农村养老保障存在的问题及其解决对策

进入20世纪90年代以后，我国人口老龄化开始加剧，目前我国已有老年人口1．43亿，到2025年，这一人数将接近3亿。那时，社会平均每5个人中就有一个是老年人，而这些老年人口当中将近70％的老年人居住在农村，由于农村生活条件与城市相比较差，加之农村绝大部分地区尚未建立社会养老保险制度，农村新型合作医疗制度目前还处在试点阶段，因此目前农民的养老、医疗都缺乏必要的社会保障。而能否妥善解决农村老年人口的养老问题，关系到建设社会主义新农村和构建和谐社会的成败。因此，深入了解和分析农村养老保障现状，探讨现阶段农村养老的可行路径，是理论和现实都迫切需要面对的问题。     

当前老年经济保障的突出问题与对策

经济保障是老年人口生存和发展的基础,没有经济保障,一切保障都无从谈起。当前,建立健全城乡统一的养老社会保障制度,已经成为困扰经济社会发展的突出问题之一。为了有效解决这一问题,党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中明确提出了“建立新型农村社会养老保险制度,创造条件探索城乡养老保险制度有效衔接办法”的要求。因此,探讨和揭示老年人口经济来源的矛盾与问题,具有一定的理论与实践意义。     

完善养老服务体系建设需重心下移——山东省养老服务情况调研

老年人的生活空间主要在社区，老龄工作应坚持重心下移，抓基层。打基础，引导人、财、物向基层倾斜，向农村倾斜 近10年来，山东省老年人口年均增长3．1％，不仅远远高于人口自然增长率，也高于全国老年人口年均增长率。城乡老龄化倒置明显，农村老龄化程度高于城镇。对此，山东省积极推动养老服务体系建设，特别是加强钏‘对农村失能半失能老人和空巢、留守老人的养老服务，政府努力承担更多的社会责任，公共财政给予更多的倾斜。     

探索建立与农村经济发展水平相适应的农村社会养老保险制度

中国是一个农村人口占多数、经济发展不平衡、二元结构特征极为突出的发展中国家。农村养老问题是我国民生问题的关键．也是关系到社会和谐的重要问题。建立与农村经济发展水平相适应的农村社会养老保险制度已经成为应对我国农村老龄化的重要对策。随着农村医疗保险制度、农村最低生活保障制度的建立和完善,农村人口的养老问题开始受到社会各界的广泛关注,农村社会养老保险工作也在广大农村地区逐渐逐渐开展起来。因此,必须建立与农村经济发展水平相适应的农村社会养老保险制度。     

由“城乡调查”谈我国孝文化及代际和谐

尊重老人是社会公德，孝敬父母是儿女的天职。然而，现实生活中不尊重老年人的现象却时有发生，不孝敬父母的人和事也屡见不鲜。为针砭时弊，呼唤正义，开展“孝文化与代际和谐”研讨，重提弘扬中华民族素以形成尊老、敬老、助老的的传统美德具有十分重要的现实意义。笔者从不久前进行的涉及全国20个省、自治区、直辖市两万多名老年人的“中国城乡老年人口状况一次性抽样调查”项目(以下简称“城乡调查”)分析中，进一步加深这一方面的理解：中华的孝文化博大精深，维系养老纽带的代际和谐至关重要。     

山东农民老有所养不是梦

据山东省人口老龄化战略研究，2020年，山东省农村老年人口总量将由2008年的794．07万人上升到1316．18万人，占农村总人口比重由16．09％上升到30．45％，年均增长43．51万人。相对于城市老年人，农村老年人的养老问题将会更为严峻。如何让占老年人口大多数的农村老年人老有所养，已经刻不容缓地摆在了山东各级党委、政府的面前。     

浅议城市社区老龄工作的问题和对策——以甘肃省张掖市为例

当前，我国正处在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化进程新的发展阶段，也是应对人口老龄化十分关键的时期。2005年，我国60岁以上老年人口已达到1．43亿，占总人口的11％，并继续以年均3．28‰的速度迅速递增，大大高于总人口的增长速度。据预测，2010年全国老年人口将达到1．74亿，约占总人口的12．8％，到2020年将达到2．48亿，约占17．2％。随着人口老龄化的快速发展，我国的老年人养老问题正面临着严峻挑战，家庭结构、老年群体状况及老年人口分布呈现许多变化：家庭呈现小型化，老年家庭户，“四二一”的结构家庭，“空巢”家庭不断增多，家庭压力日趋加大。随着城市化进程的加快和人口的迁移流动，城镇老年人口逐年加大，目前已占到老年人口的34．18％，在家庭养老功能普遍弱化的情况下，大力发展城市社区老龄工作显得十分重要。下面我主要以张掖市城市社区老龄工作为例，谈一些的认识和看法：     

