谈预算外资金管理的重要性

预算外资金是根据国家开放政策，财务制度的规定不纳入国家预算，已不再是财政体系的补充资金，而是由各地区、部门、单位自收自支的财政资金，是财政体系资金重要的组成部分。预算外资金的逐年增加是对外开放、对内搞活“松绑”放权的结果，而实行预算外资金的管理，也是经济发展的需要，因此加强和重视预算外资金的管理，才能真正实现改革开放、开拓市场经济、搞活市场经济的目的。同时搞活对外经营积极承揽各项优质服务，为学校为社会多做贡献、多增加收入，是不可缺少的经济管理工作。预算外资金量大面广，情况复杂，它既有预算内资金的…     

加强行政事业单位预算外资金管理

行政事业单位的预算外资金是指在国家预算拔款以外由单位按国家规定自行组织、自行提取、自行使用的不纳入国家预算的资金,它是国家财政资金的一个组成部分。一般地讲,国家机关为保证行政任务的完成和维持各项事业的发展,其所需资金应由国家财政拔给解决。行政事业经费支出是国家预算支出的一个重要组成部分。当前国家财政相当困难,预算资金的供给十分有限,为了保证国家机关行政任务的完成和加速各项事业的发展,国家采取了一系列的措施,制定了不少相应的政策,允许行政、事     

关于加强预算外资金管理的思考

预算外资金是根据国家财政管理体制、财务管理体制的规定,不纳入国家预算、由各级地方政府、各经济管理部门和企事业单位自收自支的资金。预算外资全是国家财力的一部分,管     

高等学校预算外资金管理探讨

预算外资金是国家财政资金的一个组成部分,在整个国家财政资金中有预算内资金和预算外资金两部分,预算内资金是国家财政资金的主体部分,预算外资金是国家预算的补充部分。随着国民经济的发展以及经济体制、科研体制和教育体制改革的进一步展开,一些地区,部门和企业事业单位的预算外资金增长很快,已从五十年代相当于预算内资金的很少一部分上升到目前的65%右左,高算学校面临为经济建设服务,为社会服务,多渠道集资办学的新形势,高校预算外资金范围不断扩大,资金来源渠道和预算资金构成也发生了明显变化。有些高校预算外资金已占预算内资金的30%至55%,有的高校仅两     

浅谈高校预算外资金的管理

一、高等学校预算外资金的形成 高等学校预算外资金是国家财政资金的一种管理形式,国家对财政资金按照统一领导、分级管理的原则,依据不同资金特点和活动规律及其与国家预算的关系,而采取不同形式管理。     

预算外资金管理问题的思考

预算外资金是事业行政单位自行组织和管理的资金,这些资金项目繁多、分布面广、给管理带来一定的困难,由于其未纳入国家预算管理之列,如何发挥预算外资金的作用,为社会经济发展做出贡献是值得深入研究的课题.     

谈谈高校预算外资金的创收、特点及管理

<正> 高校预算外资金,是按国家教委规定不纳入高等学校预算,由学校自行组织、支配和管理的资金。它是学校整个经济活动的有机组成部分,是改善教学、科研工作条件,改善职工生活的重要资金来源。 近几年来,随着我国经济、教育、科研管理体制改革的不断深化,高等学校在教学、科研等方面为社会做出了很大贡献,同时,预算外资金也不断增加。高校预算外资金在学校教     

唐代前期预算外收支计划述略

无论从法制形式,或是从计划的周密性来看,唐代前期的国家财政计划都堪称为我国封建财政发展史上的一个里程碑。然而迄今治财政史者对此似尚未给予足够的重视和应有的评价。为了抛砖引玉,笔者在《唐代前期国家预算形态述论》一文中,对当时的国家预算的法制化和周密性作了初步的分析。本文拟分析当时的预算外收支计划,以期增加人们对唐代前期国家财政计划全貌的认识,并证成开篇的结论。唐前期预算外收支的法定项目有公廨本饯、食本、职田、公廨田、驿田、常平仓、屯田和营田等,它们是经由唐中央批准,由国家统一拨付资金或土地,由各级军政部门按国家限定的范围(如地域、利率、租额等),自行经营自行收管的钱物,同时又处于国家财政计划的宏观控制之下,作为国家预算的重要补充,具有相对周密的制度化的计     

