秦至西晋楼烦县治所考

治所地是行政建置的重要属性,确定治所地是历史行政区划研究的重要内容。关于秦至西晋时楼烦县的治所地,历史上有多种说法,莫衷一是。征引历史文献,结合考古资料,经过认真考证,可以看出,宁武县苗庄古城就是秦至西晋楼烦县的治所地。     

行政区划改革:焦点、态势及走向

行政层级过多、省级行政区划设置不合理、乡镇政权出现治理危机以及“行政区经济”对区域横向合作的阻碍,是目前行政区划存在的焦点问题。新一轮行政区划改革的态势,主要表现为强县扩权、撤并乡镇和破除行政壁垒。根据我国经济社会发展的现实状况以及区划改革实践,结合“十一五”规划精神,未来行政区划改革总的方向,将着眼于减少层次、调整幅度、转变功能、增强活力、提高效率以及促进区域协调互动。增直分省,弱市强县,乡镇自治,区域发展统筹规划,是未来行政区划改革的模式选择。     

城镇化进程中河南省行政区划与区域经济协调发展的思考

近年,河南省进入了工业化、城镇化加速发展,经济总体实力迅速增强的新阶段.由于行政管理体制改革的相对滞后,现行行政区划对区域经济发展的制约日渐突出.本文在分析我国行政区划与区域经济发展的循环互动和动态协调关系的基础上,立足河南经济社会发展实际,提出了城镇化进程中行政区划与区域经济协调发展的途径和措施.     

近二十年我国行政区划变更分析研究

随着改革开放的深入和经济社会的发展，1987年以来的二十年间我国行政区划工作在基本框架相对稳定的基础上调整变更频繁，并呈现出一定的时代特征。在有力促进区域社会经济的全面、协调、可持续发展的同时，也存在盲目调整、频繁调整等问题。行政区划事关社会的方方面面，行政区划的调整变更一定要十分慎重，要站在长远角度避免频繁调整，要站在全局角度避免争议和反复，必须经过实地调研、系统分析、科学论证，最后做出正确合理的决策。     

走向省直管县体制：广东的路径选择

目前,市管县体制存在着市县矛盾加剧、制约县域经济发展、增加行政成本、影响行政效能等主要问题,推行省直管县是克服市管县体制弊端的改革方向。市管县体制改革总的方向是省直管县,城乡分治,实现市县在法律关系上平等,不再具有行政隶属关系,地级市集中精力治理城区,县专心致志治理乡村。改革总体上可以分三步走：第一步,深化扩权强县改革。在全面推行省管县财政体制的基础上,逐步扩大县级政府的经济社会管理权。第二步,稳妥推进省直管县。在条件成熟的地方,由财政意义上的省管县到行政意义上的省管县,实行市县分治,并相应调整行政区划。第三步,完成地级市改革。重新定位地级市的角色,适当合并地级市,并优化其组织机构。     

悖论分析:行政区划体制研究的新视角

随着人类社会进入信息时代,在充满混沌、复杂以及矛盾和不确定的语境中如何研究行政区划问题,进而加速政治行政的发展,成为了学者和实践者关注的时代课题.同时,学者对行政区划问题的研究也从其外部生态向其内在诉求转变,着手从结构与功能的角度研究行政区划的存在、状态和发展趋势.在此背景下,我们从悖论的新角度来透析行政区划体制,用共生理论等价值观来理解行政区划的悖论问题,用新思维、新方法来解决行政区划的悖论问题,力求促进行政区划体制的改革与发展.     

