中国财政收入与经济增长关系的实证分析

利用经济计量模型证实了分税制改革前后中国财政收入弹性有显著变化,详细计算了各分项财政收入对财政总收入增长的贡献率及其对财政总收入超GDP 增长的影响,在此基础上探讨和分析了过去一段时期,中国财政收入超GDP 增长的具体原因.     

关于现行财政转移支付制度存在的问题及其规范方向的思考

建立和完善政府间财政转移支付制度是市场经济发展的客观要求。由于历史、自然条件、经济、文化等方面的原因,大部分地区之间或地区内部经济发展存在不平衡问题。由于这种不平衡引发上下级政府之间财政支付不平衡是必然的,而市场本身对这种不平衡又显现其失灵性,不能够自动调节。基于此,建立财政转移支付制度予以调节解决是一种必然选择。这种转移支付已被世界绝大多数国家广泛使用。我国实行分税制财政管理体制后,政府间的财政转移支付由体制补助、税收返还、专项补助等各种形式构成。1995年后又实行了过渡转移支付办法,由此增加了对部分困…     

中国式财政分权对财政扶贫效率的影响研究

财政扶贫是中国长期以来的主要减贫方式,其制度安排势必会改变政府具体财政行为,进而影响财政扶贫成效。在中国财政扶贫实践背景下,以数据包络分析(DEA)为基础分别构建SBM超效率模型和Malmquist模型,测算中国省际财政扶贫技术效率与全要素生产率,结果显示技术效率整体偏低,全要素生产率呈下降趋势。通过对指标分解后发现,技术效率偏低的主要原因是规模报酬递减导致的规模效率低下,全要素生产率下降的主要原因则是相对的技术退步。进一步构建Tobit模型,分别从财政支出分权度、财政收入分权度、财政自给度三个维度分析中国式财政分权对财政扶贫效率的影响,并在模型中引入财政分权度与人均GDP的交叉项,考察经济发展对该影响的调节作用。结果表明,财政收入分权会抑制财政扶贫效率提升,财政支出分权和财政自给度则促进财政扶贫效率提升;而经济发展既会削弱财政支出分权和财政自给度的促进作用,也能缓释财政收入分权的抑制作用。基于上述结论提出相关政策建议:继续深化分税制财政体制改革、完善财政资金配置和管理以及促进区域经济高质量发展以提高财政扶贫效率。     

加强拖欠社会保险费管理的思考

近几年来,党和政府高度重视社会保障工作,加大了社会保险费征缴力度.但有些企业和单位对缴纳社会保险费认识不足,拖欠社会保险费的问题越来越严重,拖欠额度也越来越大.本文专就如何加强社会保险费的拖欠管理谈几点认识.     

财政依赖度与政策执行：关于省内教育公平的实证研究

实证研究表明,分税制改革在整体上显著地提高了省对中央的财政依赖度,进而提高了省内基础教育的均衡度,有效地促进了教育公平.这说明,在一定的条件下中央政府可以通过改变中央与地方财政关系来部分地达成自己的政策目标(缩小省内教育不均衡).不过,从微观看,财政依赖度与省内教育均衡度之间的U型曲线关系表明,虽然分税制显著地改变了每个省对中央财政的依赖度,但这并不能直接地促进一个省的教育均衡.在相对贫困的省份,高财政依赖度会负面影响教育均衡,而富裕省份的情况则正好相反,其主要原因在于绩效评估制度和2006年前的重点学校制度.因此,单纯中央财政能力的提升并不能确保中央的政策(如教育均衡化的政策)可以在地方获得更多的遵从.     