乡镇财政资金集中管理体制研究——深圳市沙井镇财政资金管理体制改革调查

财政体制改革,包括纵向和横向两个方面:纵向是从中央到地方各级政府收支权限的划分,我国政府在这方面经过了几十年的探索,现在采用中央和地方政府之间分税制;横向是同一级政府各部门之间财政资金收支管理权限划分。这种管理权限的划分,世界各国有两种不同的做法。一种做法是“国库分散支付制度”,就是财政部门按照预算确定的各部门和各单位年度支出总额,按期（中央部门按季,地方部门按月）拨付到各部门和单位在银行开立的帐户,由其自主使用。而预算外收支,则由各部门和单位自己组织,财政部门只进行计划管理。这种体制主要存在两大问题:一是政府财政部门对各单位财务活动失去监控,不能及时发现制止有关部门和单位资金收付中的违法行为,助长了乱收费、乱花钱、设小金库等不     

全口径预算管理——制度演进与框架构建

全口径预算管理是中国财政预算管理体制实践过程中出现的特有名词,其产生与我国预算外、制度外政府收支的存在与发展是分不开的。为规范预算外、制度外政府收支而实施的一系列制度变革,反映了中国全口径预算管理改革的进程。政府预算改革应使目前预算外财政专户管理正式进入到法制性预算内管理,深化收支两条线的资金管理手段、推进国库集中收付,形成完整地接受人大的审批和监督的政府财政预算体系,把原本介于法定预算与预算外之间的模糊管理、模糊称呼的预算外财政专户正式纳入预算内。     

预算外资金管理初探

随着经济体制改革进一步深化,地方和企事业单位财政权力的扩大,预算外资金占国民收入的比重越来越大,预算外资金收入增长过快,超过国家预算收入的增长速度,它的收支已成为名符其实的“第二预算”,并且从客观上已构成财政预算内资金、银行信贷资金、顶算外资金三足鼎立的三大财政之一,成为组织财力综合平衡的重要法码。因此,切实加强预算外资金管理、增强国家宏观经济的调控能力和综合平衡,已是一个亟待解决的重要问题。     

怎样改革我国的物资管理体制?

我国现行物资管理体制是五十年代初从苏联搬过来的。经过三十年的实践,我们这一套物资管理办法,虽在建立计划经济制度,保证国家重点生产建设的需要方面起过积极作用,但不可否认地存在严重的缺点,必须进行改革。本文拟对如何改革现行的物资管理体制谈点看法。我国物资管理体制中存在的主要问题是: 第一,它是按行政单位(部门和地区)管理物资流通的办法。这是由我国的整个经济管理体制所决定的。实行这种办法,就等于在各部门行业之间,在各地区之间,筑起一道道墙来,把自然的生产联系割断了,把物资的流通渠道堵死了。使各部门、各地区之间不能互相调剂使用物资。相反地,各行各业、各级行政部门都要分兵把口,各自储备大量物资以保自己的需要。因此必然造成整个社会的物资储备量不合理地膨胀,资金严重积压。同时,经常出现同一种物资在一些部门、地区供应十分紧张;而在另一些部门、地区又严重积压的极不合理的现象。不能做到货畅其流,物尽其用。这就违背了物资计划管理的本来目的。     

社会集资初探

社会集资是各地区、各部门、各单位和个人等面向社会广泛筹集建设资金的一种方式。通过社会集资,可以充分发挥社会暂时闲置资金的效用,提高资金利用率,沟通地区、部门和企业间的经济往来;可以把一部分暂时闲置和暂歇资金从消费领域引导到生产领域,避免这些资金对市场可能造成的冲击,也有助于稳定物价、控制消费基金盲目增长,在一定程度上为财政收支、信贷收支、物资供求以及国民经济的综合平衡起到积极的作用。一、社会集资的来源与形式众所周知,国家通过预算所集中的资金     

试论预算外资金管理体制的改革

预算外资金管理体制是现行财政改革的重要内容。本文针对预算外资金管理体制问题,回顾了我国自1986年以来预算外资金管理体制的演变过程,并分析讨论了各种管理模式的优缺点;在此基础上,提出了预算外资金管理体制的几点建议及应注意的几个问题。     

