UNECE地区的国际移民:模式、趋势与政策

90年代是UNECE地区国际移民 (人口流动 )动荡的 10年。虽然近年来西欧有记录的人口流动趋于下降 ,但没有记录的和非法的移民存在一些重大问题 ,有许多人认为这种移民的人数在稳步增加 ,虽然证据存在问题。中东欧的特点是短期、短距离的跨境流动居多 ,大都是为了经济目的 ,并利用非正规经济部门的开放性。在北美 ,入境移民的主要动向很久以来就是谋求永久定居 ,而在西欧 ,多数移民至少在初期是暂时的 ,虽然也时常导致形成众多定居的移民群体。在 90年代加拿大和美国进行的入境移民辩论似乎日益反映大西洋彼岸关切的问题。尤其在美国 ,“移民的精神特质”日益被质疑。本文试图通过弄清楚实际发生的事态来探讨下列这些问题 :移民问题有多么重要 ?移民的模式和趋势是什么 ?新的没有记录的人口流动是多么突出 ?UNECE地区移民体制的管理人员面临的难题是什么 ?     

人口生态、人口政策与国际移民——联合国《世界人口政策2007》评述

人口政策的第一大特性是必须具有充足的提前量和科学的前瞻性。如何从世界其他国家人口政策中吸取经验教训,应对我国迫在眉睫的人口结构失衡问题,是笔者对《世界人口政策2007》进行评述的主旨所在。通过对《世界人口政策2007》所提供数据进行再统计与分析,笔者以为,当今世界人口生态及人口政策关注的三大问题依次为:人口增速减缓;老龄化加速;国际移民成为相关国家化解人口生态矛盾的一大重要对策。     

全球化时代欧洲各国移民政策的调整

本文针对全球化以来欧洲各国移民政策的重大调整 ,集中分析了这种调整的深层根源和影响 ,并对今后欧洲各国移民政策的发展趋势进行了探讨。     

当代国际移民理论研究的现状与趋势

当代国际移民的迅猛增长,使得国际移民理论研究成为当今重要的理论热点之一,至今已经发展出较为成熟的四个主要理论,即新古典经济平衡理论、历史———结构主义理论、双重劳动市场理论和移民系统理论。这些理论有助于我们了解国际移民发生、持续、发展与生存的机制与途径,而其存在的不足与缺陷,使当代国际移民研究出现了进一步完善理论形态、改进研究手段与方法和拓展研究对象的趋势。     

德国移民问题与无移民政策的移民国家

第二次世界大战以来,特别是20世纪90年代两德统一以后,德国越来越成为事实上的非典型的移民国家,移民社会问题成为德国社会问题的核心。德国人内部针对移民存在着广泛的不信任和防御心态,由此产生了一系列暴力排外行为。其原因在于德国政党、政府和社会大众不愿意承认德国作为非典型意义的移民国家存在的事实。从2001年起,德国拟制定新移民法,以解决德国移民问题。     

移民政策的回归及其分析维度的建构——一项以国际移民研究为中心的讨论

移民研究是当前国际学术界的热点。在有关国际移民的分析中,世界体系的不平等、劳动力市场的分割以及移民的社会网络等概念框架已进入移民理论的核心,成为国际移民研究的主流范式,但是这些研究忽视了移民输入国的宏观政策对于移民取向、规模和社会融入的影响。因此,应当把移民政策作为国际移民研究的中心,以制度主义为切入口,一方面以一种历史-比较的视角处理移民输入国的移民政策的演变轨迹以及各个国家移民政策的相似或差异;另一方面考察移民准入政策及其相关的社会保障体系对于移民进入目的地国并且实现社会融入等的限制,以及移民与制度环境在互动过程中的各种因果关系,进而建构出移民政策的分析维度。     

移民与国际伦理:基于世界主义视角的探究

移民问题对国际伦理具有显著的塑造作用,移民伦理是国际伦理的重要内容,深受关注的世界主义移民伦理观是全球移民正义的主要学理基础。道德排斥和移民者的个体权利与共同体权利之间的应然关系是移民伦理需要面对的主要问题。世界主义移民伦理具有多种不同的思考面向和阐释方式:功利主义的世界主义认为无论是常规移民还是非常规移民通常都在后果主义层面上增进福祉总量;自由主义的世界主义认为共同体的边界并非道德鸿沟,不具备道德排斥意义。欧洲移民危机引发人们对移民伦理的多元思考和对重大移民事件的伦理探究。有限世界主义的移民伦理适当承认边界的道德排斥意义,主张在移民问题上利益与道义的同步实现,是欧洲移民危机得以充分缓解和最终化解的重要选择,为人类命运共同体的构建增加了可供镜鉴的理论素材和思想资源。     

