率等具有重要价值。而公民参与公共政策作为一项集体行动,也会遭遇到参与非职业性以及参与成本、观念等困境。理性思考公民有序参与公共政策问题,在公民社会逐渐形成的中国显得格外有意义。     

制度变迁视角下的社团管理体制创新

我国现行的社团管理体制制约了社团的成长和发展,不利于社团作用和功能的正常发挥,一些地方政府已对此进行了有益的体制创新.本文基于制度变迁理论的视角,提出了我国社团管理体制创新的路径模型,认为这种体制创新是地方政府突破现行社团管理体制障碍而推行的中间扩散型制度变迁,具有实践合理性但也存在制度变迁困境.最后,就如何实现我国社团管理体制创新,提出若干立法和政策建议.     

农田水利建设中地方政府的职能定位及强化

我国农田水利建设的制度设计虽然历经几番变革,但仍存在着诸多实践缺陷.农村税费改革后农田水利建设面临着一系列新困境,如何突破这些困境无疑成为当前农田水利建设的着重点,更是剖析地方政府农田水利建设职能重新定位的重要事实基础.新形势下,实行农田水利建设行政问责制、重建组织管理新体系、构建多主体协同建设新机制、优化制度政策设计则是进一步强化地方政府农田水利建设职能的主要策略安排.     

以制度为突破口推进地方政府合作进程

随着区域经济一体化的迅猛发展,地方间关联度和依赖性不断增强。加强府际合作已成为地方政府间关系发展的必由之路。本文从多维视角对府际合作之必要性进行了理论检视,全面阐述了在当前府际协作面临诸多困境的背景下,应以制度创新为突破口,全面推进地方政府间合作进程。     

中国乡村治理政策创新扩散:地方试验与中央指导

政策创新扩散一直是公共政策领域研究的重要议题。政策试验一直被认为是中国政策创新扩散独特的政策过程。在改革开放初期,农民自发的乡村治理政策创新通过滚雪球方式推动中央政策的认可。在新时代,自上而下中央政策导向以及中央指导下的地方试验在政策扩散中发挥了主导作用。中央通过规范和监督地方试验创新,再吸纳有价值的乡村治理创新进入国家政策中,最终实现顶层设计和地方探索良性互动、有机结合。