预算管理体制的本质与变革

现代国家是预算国家,预算国家必须要有国家预算,国家预算必须要进行预算管理,而预算管理体制的选择决定了国家预算管理的效率,从而决定了现代国家的治理水平。历史地看,预算管理体制分为集权模式和分权模式,集权模式主要由单一制国家采用,分权模式主要由联邦制国家采用。然而,单一制国家的集权模式也经历了向分权模式的逐步转变,而联邦制国家的分权模式也逐步向集权的方向改变。演变的结果是,预算管理体制不在于形式上的集权或分权,而在于要清晰地划分各预算相关主体的事权,在事权明晰的基础上再配之相应的预算收支权力和责任,实现权责匹配。也就是说,预算管理体制中的权责匹配才是其本质属性。正是基于这一属性,有必要更加科学、合理地确定各预算相关主体的事权或者事责,并以此为基础形成预算收支权力和责任。      

北大高才生的数字天地

预算外资金在我国由来已久,在特定的历史时期,它曾为调动地方和部门的积极性,支援＊济建设和社会进步起到了积极的作用。当前由於缺乏统一管理和有效监督,出现了收费来源不规范,使用随意化等问题。特别是预算外资金的使用权归收费单位所有,受利益驱动,一些单位不顾国家和人民利益,滥收、乱支、乱用,形成了相当严重的坐支、截留、私设小金库等现象。被人们恨之人骨的"三乱"就是由此而滋生的。治乱要治本,邯郸市预算外资金管理局从资金计算方法上开了第一刀王存到预算外资金管理局上任伊始就看到了这类问题。善於思考、精於谋略的他…     

怎样改革我国的物资管理体制?

我国现行物资管理体制是五十年代初从苏联搬过来的。经过三十年的实践,我们这一套物资管理办法,虽在建立计划经济制度,保证国家重点生产建设的需要方面起过积极作用,但不可否认地存在严重的缺点,必须进行改革。本文拟对如何改革现行的物资管理体制谈点看法。我国物资管理体制中存在的主要问题是: 第一,它是按行政单位(部门和地区)管理物资流通的办法。这是由我国的整个经济管理体制所决定的。实行这种办法,就等于在各部门行业之间,在各地区之间,筑起一道道墙     

浅论预算外资金管理

预算外资金,是指国家机关、事业单位、社会团体、具有行政管理职能的业务主管部门和政府委托的其他机构为履行或代行政府职能,依据国家法律法规和具有法律效力的规章而收取、提取、募集和安排使用、未纳入财政预算管理的各种财政性资金。1、预算外资金管理发展阶段从1978年起,随着预算外资金的不断增长,加强预算外资金管理便成为国家财政管理的一项重要内容,其管理方法也不断地完善,对预算外资金的管理大致经历了三个发展阶段:一是零散型管理阶段。在零散型管理阶段,对于规模巨大的预算外资金影响经济运行的重要性已有充分的认识,必须强化预…     

浅谈我国国库集中支付制度

国库集中支付制是市场经济国家普遍实行的财政资金管理制度.其意义主要表现在我国传统的国库支付制是分散支付制;不利于财政监督,资金使用效率差;财政收支信息反馈迟缓,信息质量失真,政府难以对财政资金的使用实施强有力的监督;部门预算失真等.亟待解决的问题主要有国库集中支付制度的定位、与部门预算的关系、规范化、银行的参与及配合、预算的约束力、会计核算结果的会计处理、支付制度的发展目标、人员的政治和业务素质等问题.     

严格执行《条例》 强化预算外资金管理

我国设立预算外资金的初衷,主要是为了调动地方、部门和单位的积极性。纵观预算外资金产生发展的历史,可以得出这样的结论:预算外资金曾有积极的作用,更有消极的影响,是弊多利少。长期的巨额的预算外资金在财政体外自由自在地循环,直接、间接地导致了十分严重的后果:一是损害了党和国家统一政令的威严,破坏了党的政治纪律;二是肢解了财政职能,扰乱了正常的经济分配秩序;三是减少于财政预算收入,滋生了腐败行为,严重影响了党和政府的形象。这些问题早已成为政治经济生活中十分敏感的焦点问题,引起了党和国家主要领导的高度重视。为了能早日、及时地消除影响,驾驭住预算外资金这匹脱缰的“野马”,国务院于一九九六年七月六日作出了《国务院关于加强预算外资金管理的决定》(国发[1996]29号),我