评析美国国务院《2009年度国际宗教自由报告》

2009年10月26日,美国国务院宗教自由办公室发布了《2009年度国际宗教自由报告》,该报告对198个国家和地区于2008年7月1日至2009年6月30日期间的宗教自由状况进行了评估。和往年一样,报告继续把中国列为特别关注国,对中国宗教自由状况进行歪曲。本文结合该报告出台的历史背景及其涉华部分的主要内容,揭示该报告的实质及存在的问题。     

从“宗教自由”到“宗教接触”：奥巴马政府国际宗教自由政策的新转向

美国《国际宗教自由法》自1998年出台后,推动"国际宗教自由"成为美国外交政策的一项重要内容。令世人遗憾的是,它提倡宗教自由、减少宗教迫害的美好愿望不但没有实现,反倒增加了更多有害的形式:宗教恐怖主义以及跨国恐怖主义。"宗教自由政策"之所以难有成效,最主要的原因是它完全从美国的视角理解和看待"宗教自由"。2013年8月"信仰共同体倡议办公室"的成立,标志着美国不再专注于"宗教自由",而是强调与海外宗教领袖与团体的交往,以此促进可持续发展和更有效的人道主义援助,促进包括宗教自由在内的多元主义和人权的发展。从"宗教自由"到"宗教接触",就整个美国国际宗教自由政策的发展历程而言,这不仅意味着人事上的变迁,更是奥巴马政府对于备受争议的国际宗教自由政策做出的战略性调整。     

从宗教冲突到宗教自由——美国宗教自由政策的诞生过程

在西方各国,美国一向被认为处理宗教冲突、实现宗教自由的典范。美国宪法第一修正案中简单明了的规定,直到现在仍然是美国处理宗教纠纷的主要依据。本文追溯了从欧洲人逃避宗教迫害来到美洲,到美国宪法第一修正案制定之间的基本过程,指出,美国看似中立的宗教自由政策,其实有着浓厚的新教色彩。它的理论根据,是洛克的自然权利、社会契约、政教分离、宗教宽容的学说;而这套学说本身就有着基督教的背景。正是因为美国宗教自由政策的新教背景,使它在处理当前的国内国外问题时常常显得捉襟见肘。这虽然是人类历史上处理宗教冲突问题的一大创造,但有着根深蒂固的问题,无法照搬到别的文化中。     

论法律资源配置的基本原则

法律是一种稀缺性资源,其配置是一个非常复杂的制度生产和供给的特殊经济过程.当下,一些法律出台和施行引发的争议,归根结底都源于法律资源初始配置的欠缺性.为此,探讨法律资源配置的基本原则成为科学、合理配置法律资源的基础和关键.法律资源配置应该遵循适应制度需求原则、降低法律成本原则、提高法律收益原则、提高法律效率原则和加强制度间配合原则.     

论弱势群体的法律保障

本文首先从弱势群体的特征界定弱势群体的概念和典型形式;接着,论证了法律应保障弱势群体的原因,并指出弱势群体是社会保障主体的主要组成部分,应制定统一的社会保障法来保障弱势群体。通过本文的探讨,以求在法律上对弱势群体保障的形式公平,最终实现社会的实质公平。     

论公民食品安全权的法律保障

食品是人类赖以生存的最基本的物质要素,食品中若舍有危害人体的物质,会对人的健康甚至生命构成严重威胁。食品安全权利作为公民的一项基本权利,理应受到全方位的保护。本文以公民食品安全权的法律保护为视角,从我国现有立法出发,就立法存在的问题进行深入剖析,就食品安全权利法律保障的完善提出自己的见解。     

论民族法规实施的法律保障

我国已初步建立起民族法规体系,在民族法规的制定及实施方面均取得了显著的成绩,但仍存在一定的问题与缺憾。因而,完善民族法规实施的法律保障机制具有很大的必要性与重要性。本文认为,有必要完善民族立法;加强民族法规的自身保障的规定;健全民族法规实施的专门监督机构;健全各级国家机关特别是民族自治机关的执法制度;提高国家公务人员、普通公民,特别是民族自治地方自治机关公务人员、普通公民的民族法规意识,保障依法办事、严格守法     

论法律监督与公民权利保障

2004年全国人大将“国家尊重和保障人权”写入宪法修正案,标志我国人权保障进入新的时期。人权从字意上看就是人的基本权利,人的基本权利在法律规定中表现为公民的权利。为保障和实现公民权利,我国从一切权力属于人民这一原则出发,设计与安排了我国的政治制度,其中在人民代表大     

论网上政府采购安全的法律保障

网上政府采购在我国各地已展开,但其安全性引人瞩目.目前国内法律法规并未对网上政府采购安全予以充分的重视.网上政府采购所涉的安全问题甚为复杂,这源于该采购模式所具有的高技术性、无纸化、瞬时性等特点.完善网上政府采购立法是解决网上政府采购安全保障的必由之路.     

