市容与肚皮之争

20年前,在小品《羊肉串》里,陈佩斯所扮演的无照小商贩与朱时茂饰演的城管队员之间演绎了一场现实版的"猫和老鼠",智趣横生;而在上个世纪的许多电影当中,也不乏"城管来了,小商贩卷起铺盖四处逃离"的桥段。在人们的潜意识里,城管与流动小商贩似乎成了天生的死对头。作为执法人员,城管为维护城市环境对流动商贩进行的处理并没有不合法之处,反在法理之中。而作为被监管的流动商贩却总是少了一层合法的身份:没有营业执照,销售的商品缺少质量保障,与城市环境整体规划不符……但流动商贩为谋生计,不易的生活又让人心生同情。     

流动商贩疏导区建设:问题与对策——基于广州市的实证分析

流动商贩治理是近些年城市管理的难点和市民关注的焦点。广州市自2011年开始,尝试建立流动商贩疏导区,探索"堵疏结合"的流动商贩治理模式,取得了一定的成效。但通过实地考察和访谈也发现,由于治理缺乏持续性、利益的驱动以及监督不到位等因素的影响,流动商贩疏导区存在选址不当、日常管理不规范、社会影响力不足等问题。因此,今后要加强政策宣传、规范管理,强化监督,以保证流动商贩疏导区的健康持续发展。     

当前城市流动摊贩管理的思考——以上海市奉贤区为例

伴随经济社会的快速发展、城市建设的不断加快、外来人口的频繁流动、产业企业的"关、停、并、转",流动摊贩已成为群众关注的焦点、城管执法的难点。本文采用科学化与合理性的方法,以上海市奉贤区流动摊贩为研究对象,利用多中心视角治理探索城管作为行政主体在摊贩治理中的执法问题及冲突的原因,着重在法律法规体系、政府部门、流动摊贩、公众等多方面进行研究。     

博客记

2008年1月7日,湖北天门市民魏文华因拍摄城管队员非法施暴,被城管打死。2006年8月,北京城管李志强查抄无证商贩的过程中,被一商贩杀死。暴力,矛盾;法律缺憾,制度缺失;"情绪罚单","鹰派"、"鸽派"说……已让城管处于风口浪尖。     

浅析城市流动摊贩管理

随着我国城市化进程的逐步加快，流动小摊贩管理问题逐渐突显，由其所引起的社会问题也日趋复杂，城管暴力执法、流动小摊贩暴力抗法等不和谐现象愈演愈烈，影响了城市发展与社会和谐。文中主要从城市流动摊贩存在的利弊、公共管理部门对流动摊贩管理存在的问题以及如何更好的解决流动摊贩进行探讨。     

流动摊贩的生存状况的研究分析——基于扬州大学周边流动摊贩研究

随着我国改革开放和城市化进程的快速发展,拥有着几千年悠久历史的小众群体——流动摊贩,成为社会发展进程中队伍越来越壮大的特殊群体。此外,近年来流动摊贩与"城管"之间的矛盾日益凸显,成为城市发展的主要矛盾之一。因此,我们小组通过对流动摊贩的生存状况进行调查研究,还原这个群体真实的生存状况。并且,在此基础上提出自己的看法与建议。     

以智慧城管建设促进重庆城市治理体系和治理能力现代化

伴随重庆城镇化率的快速提升,传统粗放型、 分割式、 低效能的城市管理模式亟待改变,智慧城管建设是重庆城市治理变革的必由之路.重庆通过智慧城管建设,在促进城市精细治理、 智能治理、 应急保障和大众治理等方面做出了一定成效,但还存在智慧城管治理前端系统不完善、 治理中端信息不共享、 治理末端处置不联动等难题.需要从智慧城管治理前端、 治理中端、 治理末端着手,进一步完善智慧城管治理的标准建设、 规章制定、 平台构建和协同机制,推动重庆城市治理体系和治理能力现代化.     

城管执法如何才能走出困境

11月19日，广州的6名城管队员在执行巡查任务时，被6名流动商贩堵在车内砍伤。当地城管负责人直言：“做城管真的很难、很危险，现在我最大的希望，就是得到群众的理解和支持。”     

荣昌县城区流动摊贩管理问题及对策研究

本文通过分析荣昌县流动摊贩现状和管理中存在的问题，剖析荣昌县流动摊贩与当前城市管理环节矛盾的根源，以及改进流动摊贩管理工作的必要性，在此基础上以促进社会和谐为出发点，用以人为本的理念对管理主体、方式进行调整，创新管理措施，力求在管理者与流动摊贩之间找到利益平衡点，实现政府、社会、公民共同管理，缓和社会矛盾，推动荣昌县全面协调可持续发展。     