基于完全信息动态博弈的共享税成因探讨

建国至今,我国财政体制经历了多次调整,但始终存在规模巨大的共享税.尤其是1994年分税制改革至今,我国的财政体制逐渐由分税制为主转变为分成制为主,这是我国分级财政体制与西方国家的重大区别.本文以一个动态博弈模型为基础,解释了共享税长期存在的原因.研究发现专享税与共享税带给中央的相对效用决定了共享税的最优规模.共享税能带给中央两大效用,一是有利于中央与地方纵向财力格局的稳定,二是有利于区域间横向财力差距的缩小.我国的特殊国情决定了这两类效用十分巨大,这是我国共享税长时间大规模存在的重要原因.理解其中缘由,有助于我们把握财政体制的改革方向.     

转移支付的财政均等化效果实证分析

我国的转移支付制度自改革以来得到不断改进和完善,1994年开始实行完全不同于以往财政管理体制的分税制,1995年,财政部推出了中央对地方的《过渡期转移支付方案》,从而开始实行适应新财政体制的较规范的均等化转移支付制度,1996年财政部对《过渡期转移支付方案》做了进一步修改,使之趋于规范化。中央在制定对地方的均等化转移支付方案时,主要把握以下三条原则:一是在利益分配格局上,同1994年实行的分税制财政体制保持一致,不调整各地方的既得利益;二是尽量兼顾公平与效率;三是在中央财力有限的情况下,重点缓解地方财政的突出矛盾,体现对民族…     

对贫困县沁县拖欠公教人员工资问题的思考

国家机器的正常运转需要可靠的财政作保障 ,也只有强大的财力才能充分发挥财政的职能 ,实现一要吃饭 ,二要建设的目的。最近我们结合决算审计 ,对贫困县沁县拖欠公教人员工资情况进行了调查 ,调查结果不容乐观。导致拖欠工资原因何在 ?如何解决上述问题 ,值得深思和探讨。一、拖欠工资原因1、经济基础薄弱 ,财政收入结构不合理 ,缺乏新的经济增长点和重点财源建设项目 ,财政收入增幅逐年递减。沁县是典型的农业县 ,农业基本占主导地位 ,经济结构单一 ,工业企业在该县经济领域中所占地位甚微 ,几乎接近空白。全县 12户国有企业中 ,仅有县煤运…     

我国地方财政可持续发展研究

分税制改革以来，地方政府获得明确而稳定的收入来源的同时却面临着越来越严峻支出压力。而单单的财政学视角又难以解释和解决这种收支矛盾。文章认为制度性压力、结构性压力和不确定性压力是影响地方财政可持续性的重要因素，并认为财政途径和政治行政途径结合是维持地方财政可持续性的可行路径。     

基于基尼系数的财政卫生支出的区域差异分析

随着经济体制和医疗体制的进一步改革,中国财政卫生支出投入总量不足的问题是否仍显突出?忽略地区差异来考察卫生资源配置的不公平性是否合理?文章运用基尼系数值分析了1997～2008年间财政卫生支出的地区差异性,同时通过对基尼系数的分解,基于AR(p)的常弹性模型,进一步探讨了财政卫生支出不公平的本质原因.实证分析表明:中国财政卫生支出的公平性表现出显著的地域差异,东部最不公平,西部次之；而地区内差异对全国总体差异的贡献率大于地区间差异的贡献率,并越来越明显,进一步分析又表明,地区内贡献率主要由东部地区引起的.可见造成财政卫生支出不公平主要原因是地区内各省际间财政卫生支出不合理,政府应加强对卫生投入的有效管理,引导卫生资源的跨区域流动.     

在分税制财政体制下财政如何支援农业

自1994年起在全国实行分税制财政体制以来,中央财力有所保障,但地方财政仍然是十分困难,中央与地方都拿不出更多的资金来支援农业。但农业是国民经济的基础产业,增加农业投入,增强农业发展后劲,建立健全农业投入机制和管理制度,增强农业的活力,财政就必须对农业实行必要的投资倾斜政策。本文拟就在分税制财政体制下,如何增加农业投入,挖掘农业发展潜力,推动农业生产在本世纪末的最后五年迈上新台阶问题作一些理论探讨。     

