嵌入式领导：新时代党的领导融入国企治理体系的机制分析——以组织、责任与制度为分析视角

嵌入式领导是实现党的领导融入国企治理体系的基本运作机制,也是确保党对国有企业进行政治领导、组织调控和思想引领的有效治理方式。党的十八大以来,党中央通过以组织嵌入、责任落实与制度融合为核心的嵌入式领导机制进一步把党的领导融入国企治理体系,通过把企业党组织嵌入公司治理结构,使其成为领导企业决策、执行和监督的治理主体,加强和改进了国企党建工作。这有利于强化党对国有企业的全面领导,完善中国特色现代企业制度,推进国企治理现代化,推动国企做强做优做大,促进共同富裕。在新时代,党的领导融入国企治理体系需进一步完善讨论前置程序、压紧压实管党治党主体责任、健全国企党建制度体系,以高质量党建引领国企改革发展。     

国家治理现代化的动力学分析

从国家治理现代化的动力学分析来看,执政党推动是国家治理现代化的主导性力量。其中,执政党精英是推动国家治理现代化的核心力量,执政党权威是推动国家治理现代化的根本保障,执政党政策是推动国家治理现代化的主要方式。而社会成长是推动国家治理现代化的基础性力量,市场经济的发育、社会组织的崛起、公民意识的觉醒和网络技术的勃兴为国家治理现代化提供了良好的社会基础。当代中国国家治理现代化还需要在党内力量与党外力量、官方力量与民间力量、顶层力量与基层力量、网上力量与网下力量的良性互动中实现。     

调适性引领：党领导社会组织制度的变迁逻辑及实现路径

党领导社会组织,对于坚持和完善党的领导制度体系,落实党领导一切的政治原则具有重要意义,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要面向。新中国成立以来,党领导社会组织制度相继经历了“总体性支配中的党政社一体化”“转型社会中的党社同构”“服务型社会中的党政吸纳社会”“治理现代化中的党社嵌入式发展”四个阶段。在使命引领的前提下,针对不同时期的具体治理情境,中国共产党采取了主动调适来推动领导制度的创新,可以称之为“调适性引领”。调适性引领反映的是“政党中心论”的思想,是政党作为一种统合型的力量主动对社会组织进行思想引领、规范调整和资源整合的方式,凸显了政党自主性。它具有一定的调整与适应周期,应采取纵向嵌入与横向整合相结合的方式,并以去除、保留与创新等政策工具实现党对社会组织的领导。调适性引领超越了传统“国家—社会”关系理论研究的边界,对于构建中国特色政治社会学的话语体系具有积极的贡献。     

社区民警嵌入基层社会治理的路径选择

在基层社会治理的格局中,社区民警扮演着异常重要的角色。在强调将警务工作重心下沉社区的大背景下,社区民警嵌入基层社会治理的路径选择显得格外重要。作为基层社会治理特殊身份的拥有者,社区民警嵌入基层治理的路径具有多元性。社区民警通过基于个体治理行动的关系嵌入,在街居空间普遍建立起警民间的信任关系,构建起了社区警务互惠规范,有效破解了基层社会治理难题,实现了社区平安治理目标。如果说关系嵌入往往呈现出个体性特点,那么组织嵌入则多是依托于基层社会治理制度安排而展开的,通过对社区网格绑定性参与、党员社区民警在社区交叉任职等组织嵌入方式强化了社区民警的社区嵌入。与此对应的,基于特殊视角下的空间嵌入则使得社区警务室作为一种特殊的治理空间形态嵌入城乡社区中,并呈现出一种新的空间治理格局。这些嵌入方式既相互联系又存在着较为明显的区别,构成了社区民警参与基层社会治理的多维嵌入体系。     

