从常规式到参与式农村发展中的角色转换问题探析

文章介绍了参与式发展的理论渊源及其内涵。参与式发展理论起源于对传统发展模式的反思,成长于对发展中国家援助的国际发展实践中,为解决农村发展问题提供了一个新的理论视角。特别是从常规式农村发展到参与式农村发展中相关群体的角色发生了重大转变。文章就这一问题主要围绕农村发展中"政府"、"专家"和"农民"①三大角色群体的角色转换情况展开论述,通过探讨农村发展中相关群体的角色转换问题以期调动各种发展角色多方位参与的积极性、主动性和创造性,建立一种新型伙伴关系,从而促进农村区域的持续和谐发展。     

当代西方基层社会治理新理论及对我国社区建设的启示

当代西方基层社会治理的新理论包括治理理论、参与式民主理论、增权与能力建设理论、可持续发展理论等。其对我国社区建设的启示：建立政府指导支持下的社区自治体制与机制;发展基层民主,完善参与的形式与内容;建立赋权与集权相统一的有限责任政府;通过“社区企业家项目”改造贫穷社区和“城中村”面貌。     

当代西方参与式民主理论述评

在民主思想的古典传统中,参与一直居于核心的地位。然而在现代政治生活中,参与却又一直被漠视和疏远,以致随着社会经济的发展,被誉为“近代最伟大发现”的代议制民主义已经积重难返。出于对当代民主理论的不满,20世纪60年代参与式民主理论重新兴起,随即成为一种重要的民主理论流派。参与式民主理论的发展与完善极大程度上弥补了代议制民主结构性的缺陷与不足,在建构当代民主理论中具有重要的规范作用。     

公民参与和民主理论——自由民主与参与式民主的比较及其启示

当代西方占主导的自由民主理论中公民参与的地位异常低微,公民积极参与政治所具有的内在危险被西方主流的自由民主理论反复强调。当代西方参与式民主理论充分强调“参与”在民主发展中的价值,从民主的本质规定性出发,以大众自发的、直接的参与为核心,强调民主应当通过自我管理过程中大众积极的直接参与才能实现,对西方当代民主实践进行了一系列的反思。我们认为,相对于自由民主政治哲学对公民参与的疑惧乃至反对,参与式民主与中国民主发展有着更强的契合性和说服力,对参与式民主理论进行深入研究对中国民主政治建设将提供有益的启示。     

构建农村老年弱势群体社会支持网络之路径——以黑龙江省农村老年人生活状况为个案

农村老年人的社会保障体系不健全、经济收入较低、精神缺少慰藉、社会参与机会较少等问题的存在,既影响了农业生产又影响了社会稳定与发展,也必将延缓社会主义新农村建设的步伐。为更好地解决上述问题,“农村老年弱势群体与龙江社会主义新农村建设研究”课题组于2008年1月至3月在黑龙江省做了实地调查研究,针对发现问题,提出依据社会工作关注社会弱势群体的基本理念,借助生态系统理论“人在情境中”的核心思想,为农村老年弱势群体构建社会支持网络的路径选择模式。     

新农村建设中参与式公共服务的制度分析

在社会主义新农村建设中,为了促进农村各项事业全面发展,除了发挥市场调节机制和政府干预机制外,还要发挥农民有序参与机制,发挥农民的主体作用,参与到社会主义新农村建设中来.本文从参与式公共服务概念入手,结合案例对农民参与公共服务进行制度分析.     

建设社会主义新农村的若干问题

中央依据“两个趋向”的重要论断和我国经济社会发展的阶段性特征所作的建设社会主义新农村的历史性决策,具有重大的政治、经济、社会意义,是对马克思主义“三农”理论的重大发展。建设社会主义新农村的目标要求蕴含着丰富而深刻的内涵,具有异质性、时代性、系统性、长期性、渐进性五大显著特征。建设社会主义新农村既是理论问题,更是重大实践问题,关键是要求真务实、克难攻坚,在破解“培育新农民”、“钱从哪里来”、“收入怎么增”、“改革的深水区怎么闯”等难题上下功夫。     

