政府信息公开制度的法理探析

政府信息公开制度化近年来成为一种世界性趋势,本文通过对促使这一现象形成的法理思想分析认为,政府信息公开制度的宪政基础在于人民主权学说,法政基础在于知情权学说,行政法基础在于控权论学说.明晰政府信息公开制度建构的法理基础,对于我国政府信息公开制度建设具有重要意义.     

知情权与信息公开制度

知情权和信息公开体现主权在民和国家资源共享的民主、共和原则 ,体现保障公民权利和制约国家权力的宪政原则。知情权是公民参与国家政治的前提 ,信息公开是国家权力主体对公民对社会的义务 ,是实行民主政治和法治的基本原则之一。实现信息公开和阳光下的政府 ,有赖于我国民主的不断扩大和法治国家的建立 ;有赖于党政干部对人民负责的观念的树立与增强 ,更有赖于全社会的共同努力。     

网络时代政府信息公开制度的问题与应对

步入网络时代后,信息成为社会发展的基础性资源.政府信息公开制度应当在这个进程中扮演重要角色,最大限度开放政府信息,方便公众自由获取、使用和分享.但《政府信息公开条例》实施过程中存在不少不适应这一进程的情况,如门户网站建设水平低,重复建设,信息发布效果差;政府信息管理水平低,纸质化保存甚至成为制约公开的因素;公开范围也还比较有限,不但对政府信息的范围界定比较狭窄,限制申请人的资格,而且还往往会对信息用途作出审查干预.这些问题是政府信息公开制度自身的不足,也是其无法适应网络时代发展的表现,应当逐一解决完善.     

政府信息公开原则与公开限制

政府信息公开应当遵循知情权保障原则、最大公开原则和权利合理限制原则,对于涉及国家安全和国家秘密的信息、涉及商业秘密和个人隐私的信息、行政过程信息等各种信息公开的"公开例外"或"可不予公开"的情形,应予以必要的限制,并通过正当行政程序保障当事人的合法权利。应根据公共行政实践和行政法治的发展,不断完善政府信息公开制度。     

论我国政府信息公开制度建设

政府信息公开,对于建设社会主义民主政治,促进政府科学决策,防止权力腐败等都产生了积极的影响。针对当前我国政府信息公开中的传统思想观念、信息公开的法律制度和信息公开方式等方面存在的问题,要在新的行政环境中达到政府信息公开化的目标,必须实现正确的行政理念,有效的法律制度设计和先进的网络技术三者之间的有机耦合,缺一不可。     

中国的知情权保障与信息公开制度的发展进程

中国对公众知情权的保障主要通过建立政府信息公开制度来实现,并已经将这一在信息时代迅速生长的基本人权写入了中共第十七次全国代表大会的报告和中国首部《国家人权行动计划》之中。中国的政府信息公开制度建设具有中央和地方立法平行、建章立制与维权实践共举的特点。实证资料表明2009年《政府信息公开条例》的实施情况好于2008年,但还存在着法律落后于制度发展、规则体系和执行机制还有待继续完善以及救济机制的实效性不强等问题。在十二五规划期间应考虑尽快制定信息公开法等法律来确认知情权,抓紧完善信息公开的实施机制和以行政复议与诉讼制度为核心的救济机制,扩展公众参与的范围,提升其水平。     

信息公开与公民知情权

知情权是公民应当享有的政治民主权利 ,应由宪法予以充分保障。知情权不仅是一种个人权 ,还具有参政权和请求权性质。知情权要求政府机关公开行政信息 ,扩大公民有序的政治参与。而公开信息是政府的一项义务 ,是国家实行民主政治和法治的基础。国务院已将制定《政府信息公开条例》作为近期制度建设的重点 ,这是实现民主政治的良好开端。此外 ,还应保障公民的立法知情权、司法知情权、教育知情权     

深化域外法治研究 推动中国信息公开

信息自由(freedom of information)最早被作为《世界人权宣言》中表达自由的一部分,现在已发展为保证政府信息公开的制度性权利。在中国,这一迅速生长的重要自由已被规范表述为知情权,并被写入2009年4月发布的中国首部《国家人权行动计划2009-2010》中。在这个对于人民生活至关重要的领域,国外理论和制度实践对于中国显然具有直接的启示。法治国家对信息公开的坚守表明,无论信息公开遇到什么样的困难和阻力,公开是原则、保密是例外已经成为各法治国家普遍遵循的原则。《南京大学学报》的当代西方研究专栏专门组织了信息自由与信息公     

政府信息公开的理论基础——多学科视角的探讨

政府信息公开的理论基础,可以在多学科视野之下加以探究:从信息学基础来看,信息的共享与信息的便利决定了政府信息必须向民众公开;从经济学基础来考察,信息的可交易性以及低廉的成本决定了公众有权获取和利用政府信息;从政治学与行政学基础来分析,政府信息公开是民主政治、民主(参与)行政和电子政务的当然之义;从法理观之,信息是一种权利形态,公民享有知情权,与之相对应的就是政府的公开义务;从国际法观之,政府信息公开还是中国政府的一项国际义务.只有从法律上规定政府信息公开义务,才能保证公民知情权的实现.     