社会组织“悬浮”社区的治理进路：从脱嵌到嵌入

“悬浮”的社会组织难以在社会治理中有效发挥“社会协同”功能。模糊性行政发包对组织公共性生产的弱化、追逐市场分利导致的对地方治理网络的游离、复杂的街区权力关系对组织专业承诺的消解、陌生人社会与自治困境对关系构建的挤压是社会组织“悬浮”社区的主要诱因。社会组织“回归”社区必须因应现实,实现双重嵌入。要上下统和促进社会组织的结构性嵌入,在政策组合上给予社会组织参与社会治理更充分的支持,并注重地方政府治理理念与行为的调试和优化。要内外联动推进社会组织关系性嵌入,通过社区场域的协同再提升充分释放社会组织专业活力,并推进社会组织自治的再完善以不断提升扎根本土情境的能力。     

新时代基层统战工作的治理意蕴与实践进路

从政策规范层面来看,基层社会治理现代化的目标取向是要实现多元治理主体的高度协同。从治理实践层面来看,多元主体的协同治理业已成为各级政府和组织治理创新的主要抓手。文章试图从协同治理理论出发来考察基层统战工作与基层社会治理耦合的学理基础与实践路径,从组织嵌入、机制供给和能力引领三个层面来看,基层统战工作助力基层社会治理有三个基本路径：第一,以组织嵌入为基础,实现基层统战工作对基层社会治理的组织覆盖;第二,以机制供给为核心,实现基层统战工作对基层社会治理的制度型塑;第三,以能力引领为抓手,实现基层统战工作对基层社会治理的能力提升。     

公司治理的社会学分析:结构与功能

公司治理问题是当今企业理论的重要课题。社会学在分析公司治理问题时 ,首先是把企业看作是一个“嵌入”于社会结构中的经济组织 ,它是在与其他社会因素互动过程中发挥其经济与社会职能的 ;社会学视角的公司治理是一个经济因素与社会因素相互作用、互相博弈的动态平衡过程 ,这一过程是通过企业内部的结构性治理和外部的功能性治理实现的 ;企业的结构治理实质上是一个企业内部的“权力”分配与支配机制 ,功能治理是一个企业外部的“资源”配置与分配机制 ;公司治理的社会力量———政府、社区、其他功能群体、家庭和社会文化———对企业的治理机制是通过若干具体的社会因素而实现的     

西方政党政治中的利益集团、政党腐败及其治理

政党政治是西方民主政治的重要组成部分,是政治民主化的发展成果。政党的社会整合能力削弱,导致了西方政治过程中利益集团作为一支强大的力量强势崛起,并通过政治献金、游说向执政党施加压力,以期将集团的利益诉求通过执政党和政府的公共政策制定合法化。政党与利益集团的媾和促成了权力与利益的互换,政党腐败滋生,腐蚀和瓦解着当前政治体制,耗竭政党的社会基础与执政资源,威胁政党政治的生命。为此,只有完善政党与利益集团自身的组织规范,实现对政党权力的约束;改变单一的政党经费筹集方式,增强竞选经费使用的透明度;建立开放与多元竞争的公共政策制定机制,实现公共政策的利益均衡,构筑明确的权力与利益边界,才能重构政党与利益集团的关系,消减政党与利益集团的不正当交易,遏制腐败的发生。     

嵌入到共生：乡村振兴视域下新乡贤参与乡村治理的发展图景

随着乡村振兴战略向纵深推进,新乡贤作为一种新型治理力量在参与乡村治理的实践中助力乡村治理焕发新活力,在推进我国基层治理体系和治理能力现代化方面发挥着独特作用。基于嵌入式治理的分析视角,新乡贤通过资本、政治、文化三维嵌入逻辑来重塑乡村治理格局,从而有效赋能乡村振兴。然而,在嵌入式格局中,多元力量动态博弈的掣肘使得新乡贤与乡村治理场域之间存在某些“脱嵌”风险,“悬浮化”状态的新乡贤在实践过程中容易陷入行动困境、主体困境和合作困境。基于嵌入式治理逻辑和“脱嵌”现实困境,可以尝试从协同共生单元、维系共生关系、形成共生意识和形塑共生场域四个层面整体性构建“乡村治理共生系统”的新发展图景,实现新乡贤参与乡村治理从“嵌入”到“融入”的转型。通过新乡贤与乡村治理场域的融合共生,不断提升新乡贤参与乡村治理的稳定性和可持续性,从而形成新乡贤赋能乡村振兴的长效机制。     