优化行政区划设置视域下的“强省会”建设：功能预期、实践形态与效能转化

“强省会”建设是各省围绕一定的经济社会发展目标和空间治理要求,运用一系列行政或经济手段扩大省会城市规模、促进经济增长、实现高质量发展的系统举措,在提升省会城市首位度、发挥资源集聚优势、实现区域均衡方面具有积极意义。行政区划作为国家权力和行政体制的空间投影,对其进行合理调整是各省推进“强省会”建设的重要手段。从行政区划设置与“强省会”建设的互动关系来看,优化行政区划设置的目标指向、实质内容、时代背景,为“强省会”建设提供了明确的功能预期,表现为促进区域协调发展、保障经济健康增长、加快公共治理创新。现阶段的“强省会”建设呈现四类优化行政区划设置的实践形态,即向上争取国家级新区、向下整合县级行政单元、对内完善市辖区空间结构、对外推动都市圈和城市群协同发展。根据区域协调发展和省域治理现代化的内在需求,推进新时期的“强省会”建设,应基于城镇化发展规律统筹行政区划改革,坚持政区规模扩展与发展质量提升相结合,以高效能空间治理切实增强人民群众幸福感。     

《广西建置沿革考录》出版

《广西建置沿革考录》由广西通志馆副编审雷坚编著,全书设广西建置沿革概论、广西建置沿革考录和广西建置沿革表4部分,主要记述秦汉至民国时期今广西境内的县及县以上行政建置、以及与之相关的县以下行政建置.广西建置沿革概论综述秦汉至民国时期广西境内行政建置的变化情况,沦述其特点,探讨了广西行政建置与政治、经济、文化、民族的密切关系,并对一些重要问题进行考证.广西建置沿革考录收词目1252条,其中参见词目56条,逐个记述各级政区的设置年代、得名原因、今地方位、始设时间,治所、隶属关系等.对唐代在今广西境内行政建置的     

论我国行政改革与公共服务型政府建设

我国行政改革已走过了20多年历程,我们应该进行科学的总结。我国在下放权力、转变政府职能、调整行政区划、建立新的行政运行机制的过程中,开始了公共服务型政府建设这一新的伟大工程。我国的行政改革与公共服务型政府建设取得了重大进展,但也存在不容忽视的问题。把行政改革与公共服务型政府建设有机耦合起来,以公共服务型政府建设为目标总揽行政改革各项内容,促使所有地方政府尽快完成行政模式转换,促进政府与经济社会协调发展,成为新一轮行政改革的战略选择。     

黄河与河南地名

黄河与河南地名有密切关系,主要反映在以下几个方面：自然区域地名向行政区划的转变,如三河地区;由于与黄河的地理位置关系、环境变化而得名的历史地名与现存地名;因为黄河的改道、决口等导致行政区治所的迁移与行政区划归属的变动。     

概述甘肃行政区划历史沿革(续二)

宋辽金时期,行政区划基本上是路、州(府)、县三级制。 北宋,甘肃境设三路、二十四州(府、军)、五十一县。(监、尉司)路置转运使,总民兵之事,州的县官称某某知事(简称知州),县的长官称知县。县除首都所治为赤县,首都之旁的县为畿县外,以户口多少和经济发达程度为标志把县分为五等:四千户以上为望;三千户以上为紧,二千户以上为上,千户以上为中,不满千户为下。 永兴军路,治所京兆府(今陕西省西安市)辖甘肃境的庆阳府、环州、宁州。庆阳府(宋徽宗宣和七年即公元一一一九年改庆州为府),统三县:安化(今庆阳县)、合水(宋神宗熙宁四年即一○七一年置,省华池、乐蟠二县为镇,今合水县)、彭原(原属宁州,宋神宗熙宁三年即公元一○七○年划归庆阳府,今宁县)。环州,(宋太宗淳化五年即公元九九四年改通远军为州),领通远(今环县)一县。宁州,统三县:定安(今宁县)、襄乐(故治在今宁县东北)、真宁(今正宁县)。     

杨增新对新疆行政区划的调整及其意义

杨增新统治新疆时期,通过对旧有行政区划的不断调整,使新疆初步形成一个比较完整的行政管理网络,这一调整符合当时新疆经济社会发展的需要,有利于边防的巩固和行政效率的提高,是比较成功的。     