关于我国城管执法现状的思考——以西安市为例

随着我国城市化进程的不断加快，城市管理活动越来越受到社会各界的广泛关注，”城管”是中国行政管理体制的特色化产物，是城市文明化、现代化管理执法主体的一份子，城管执法牵动着整个和谐新社会的构建。提起”城管”无人不知无人不晓，然而，”城管”却牵动着国人的敏感神经，”城管执法”问题日益突出，带给人民诸多负面形象近年来，西安致力于国际化大都市建设，城市化建设日益隆盛，城管扮演着重角色。因此，本文以西安为例，通过分析西安市城管执法中存在严重的违反程序执法、不文明执法、暴力执法、执法犯法等现象，剖析出城管执法人员素质低下、执法程序不规范等原因，为重塑城管形象，打造高素质高质量高水平城管队伍提出建议。     

城管凶猛的背后

城管大概是发展中的中国城市一道独特的风景,它身上所体现出来的反差和矛盾实在太大了.一方面,城市管理纠正着城市生活中的种种不规范;另一方面,城管暴力执法的新闻不绝于耳,城管给一些弱势群体所带来的伤痛让人无法忽视.作为这种矛盾的反映,城管在传统媒体和网络上呈现出不同的两种形象:在百姓最容易看到的传统媒体上,我们看到的往往是为清除某种城市顽症,城管英勇出击的新闻;而在网络上,则充斥着暴力执法、城管凶猛之类负面新闻,舆论呈一边倒的声讨势态.     

思想政治教育与城管执法过程的融合

随着社会的发展,城市管理综合执法者在社会管理中成为越来越活跃的一个群体,与此同时,关于城管执法的热点新闻在社会舆论中占据越来越大的比重,其中不乏胡乱行使权力、侵害公民权益、造成公民伤害等类似事件。在构建和谐社会的大背景下,城管执法也必将越来越规范,因此,对于城管执法人员的思想政治教育是必不可少的。只有探索出一个行之有效的思想教育方法,才能从根本上解决城市管理执法者与被执法者的根本矛盾,从而为和谐社会贡献力量。     

从教育公平的角度看我国流动儿童义务教育

教育公平是社会公平的重要组成部分,义务教育公平是教育公平的基础。本文从教育公平的视角出发,对城市中的农民工子女即流动儿童的义务教育,在入学、升学等方面存在的问题及原因进行了分析,并对如何解决这一问题提出探讨性对策。     

浅析农村人口流动与乡村治理问题

乡村土地使用权的分散化对农业发展的限制,以及人口流动使乡村社会整合度大大降低等社会问题。本文在对当前由于农村人口流动而带给乡村治理困境现状及原因分析基础上,提出一系列诸如制度创新、组织建设、教育投入等方面解决问题的对策。     

“老人城管”有“道德暴力”之嫌？

“老人城管”一出，执法效果显著。“老人城管”不可能一上去就是“拳打脚踢”，打的必然是温情牌，是语重心长的劝说、是非常耐心的叙说，当“城管”姿态低了，商贩们自然也会客气几分。这就避免了“暴力执法”与“暴力抗法”的发生。     

城市街头摊贩空间治理困境的规划思考

在当前新冠疫情之下,街头摊贩活动对提高城市居民就业率和增强城市活力的价值被突显出来,但其管理依旧是城市公共空间治理的重点和难点工作.通过对城管部门访谈、实地调研和文献研究发现,我国各城市街头摊贩空间治理实践中普遍存在摊贩临时疏导区选址不当、街道公共空间承载力有限和摊贩空间治理主体多方参与中缺乏权力运行保障制度等难题.这...     

不要把城市管理搞成敌我矛盾

8月13日《南方日报》发表文章指出，从社会稳定和官民关系的大局出发，为了防止出现社会治理“雪崩”的局面，不应也没有必要把城市管理搞成敌我矛盾，城管警察化当刹车。     

浅析城市社区管理体制中存在的问题与改革措施

我国城市社区管理由于受计划经济体制的影响,社区管理的矛盾和问题与城市社会转轨变型的趋势以及城市社区管理体制改革的要求格格不入。本文对我国城市管理存在的问题进行分析,提出我国城市社区管理体制的改革措施。     

城管“暴力执法”的认知误区

从城管体制的变革过程来说,国家权力实际上在不断增强,这既表现在对城市秩序的管理上,也表现在这一管理过程中对私暴力的控制上。最近一段时间以来,城管"暴力执法"再度引起了社会广泛关注。这一部分反映的是最为常见的城管粗暴执法致人伤亡问题,7月17日临武瓜农在城管执法中倒地身亡,5月31日延安城管双脚跳起猛踩倒地商户;还有一部分则典型地反映了城管执法的困境,8月3日武汉发生一起     

权力结构变迁下的城市社区治理问题研究

创新城市社区治理体系是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要环节。以"单位制"为基础的城市社区类型解体后,取而代之以"街居制"为主导的城市社区类型,城市社区治理中的权力类型从单一转向多元。如何在多元化的权力碰撞过程中实现善治目标值得考虑。有必要对我国城市社区治理中行政权力的作用、社区自治的理想与现实、社会组织的定位、居民委员会的性质进行分析,就城市社区治理的法治路径提出建议。