探索适合自己的居家养老模式

上海在1973年成为全国最早进入人口老龄化的城市。而截至2010年底,上海户籍老年人口331．02了了,占总人弱的23．4％;80岁以上户籍老年人口59.83万,占老年人口的18．1％。在人口老龄化、高龄化日益严峻的形势下,上海开展了深入调研,并参考国外养老服务的经验,明确了老年人家庭照顾、社区居家养老服务与机构养老为一体的“9073”养老服务格局,     

社会工作介入城市社区养老服务探索

人口老龄化的加剧使得养老问题更加突出。我国老年人口数量的剧增,也向原有的居家养老、社区养老、机构养老提出了更高的要求。在科学化、专业化发展的背景下,养老服务被要求以更高质量、更高水平来提供。老年人作为社会工作的一大服务群体,在新时代下,对于社会工作的开展提出了新的要求。本文将从社会工作专业角度,探索社会工作对城市社区养老服务的介入研究。     

积极探索农村养老新模式 促进全面建设小康社会协调发展——关于探索农村养老新模式情况的调查

当前，养老问题是老龄工作的重要问题。房山区是京郊农业大区，总人口81．4万，农业人口为53．5万人，占总人口的65．7％，农村老年人口为5．7万，占全区老年人口总数的三分之二，农村“空巢”家庭老人为12，357人，占农村老年人口的21．6％。因此，农村养老问题是事关全区发展和稳定的大事。     

浅谈老龄事业中的商机

国际公认的老龄化社会标准为60岁以上老年人达到总人口数的10％以上。据《中国人口》杂志测算,我国60岁及60岁以上人口在1999年2月20日就已越过这个标准线。目前,我国已成为世界上老年人最多的国家。2012年,我国老年人口数量达到1．94亿,老龄化水平达到14．3％。2013年老年人口数量将突破2亿大关,达到2．02亿,老龄化水平达到14．8％,占全球老年人口总量的五分之一。这给我国养老事业带来了严峻挑战,同时也为老龄产业的发展创造了空间。可以说,老年产业已成为朝阳产业。     

加速建立农村老年保障安全网

2004年我国60岁及以上老年人口已达1．42亿，约占人口总数的11％，预计到2010年将达1．6亿，约占人12总数的12％，2015年将突破2亿，到2044年前后甚至将高达4亿。人口老龄化问题呈现出前所未有的紧迫性、复杂性和艰巨性。农村老年人口规模大，老龄化程度高于城市。据2000年人口普查，全国60岁以上人口中，居住在农村的老年入占65．83％。农村60岁以上老年人口占农村总人口的10．92％，人口老龄化比例高出城市1．24个百分点。农村经济基础差，农村老年人容易陷入贫困，农村养老的挑战更为严峻。但是，长期以来，人们对城镇老年人的社会保障研究较多，而农村的问题却重视不够。     

政策引导 整合资源 创新居家养老模式

云南省地处我国西南边陲，以地处去岭以南而得名。全省共设8个省辖市和8个自治州，129个县（市、区），是一个多民族的省份，有25个世居少数民族，是我国少数民族人口多、分布广的省份之一。截止2006年底，全省老年人口为483万人，占全省总人口的10．8％。随着人口老龄化的快速发展，使家庭结构、老年群体状况、代际利益关系和城乡老年人口分布发生了新的变化，“空巢家庭”和“四二一”结构家庭的数量增加，高龄老年人口急剧增长，直接导致社会供养系数上升，家庭的养老服务功能弱化，社会负担加重，给经济社会发展带来广泛深远的影响。对此，省委、省政府十分关注养老服务工作，通过政策引导，加大扶持，采取公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务的办法，初步建立了以居家养老为基础、社区养老服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系，为老年人安享晚年提供了良好的生活环境，提高了老年人的生活生命质量，促进了社会的和谐与稳定。     