从“二元分治”到“合署办公”——唐初西州三府关系考述

贞观十四年(640),高昌国覆灭，唐随即将羁縻州“西昌州”改为正州“西州”。唐在西州设置了两套军政系统：一为安西都护府，治所在交河县；一为西州州府，治所在高昌县。二者是一种简单的“二元分治”关系，一管军事，一管民政。贞观十六年(642),西突厥乙毗咄陆可汗南下，入寇西州。安西都护府约在此时成为西州唯一的州府级军政机构，治所也移至高昌县。显庆三年(658),为更好地经略天山以南的羁縻府州，安西都护府再次移至龟兹，唐在西州设西州都督府。西州都督府虽只治西州一州，但为配合全国形势，仍与西州州府“合署办公”,西州州府有名无实。     

当前我国县级政区归属问题探究

县级政区的归属问题是当前行政区划体纠研究的热点与难点问题.目前,县级政区在形式上大多属于地级市管辖,基于此,笔者根据发生学原理把地级市领导的市县划分为旧有延续、地市合并、老市新带县、新市带县、地改市领县A、地改市领县B、地改市领县C等7种设置类型,并逐一简要评述,进而对市领导县体制下的县级政区的处境给以剖析.从省、市、县纵向行政区划层级体制改革角度解读"强县扩权"和财政省直管县改革,由省直接管辖县级政区是行政体制改革的大势所趋.关于县级政区归属变迁问题,应坚持以下四项原则:县级政区是省管还是市管应当因地制宜,避免一刀切;县级政区归属改革应尊重历史、区别对待;依据省情,分步骤地综合推进;与深层次改革相配套.     

我省县、乡行政区划规模问题之管见

一个地区的行政区划是否合理,直接关系到管理效率和管理成本的高低,关系到这个地区的社会经济发展进程,尤其是在计划经济向市场经济的转变过程中,它对市场经济的形成和发展更为重要。我省的县(市)乡镇行政区划如何?是否符合现代社会发展管理的需要?是否符合社会主义市场经济的需要?对此,本文将做进一步的分析研究,探讨出既符合我省实际,又适应现代社会发展管理需要的县(市)乡镇行政区划规模。一、我省县(市)乡镇行政区划现状 1.县(市)乡镇区划规模小     

泸州市召开廉政文化建设理论研讨会

自2005年底泸州市县区社科联全部成立至今．各县区社科联建设和发展工作取得初步成效。通过社科科普、社科研究、学会管理、创办刊物等工作的开展．促进了本县区和全市的经济社会发展。11月2日至3日。全省首次县社科联工作交流会在成都金牛宾馆召开，泸州市社科联、江阳区社科联、泸州医学院社科联在会上交流了经验．得到省委宣传部和省社科联的好评。     

中国台湾地区地方行政区划研究

当代中国的台湾地区,在行政区划和行政建制方面,从区划建制层级、类型、设置条件到变更程序,均依法而定,颇具特色。特别是县以下区划和建制设置的经验,可为中国大陆地区借鉴。     

宁夏行政管理体制改革的实践和对策建议

近几年来,宁夏按照中央关于行政体制改革的总体部署,坚持以转变政府职能为核心,依据区域经济和产业布局,大规模地调整了行政区划,行政审批方式和体制机制实现了创新,法治政府建设迈出新步伐,决策民主化科学化水平不断提高,县域经济整体实力显著增强。但是,宁夏现行行政管理体制仍然存在一些与经济社会发展不相适应的方面,政府职能转变还未完全到位,依法行政和公正司法水平亟待提高。建立扁平化的公共行政体制,大力发展社会中介组织等无疑成为进一步加强宁夏行政管理体制改革的着力点。     

隋金城郡治地位考

《隋书》卷29《地理志》金城郡金城县条小注云: 旧县曰子城,带金城郡。开皇初,郡废,大业初,改县为金城,置金城郡。 这条史料说明,隋代金城郡治所的金城县是由子城县改名,子城是隋以前旧县,王仲荤先生已指出北周金城郡治子城。(注一)     

县乡村体制整体设计的基本原则及具体进路

下一步县乡村体制改革设计,应遵循差别性、依附性、适应性、整体性、消极行政五项原则.基于上述原则,传统农业型地区县乡村体制整体设计应遵循推行村治、实行乡派、建立县政、改造县政的进路,由此构建出一个整体的县政乡派村治的县乡村行政体制框架.