国际移民的趋势变化和主要问题：教科文项目概览

近 5 0年来 ,国际移民的人数和影响剧增。世界上的大多数地区 ,以及这些地区的大多数国家 ,如今不是移民输出国就是输入国———有时出入并行。本文考察二战以后的国际移民趋势 ,回顾联合国教科文组织的项目活动。该组织一直致力于从社会、经济、文化和人权诸方面研究移民的两个不同但相关的组成部分 :国内迁移和国际迁移。作者以一定篇幅讨论了女性移民独特的社会、文化、教育和就业问题。这一主题出现在 1980年代联合国教科文组织的一些会议和出版物上 ,变得日益重要和独立起来。近期移民流动的复杂性和新问题日增 ,需要做出可行的政策反应 ,联合国教科文组织于是建立了地区迁移研究网络 ,以期为政策制定寻找新的研究和支持途径。     

21世纪初的国际移民：全球性的趋势和问题

全球化导致各种跨国流动大为增加 ,其中包括人员的流动。近些年来跨国移民的数量尤其增长 ,成为世界各个地区社会转型的一个重大因素。各国把移民划分为若干类型 ,对其中某些类型的移民加以鼓励 ,而对另一些则加以限制。但是 ,如果不了解推动移民流动的经济、社会和文化因素并以之作为制订政策的根据 ,则各种限制条例未必能有效验。本文回顾移民流动的原因和模式 ,讨论若干关键问题 :移民与发展、国际合作、居留与族群多样化以及移民对民族国家形成的挑战。作者认为 ,多数国家政府之于移民 ,所取的政策大抵是短期性的和反应性的。相对而言 ,在国际层面进行规范的努力也嫌不足。在国际层面上需要长期性的合作战略以求达致共同的目标 ,例如 :保证移民有序进行 ;防止中介人和招募者从中敲诈勒索 ;保障移民的人权 ;促使移民成为持续发展的有利因素 ,防止移民与移入地区居民发生冲突 ;尽力促成社会和文化的积极变化。     

从土耳其的过境移民看国际移民体制的政治学

自 2 0世纪 6 0年代初以来 ,移民一直是西欧国家与土耳其的关系的显著问题。80年代和 90年代 ,过境移民和难民庇护成为主要的迁移问题 ,如何解决这一问题成为争论的热点。本文以此为背景 ,对土耳其境内的过境移民和难民群进行了考察 ,对土耳其与欧洲之间形成迁移、庇护和难民体制的更广阔的背景进行了评价 ,并将过境移民问题同正在发展的全球化联系在一起。本文还对过境移民与国际移民政治的联系进行了探讨 ,为此而认真考察了国际移民体制的政治方面。“体制”一词可宽泛地解释为一定利益运作并能够分配权力和利弊的一种规范系统。文章认为 ,人员流动的全球化已经对国际移民活动在一种国际规范系统内的扩展起到了推动作用     

20世纪70年代以前法国移民政策的成功因素

20世纪70年代以前,以"共和同化模式"为特征的法国移民政策获得了极大成功。其主要因素是:法国以"自由"、"平等"为核心的公民政治文化,是法国移民政策成功的政治因素;外国移民的"欧洲特点",是法国移民政策成功的人种因素;统一的宗教信仰,是法国移民政策成功的宗教因素;二战后人道主义、人权思想的高扬而形成的宽容、人道、大度的国民心态,是法国移民政策成功的社会心理因素。     

国际移民、社会科学和公共政策

社会科学若要在制订国际移民政策方面发挥更广泛的作用 ,需面对几个问题。社会科学的这一新任务牵涉到两大过程 :一是全球化 ;二是人权之在全球获得普遍承认。两者分别从不同的方面对政策的抉择产生影响。新近的研究工作已经证明 :有人认为自南向北的迁移与贫困直接相关 ,许多政策建议也源于这一认识 ,但事实却不是这样。作者指出 ,政策建议和研究发现相矛盾 ,因为移民政策倚重经济理论。但经济学其实并未虑及相关社会、政治和文化因素的复杂性质 ,而这些因素当然也影响到移民的动机和迁徙过程。故而作者提出组织多学科的理论研究 ,认为这应当有助于设计较为有效的政策。本文也主张区分知识的概念性应用和工具性应用。     

古代黄河中下游地区移民规律、动因与影响

中国古代黄河中下游移民是中国古代移民的主要部分,呈现出治世主动外迁,乱世被动南迁的基本特征。自然因素气候、生态、灾害等,社会因素政治、战乱、技术等综合作用是移民的原因。但是气候变化是移民的主要动因。黄河中下游人口的迁徙,促进了我国古代人口格局的变化,造成经济、政治、文化格局的形成。     