养老设施需求背景下的微观尺度城市老年人口预测

为满足城市养老设施需求,精细化配置养老资源,有必要整体把控城市微观尺度下的老年人口发展现状与趋势。本文以杭州拱墅区为例,以人口普查数据与社区上报数据为基础,运用年龄移算法预测街道、社区老年人口数量、密度与年龄结构的发展趋势,并提出相应的养老设施规模、空间布局、设施组成等规划建议。结果显示,社区层面的老年人口分布差异远大于街道层面,未来城市老年人口将呈高速增长趋势,密度呈"基数越大,增长程度越大"特征,低龄老人占比呈增长趋势。养老设施规划与更新中应根据老人数量发展趋势确定社区养老设施规模,根据密度发展趋势实现街道层面分区布局,并根据年龄结构合理确定各类养老设施比例。     

农村养老问题的政策性建议

中国有70％的农村人口,未来中国养老问题的难点在农村,重点也在农村。由于中国长期形成的二元体制和经济结构,致使农民在待遇、利益和保障方面远远不如城市人口。国家为城市职工提供了很多优惠政策,在福利方面规定了一系列待遇和保障措施。而农民却没有这些福利方面的待遇,遇到风险时也只能依靠自我保障。由于农民的保障大大弱化于城市职工的保障,所以农村老年人未来在养老方面所面临的风险要远远高于城市老年人。实际上,解决好中国农村的养老问题,则意味着大部分养老问题都解决了。     

发展农村社会养老保险三题

当前我国农村社会保障体系正在逐步完善，农村社会养老保险工作方兴未艾。如何保持其持续、稳定和健康的发展必将成为农村社会保障中的一个重要课题。一、目标：建立具有现代意义给科学规范的农村社会养老保险管理体系我国是一个农业大国，农业人口占总人口的80％，农村社会养老保险是整个社会保障中的主旋律。随着我国计划生育政策的深入，传统的农村家庭养老形式已显得力不从心了，因此农村社会养老保险所肩负的使命，将是一个跨世纪的重任，它的重要性和其他任何一项工作相比都毫不逊色。但是就目前而言，农村社会养老保险所渴求的法律依…     

青岛市农村社会养老保险工作情况的调查报告

青岛市1987年成为人口老龄化城市，目前全市老年人口105．2万，占总人口的14．81％。其中75％以上居住在农村。在农村人口老龄化程度日趋突出时，农民要求改变老有所养后顾之忧的呼声日益迫切。在农村实行社会养老保险制度，正是顺应民心，保障农村老年人晚年生活的必行之路。青岛市农保制度虽然实行了10年，仍存在诸多问题，影响这项工作的健康发展。为了及时了解情况，结合我市实际，我市近日采取召开各级座谈会、深入到老年人家中实地访看等方法，在对全市农村养老保险工作情况进行调查的基础上，重点对胶南市和城阳区进行了调查。现将调查情况报告如下。     

中国农村养老问题分析及管理对策

人口老龄化是当前中国人口发展的一个热点问题。进入二十一世纪以来,我国老年人总量快速增长,所占比例不断攀升,老年人成了一个庞大的社会群体。这一群体的不断增加使我国人口老龄化问题日益突出,尤其是农村养老问题。农村养老问题直接关系着中国农村秩序的稳定与农业的可持续发展,但目前中国农村养老问题尤为突出,如果想妥善解决农村养老问题,那就得了解中国农村养老的现状及制定出可行性解决方案。     

上海养老服务思路与对策研究

养老服务业是各类服务主体围绕老年人需求所开展的各类服务的综合。当前,上海人口老龄化速度快,纯老家庭、独居老人较多,老龄人口总量大,养老服务业有巨大的市场需求。养老服务业发展要与培育养老文化相结合、与养老保障相结合、与住房政策相结合、与医疗护理相结合、与智慧城市建设相结合。要通过老年人长期照护保障计划和制度的建立,推动政府主导的机构养老服务资源的整合;强化社区居家养老,积极扶持家庭养老。     

老年住宅中无障碍设施设计人文化研究

正当前全世界每10个人当中,就有一个60岁以上的老人,老年人与全世界人口数量的比例为1∶9,到2050年这个比例将增加到1∶5,全球老年人口将达到近20亿。而我国的老年人口数量更是惊人,国务院日前讨论通过的《中国老龄事业发展"十二五"规划》预测:"十二五"期间,中国60岁以上老年人将由1.78亿增至2.21亿,老年人口比重将由13.3%增至16%。