利用社会力量共建新农村——以嘉兴市为例

我国农村社会经济是一个相对独立的封闭的均衡系统,新农村建设就是要打破这个系统的均衡,对其传统生产方式和生活方式进行根本性改造。对此,必须借助外部力量,引入新的“生产要素”。现实条件下,在发挥农民主体性作用和政府增加公共财政投入的同时,必须借助全社会力量参与新农村建设。实证分析表明,“三结对”机制,即城乡文化结对、文明单位与行政村结对和民企联村,为社会力量参与新农村建设提供了平台,是社会力量参与新农村建设的有效方式。     

社会工作服务新农村建设的角色、机制与模式

社会工作作为一项新兴专业的社会服务活动,拥有独特的优势和特点,因此在社会上的作用日益凸显。新农村建设是我国现代化进程中的重大历史任务,旨在解决＂三农＂问题,统筹城乡发展,促进社会和谐。事实证明在新农村建设中二者之间具有不可替代性和互补性,如何扬长避短、相互协调实现互惠共生是当前的任务之一。社会工作以助人自助的服务活动介入新农村建设,并在其中扮演着重要的角色,形成一套独特的运行机制和模式。作为新农村建设的一个新领域和重要力量,对其所扮演的角色及其运行机制和模式进行研究势必对推动农村社区发展、建设农村社区文化、维护农村社区和谐安定及探讨社会工作的农村适应性和本土化等方面的问题具有积极的理论意义和实践意义。     

社会主义新农村建设与农村社会政策的实施

改革开放20多年来,在经济获得巨大发展的同时,城乡差距也在逐渐拉大。在十六届五中全会上,“建设社会主义新农村”被明确提出来。作为以公正为理念依据、以解决社会问题、增进社会的整体福利为主要目的社会政策在社会主义新农村的建设中扮演着重要的角色,尤其是在统筹城乡协调发展、发展农村中小企业以及探索农业合作化道路、推广农村职业教育培训和建立农村信息服务体系等方面,都是有着积极意义的。     

新型农民:新农村建设的核心维度

农村、农业和农民问题的核心是农民问题.新农村建设具有多重任务,核心也是农民.培养新型农民既是新农村建设的目标,又是新农村建设的动力.动力和目标的合为一体,是新农村建设的特殊性所在,也是新农村建设的长期性、艰巨性所在.文章借助实施结构理论,深入分析了新农村建设的参与各方的角色、互动及行动结构和影响.从分层动员一响应行动模式角度,分析了上级号召、农村基层组织和农民行动响应模式面临的新问题和困难,全面阐述了解决新农村建设核心雏度,必须处理好政府主导与农民主体的关系.     

居民参与式基层社会治理--基于广东广宁县的经验研究

参与式治理是现代社会治理理论的一个重要发展向度,更加强调参与本身的价值,更加重视社会治理中政府与 NGO 和公民等社会多元主体的合作与互动,更加推崇透明、责任、公平、有效的政府目标。参与式治理最适合、最见效的舞台是地方或基层。经验表明,践行参与式治理,可以进一步激发社会活力,提升广大人民群众的参与意识,促进当地社会和经济的协调发展。近几年,中国基层出现不少参与式治理的成功经验,广宁模式是其中之一。总结其有效做法与成功经验,分析其运行中的不足与缺失,对参与式治理的理论研究和基层实践均有重要意义。     

参与式发展:在理想与现实之间

独立 4 0年后 ,许多非洲国家的经济依然没有起色。国家机构显示的众多指标 ,描绘出一副悲观图景 ,甚至比 1970年代还糟糕。然而 ,多年来为发展投入了大量的人力、物力。为什么 1970年代和 1980年代的发展政策已经遭到质疑 ,人们已经意识到社区对自身发展意见的重要性 ,而“参与式”计划的成功仍然遥遥无期呢 ?参与式发展难道不是已经成了另一个没人明白、没人实践的意识形态 ?多哥正在经历着为国际社会深切关注的政治危机 ,那里却出现了一些由社区制定并实施的计划。这个个案有助于我们更好地理解社会发展工作者的角色 ,明了实践者对“社区参与”的真正含义的理解.     