包容性移民社会政策的建构:目标、理论与价值

无论是国际移民,还是国内移民,都对迁入地和迁出地的社会结构、社会设置和社会秩序提出了全新的挑战,而回应这样的挑战势必成为各国、各地政府的优先关注议题。尽管在社会政策上有着较多的争议,但包容是很多国家和地区移民社会政策的核心目标之一。舒茨的知识社会学对此有着重要的理论启示,即政策设计的理论基础是鼓励各个群体相互学习,形成共同的知识库存,从而建构一个扩大的共同体。此共同体的价值基础是深植中国社会的"仁"、"和"、"美"。     

论国际移民与经济全球化的异质性

随着经济全球化浪潮的扑面而来,国际移民大潮包括偷渡在内的非法移民再次高涨。为应对这个大潮,许多国家本着“国家利益至上”的原则,大多采取堵截为主的政策,成效并不明显。本文认为,欲破解国际移民活动中产生的系列问题,首先必须正视国际移民再次成潮的大背景——经济全球化,客观分析各类移民再次成潮的原因,树立以导代堵,以疏代塞新理念,协调“国家利益”与“全球利益”,扩大移民空间,特别是扩大疏导移民渠道,积极引导移民通过合法途径实现移居,从根本上解决偷渡等非法移民问题。     

撒哈拉以南非洲国际移民问题及最新趋势

撒哈拉以南非洲的迁移具有多种形态 ,最常见的是地区内迁移 ,这些移民包括移民工人、非法移民、游牧民、边境工人、难民和高技能专业人员。由于该地区社会—经济和政治局势的恶化 ,迁移模式也发生了变化 ,尤其是非正常迁移增加、迁移路线多样化 ,移民中出现贩卖人口的现象。男性的迁移有选择且得到资助 ,女性自主迁移越来越多 ,表明迁移已经成为一种生存策略。地区内的人才流动越来越多 ,尤其是流向经济快速增长的核心地区 ;劳工移民日益为商业移民所取代。由于北方国家移民法越来越严格 ,移民们开始在本地区寻找去处。人口的迅速增长、经济低靡、战乱、政局不稳、贫困蔓延和失业增加 ,都表明未来几年移民 ,包括难民 ,可能继续增加。如果齐心协力协调国家法律和地区、次地区协议 ,次地区经济联盟有可能促进地区内的劳动力流动     

移民难题、公共治理与政策选择——全球化背景下的欧盟移民问题探析

移民问题是全球化进程所包含的内生性问题。欧盟国家与地区凭借其发达的经济、广阔的就业环境、人性化的发展模式、健全的法律以及良好的生活环境,加上传媒的渲染性宣传,成为移民的向往之地。移民问题的出现,不仅考验着欧盟国家与地区公共财政汲取能力与治理公共事务的水平,而且冲击着欧盟各国的市场体系,挑战着欧盟各国的福利制度,造成了移民社会文化的断裂。当前,移民问题已经成为欧盟政治中最为突出的问题。能否成功应对移民难题,以及在何种程度上善待移民,很大程度上决定着欧盟未来的发展与走向。因此,欧盟的移民政策成为最重要和最具挑战性的政策。     

欧洲与中国:非法移民及其社会控制政策之比较

非法移民主要表现为非法入境、非法居留和非法就业,与难民有着紧密的联系.欧洲国家的非法移民主要来自东欧国家和非洲、亚洲等发展中国家.控制非法移民的管理方式主要表现为外部边境阻止和内部控制管理两种方式.在欧洲,形成了控制非法移民的三种社会政策模式:宽容的英国政策模式、拒斥的德国政策模式和合法化的南欧政策模式.中国已成为国际移民新的迁入目标国,非法移民问题同样已成为中国政府亟待解决的社会问题.解决中国的外国移民问题,特别是非法移民和难民问题,需要从法律法规和机构建设两个层面上,借鉴欧洲国家控制非法移民的社会政策的成功经验.     

移民在迁入地的定居与权益保护——国际政策实践及其对我国农民工政策的启示

户籍制度的存在,使我国的乡城迁移与当前从发展中国家流向发达国家的劳动力移民有相似之处.本文考察了当前主要发达国家关于国际移民的政策实践,目的在于从中找出可供我国农民工政策参考的经验.并且,笔者认为,我国农民工政策目前主要面临两个问题,第一个涉及长期在城市工作生活的农民工的定居问题,第二个为在城市临时务工的农民工的权益保护问题.因此,本文在考察国际移民政策实践时,主要关注国际社会在移民定居以及临时移民的权益保护两个方面的表现,并就其对我国农民工政策的相关性作出讨论.