论企业专利战略的法律保障

企业专利战略以可专利技术为对象,具有法律性特征。资金是企业专利战略的物质基础,法律应确保国家投入的稳定性、企业投入的积极性和民间投入的流动性;人才是企业专利战略的智力基础,法律应在人才培养的连续性、人才流动的有序化和利益保障的规范化方面提供制度支持;专利是一种权利化的技术,专利申请、专利实施和侵权救济均需要明确的法律依据。     

论行政法治——行政权的法律保障与法律控制

行政法治是用法律来调整、控制整个行政管理体系及活动。行政活动以行政权力为后盾,是国家行政机关履行职能所必需。对行政权的法律保障与法律控制,是加强行政法治、促进行政权合法行使的两个相辅相成的应有之义。行政权的法律保障是行政法治的前提和基础,行政权的法律控制是行政法治的保证。完备行政法制,从法律的保障与控制的结合上保证行政权的合法行使,将有助于行政法治的加强和法治社会的建立     

论公民受教育权及其法律保障

受教育权作为一项宪法权利，其产生与发发展经历了一个漫长的历史过程。受教育权既具有自由权属性，排除国家权力之介入，要求尊重受教育者之受教育自由．同时亦具有社会权属性，要求国家积极作为，建立教育制度，完善教育法规，为受教育者提供教育条件。公民受教育权之内容主要包括公民接受义务教育权，获得公正评价权，取得学籍、学位权，获得奖学金、贷学金、助学金权，择优录取权，获得平等考试权等。受教育权得到法律保障，必须完善教育法律体系，提高公民守法意识，加强受教育权被侵害之司法救济。     

论正确决策的法律保障和途径

正确决策是各项工作成功的重要前提，而实现决策的科学化、民主化，建立决策的规则和程序是关键。法律制度是使决策在内容上、行为上和方法上行之有效的可靠保障，只有通过有效的法律途径才能在实践中依法决策。     

论网络时代公民言论自由的法律保障与限制

随着网络媒体的蓬勃发展,言论自由被赋予了新的理念和表现方式,但是公民在发表言论的同时可能会触犯他人的权利。加强对网络言论自由的保护和限制是现代法治发展的需要。我国对公民网络言论自由的法律保障与限制存在诸多问题,应从宪法条文重构、制定专门法律、加强司法救济等方面完善对公民言论自由的法律保障与限制。     

论少数民族人权的法律保障

少数民族人权是人权的重要组成部分。生存权和经济发展权构成少数民族人权的核心内容,是国际和国内社会普遍关注的问题。在我国,经济管理自治权是少数民族生存权和发展权的强有力保障。     

论社会转型期城市弱势群体的法律保障

社会转型期,由于社会体制改革,在城市中一部分的公民承受了过重的改革的代价沦为了城市的弱势群体,他们的经济承受能力和心理承受能力相对比较弱,成为社会不稳定的因素,对城市中弱势群体利益的保护已经成为关系社会稳定发展的重点问题.在目前城市弱势群体保障缺失的情况下,要不断完善弱势群体利益表达机制,社会保障立法和司法救助制度,为弱势群体建构起法律的保护屏障.     

论民族地区和谐社会建设的法律保障

民族地区和谐社会建设的法律保障是民族地区经济社会发展的客观需要。民族地区和谐社会建设的法律保障应从建设和谐社会的民族要素着手，采用立法、司法、行政等法律手段构建完善的法律保障机制。当下抓紧进行民族地区和谐社会建设的法律保障有重大的理论和实践意义。     

论残疾人高等教育权的法律制度保障

平等接受高等教育是残疾人的基本人权,需要健全的法律制度予以保障。我国相关法律对残疾人的高等教育权的规定过于原则,操作性不强,具体法律保障制度严重缺失。因此,建议借鉴国外残疾人高等教育的先进经验和法律制度,加强立法的制度化,全面保障残疾人高等教育权的实现。     

论企业专利战略的法律保障

企业专利战略以可专利技术为对象，具有法律性特征。资金是企业专利战略的物质基础，法律应确保国家投入的稳定性、企业投入的积极性和民间投入的流动性；人才是企业专利战略的智力基础，法律应在人才培养的连续性、人才流动的有序化和利益保障的规范化方面提供制度支持；专利是一种权利化的技术，专利申请、专利实施和侵权救济均需要明确的法律依据。     

论农业科技成果转化的法律保障

农业科技成果转化是实现农业科技进步、促进农村经济发展的关键性举措。农业科技成果的转化既需要经济支持,也需要法律保障。针对我国农业科技成果转化率偏低、科技人员在成果转化中职责不明、成果转化资金无保障以及农民对科技成果转化配合不够等诸多问题,应当完善相关立法,为农业科技成果转化提供强有力的法律保障,促进农业科技成果既快又好地转化为农业生产力。