近十年国内公民参与研究述评

公民参与是当前国内学术界研究的热点议题之一.通过对近十年国内公民参与的已有研究进行梳理,研究发现,围绕非制度性参与是否属于公民参与,学者们对公民参与概念的理解存在广义和狭义两种认知.关于国内公民参与实践的研究存在制度一结构分析和过程一事件分析两种路径,形成了参与式民主、参与式治理和社会资本三种理论取向.已有研究存在研究方法非规范化与缺少理论建构等问题.在研究中保持问题意识和方法意识、构建本土化的理论与开展高水平的定量研究,是未来公民参与研究的方向.     

湖南社会主义新农村建设重大问题导论

社会是一个复杂的有机整体,是由各种不同的层面或子系统构成,根据社会的构成,也根据现实的存在状况,我们将湖南社会主义新农村建设划分为13个问题进行调查研究,并提出“社会综合建设论”作为理论根据,对湖南社会主义新农村建设存在的现实问题、问题形成的原因以及问题的解决进行分析。     

西部地区新农村建设的机制、内容与政策——来自"参与式整村推进"扶贫模式的启示

甘肃省徽县麻沿乡麻安村在世行西部贷款项目和国家财政支持下,探索出"参与式整村推进"扶贫模式,其核心在于通过以"政府为主导、农民为主体、动员社会力量广泛参与"的运作机制,激活农村内部的发展潜力,培育农民的自我发展能力,达到脱贫致富的目标.这一模式给我国西部地区新农村建设极大的启示.     

小议西方参与式民主理论

西方参与式民主理论是针对代议制民主的重大缺陷而产生的。参与式民主理论强调,＂参与＂是民主理论的本质特征,标志着古典直接民主的某种复兴;但参与式民主理论不能代替代议制民主,而只能成为代议制民主的补充形式。西方参与式民主对代议制民主的批判,对我们认识西方选举民主的弊端有着重要作用;参与理论强调＂参与＂,对我国的社会主义民主建设也有着重要的启示意义。     

从政府主导到参与式发展:中国农村社区建设的路径选择

农村社区建设是新时期推进社会主义新农村建设的一项重大的惠民工程和制度创新实验.在农村社区建设中,政府扮演了积极能动者和行动主体的角色,起到了动员、组织、引导、规划和推动的重要作用.这种政府主导型的社区建设推进机制与方式对于动员全社会关心、支持、参与农村社区建设,引导各种生产要素向农村社区空间合理聚集和配置,具有一定的积极意义及合理性,但同时也存在一定的限度.未来农村社区建设之路应走参与式社区发展战略,在发挥政府主导作用的同时,尊重农民在家园建设中的主体地位,实现政府理性与农民理性的有机衔接与良性互动.     

参与式预算:财政民主的可行性与限度分析

发展社会主义民主是党和国家孜孜以求的执政目标。参与式预算是实现财政民主、推进社会主义民主的重要路径。国内外的实践经验,国家党政层面的支持,公民意识和参与能力的提升等,为我国参与式预算的发展初步铺垫了可行性的基石。同时,参与式预算还存在层级、范围和水平等限度问题,需要面对不能逾越的边界。在未来的发展中,参与式预算需要以实现参与式民主、社会主义民主为目标,激发大众的公民意识和参与能力,让参与成为一种"优良生活",并且提高公共治理的效能和觅得更广泛的社会公正。     

民营经济发展与新农村建设

建设社会主义新农村,既是民营企业义不容辞的社会责任,同时也为民营经济发展提供了千载难逢的大好机遇。在我国,民营企业作为"工业反哺农业、城市支持农村"的主体之一,是建设社会主义新农村的一支重要社会力量。我们要大力支持和引导民营经济参与新农村建设。本文联系茂名实际,着重阐述了民营经济在新农村建设中的重要作用,分析了民营经济在新农村建设中的制约因素,并有针对性地提出了引导民营经济参与新农村建设的对策建议。