论信息公开与知情权

信息公开和知情权是国家机关和社会普通成员之间权利义务关系问题的两个方面。信息的自由流动,对于国家机关特别是政府来说表现为信息公开的义务,对社会成员来说,则是知情权保障和实现的要求。在现代社会,人们越来越认识到信息公开和知情权作为一项基本人权的重要性。因此,从国际国内视角审视信息公开制度和知情权保障的历史发展,特别是对我国改革开放以来的信息公开制度建设的状况进行研究,分析我们在这方面存在的问题和发展的方向,对于我们更好地建设信息公开制度,更好地实现人民的知情权具有非常重要的意义。     

推进我国政府信息公开的对策再思考

政府信息公开不仅是规范市场秩序促进经济增长的需要,也是实现政府绩效管理和公众民主权利的需要.当前我国政府信息公开虽然取得了一定的成绩,但随着经济、社会的不断发展,其存在的问题重重政府信息公开的义务主体服务意识淡薄,公众被动接受,方式和内容不合理,制度不健全,手段滞后,形式化严重等等.为此,必须从服务主体的观念、政府信息公开立法、电子政务建设、政府信息公开的方式和内容等方面着力解决这些问题.     

公众环境知情权的保障与政府环境信息公开

环境知情权是公民享有的一项基本政治权利。环境知情权是公民参与国家环境管理的前提,政府环境信息公开是公民环境知情权得以实现的必然要求。完善政府环境信息公开需要实现环境善治,加强政府环境信息公开力度,明确政府责任,加强公众参与机制,保障相关权利的救济途径。     

知情权实现的障碍及因应机制——基于政府信息公开实践的研究

知情权是实现公民基本权利的前提性、必然性权利。公民知情权的实现遭遇来自主体、公开例外、程序等方面的多重障碍。针对知情实现的现实障碍,需要减少或取消对知情权申请主体资格的限制,建立信息公开申请移送制度,避免行政机关基于主体资格的推脱推诿;明确信息公开例外的界定、规范信息公开例外的审查制度,削减行政机关拒绝公开的借口;建立行政复议前置和信息公开审查委员会制度,增强信息公开行政复议的公正性和实效性,破解知情权救济的程序性障碍。     

我国政府信息公开制度的社会基础

我国政府信息公开制度的政治基础是社会主义民主政治的发展和完善；法制基础是我国宪法和法律赋予人民的监督权和知情权；经济基础是我国不断完善的社会主义市场经济体制；文化基础是公民权利意识的提高和政治参与热情的高涨。     

国外政府信息公开立法对我国的启示

知情权问题现已成为社会普遍关注和讨论的热点问题。知情权法制保障的缺失是公民知情权实现不充分、甚至被肆意践踏的根本性原因。笔者认为 ,应借鉴和吸收国外政府信息公开立法的先进经验 ,加快我国政府信息公开法制化建设的步伐 ,从法制的层面对公民知情权予以刚性的保障。     

论信息公开例外规则在《政府信息公开条例》中的应用

《政府信息公开条例》的颁布和实施是我国信息公开进程的里程碑事件,对推动透明政府建设起到积极有效作用。但同时应看到,因信息公开例外规则应用的缺陷,阻碍了信息公开工作的进一步发展。本文通过对《政府信息公开条例》信息公开规则应用的缺陷进行分析,提出了进一步改进的措施。     

政府信息公开制度的理论基础

政府信息公开制度的基本价值在于保障公民权利和实现政府管理目标。公民权利维度的政府信息公开制度的理论基础是人民主权理论、行政知情权理论和表达权理论;而政府管理维度的政府信息公开制度的理论基础则是民主集中制原则、依法治国原则和透明度原则。     

论知情权的制度保障——从信息公开与累积的角度切入

透明政府可以分为回应型透明政府和前摄性透明政府.我国颁布的《政府信息公开条例》确立了构建混合透明政府的目标.公开公共信息一方面保障了促进了我国所追求的透明政府,另一方面也保障了公民的知情权.知情权既需要信心公开,又需要信息累积.与信息公开旨在促进公共信息的自由流通不同,公共信息利用制度旨在实现公共信息的增值.     

政府信息公开诉讼制度的合理设计及完善

《中华人民共和国政府信息公开条例》和《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》为我国政府信息公开诉讼制度初步确立了一定的雏形,然而在行政法治实践中其仍然暴露出种种问题和缺陷.文章从政府信息公开诉讼法律渊源、政府信息公开诉讼法律原则、政府信息公开诉讼受案范围三个方面分别对我国政府信息公开诉讼制度的合理设计提出完善路径,以期为政府信息公开诉讼的顺利推进提供些许帮助.     

政府危机管理中的信息公开问题

现代社会是一个高度开放的社会,公共危机的发生涉及公众的切身利益。我们必须认识到在突发性危机事件中,实现信息公开是非常重要的。目前,我国政府信息公开虽然取得了一定的成就,但还存在着不少的问题。本文通过对当前政府信息公开中存在的问题进行分析,找出对策,以期为推进我国政府信息公开提供借鉴。