财政支出水平对地区收入差距作用的统计评价

 我国的财政支出政策是影响地区间经济差距和社会福利水平差距的重要原因之一。随着区域经济发展不平衡,财政资源地区间配置不均等问题越发凸显,各地区人均财政支出的差距持续扩大,发达地区和欠发达地区的财政能力差距,特别是公共服务能力差距在扩大。本文从财政支出的角度对我国不同地区收入差距扩大的原因及其后果进行统计评价,并以此提出了财政对策的初步建议。     

施工企业拖欠农民工工资原因分析

最近,湖南省永州市统计局在全市范围内开展了一次建筑业企业农民工工资支付情况调查,共调查了35家建筑业企业和81个农民工。调查结果表明,截止到2003年底,永州市建筑业企业共拖欠农民工工资5900万元,其中2003年拖欠3800万元。永州市委、市政府召开专门会议,对解决拖欠农民工工资问题进行了具体安排。到2004年1月15日已兑现1870万元,涉及农民工1700人。一、造成施工企业拖欠农民工工资的主要原因1.建设单位不能按施工进度支付工程款是造成农民工工资被拖欠的直接原因。拖欠工资中大多是由于施工企业的工程款被拖欠引起的。调查的200个在建项…     

食品安全事故频发的成因及对策

文章通过构建两组博弈模型,分析了大企业和小企业生产不安全食品的深层制度原因;重点指出了在财政分权背景下,地方政府保护是造成大规模食品生产企业生产不安全食品的关键原因;在此基础上提出了治理食品安全问题的政策建议。     

对我国现行分税制财政体制的几点思考

一、现行分税制存在的主要问题 (一)中央与地方各级政府的责权范围和各级预算主体的支出职责划分不清. 政府与市场关系是经济体制转换的根本问题,也是实行分税制的前提条件,但多年来政府与市场的职能一直没有界定清楚,政府职能"缺位"与"越位"状况没有得到根本改变.中央与地方各级政府责权划分不清.与此同时,各级预算主体的支出职责没有细分,边界不清,相互干扰,尤其表现在中央与地方间的交叉的支出、跨地区性支出、具有外溢性的支出等项目上.     

财税博弈——中国现行的财政分税制度:中央与地方的关系

从９９４年元旦起,中国正式实行中央地方分税制。被视为建国以来规模范围最大的一次制度创新,其目的主要有两条：一是提高中央财政收入占ＧＤＰ的比重;二是提高中央财政收入占国家财政总收入的比重。根据历年统计资料显示,１９８０年中央财政支出占ＧＤＰ比重为１４．...     

建立防范和化解地方政府债务风险机制的对策建议

一、完善财政体制,增强地方政府的负债能力 　　由于现行分税制财政体制采取的是"存量不动、增量调节",税收返还明显带有计划体制下的包干因素,"存量"本身就存在地方财力不均衡的弊端,"增量"大部分被中央财政所集中,越是下级政府财力越是紧张.……     

中央与地方政府间财政转移支付的动态博弈研究

我国自1994年财政体制改革以来,财政分税制的实施与事权财权的分割让利,直接对政府间纵向转移支付格局造成深远的影响,而学术界内对中央与地方政府间利益变动的博弈分析研究成果颇丰。我们发现以往对财政转移支付的分析主要集中于研究不同层次政府间的     

财政专项资金绩效动态考评初探

一、财政专项资金绩效考评的意义 随着我国财政体制的改革的深入和政府公共财政体制框架的建立,财政支出中专项支出部分越来越突出,已经在地方经济和社会发展中发挥出越来越重要的作用.专项资金的分配、使用和管理问题也越来越引起政府、社会的关注.     

财政专项资金绩效动态考评初初探

一、财政专项资金绩效考评的意义随着我国财政体制的改革的深入和政府公共财政体制框架的建立,财政支出中专项支出部分越来越突出,已经在地方经济和社会发展中发挥出越来越重要的作用。专项资金的分配、使用和管理问题也越来越引起政府、社会的关注。目前,我国的各级政府财政部