从"机械嵌入"到"有机嵌入":社会组织参与城市社区治理的困境及路径探究

在构建共建共治共享社会治理格局的新时代,社会组织嵌入城市社区治理对推动国家治理体系和治理能力现代化意义重大.本文以嵌入理论为基础,从嵌入主体、嵌入手段和嵌入后的状态三个角度出发,认为社会组织在城市社区治理中面临着"机械嵌入"的困境,表现为社会组织建设薄弱、项目制缺乏理性以及社区信任和参与不足.因此,本文提出"有机嵌入"...     

党章、党员与党的事业

党章在中国共产党的制度体系中,具有最高层级和最大权威,是治党执政的总章程。建党85年来,中国共产党不断完善党章,以党章规范党的全部活动,促进党的事业。党章凝聚了党的理论与实践的成果,它的历史,反映了中国共产党不断进步、不断发展的历程。作为党的细胞,共产党员特别是党员领导干部,学习、遵守、贯彻和维护党章,有不可推卸的义务和责任。每一个党员自觉地学习、遵守、贯彻和维护党章,始终保持和不断发展先进性,党的事业就能够克难奋进,无往而不胜。     

私营企业主入党会不会改变党的性质

吸收私营企业主中的先进分子入党不会改变党的性质,原因是:工人阶级政党性质判定的主要标准是看其理论和纲领是不是马克思主义的,而不是党员队伍阶级成分的纯而又纯;任何政党都是为一定的阶级利益服务的,阶级性是政党的本质属性,世界上根本不存在所谓的“全民党”。     

创新研究生党员党性教育研究

研究生党员继续教育是研究生党建的重要内容,也是培养高层次优秀人才的重要途径。本文根据研究生群体特征对党员继续教育的影响,阐述了开展继续教育的时代意义,对如何结合研究生群体的特点来创新研究生党员的继续教育提出了对策。     

学习型政党建设与党的事业的发展

党的十七届四中全会审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设的若干重大问题的决定》,向全党提出了建设学习型政党的重大任务。历史经验证明,不断学习和善于学习与党的建设和党的事业的发展有密切联系。建设学习型政党是新形势对党的建设提出的新要求,善于学习是党的事业前进发展的重要保证,重视学习是中国共产党人的优良传统。     

锤炼党性端正党风充分发挥共产党员的先锋模范作用

党性是无产阶级利益最高而集中的表现,是高度发展了的阶级性;党风是一个政党用其党员的作风的简称.无论从党的历史还是和平建设时期,以及高校所肩负的任务,对党员开展党性党风教育,都是党建工作的重要内容.高等学校当前必须抓住理想信念,社会主义办学方向和师德建设三个方面切实加强党性党风教育.     

以德治党与政党伦理建设

政党是具有共同利益的特定阶级或阶层的代表 ,通过谋取政权执掌政权等共同行动 ,实现其共同的理想目标 ,而结成具有明确的纲领和章程、比较健全的组织机构以及一定群众基础的现代政治团体。作为一个执政党 ,对该国的社会发展和人民幸福起至关重要的作用。如何治党 ,不但是执政党自身要思考的问题 ,而且也是社会及其它政党共同关注的焦点。中国共产党要长期、有效地执政 ,不但要有政治上的“合法性” ,而且要有道德上的“合理性” ,不但要带头守法 ,而且要成为道德的楷模。坚持“以德治党” ,加强政党伦理建设 ,是中国共产党面临的刻不容缓的…     

从传统“政党管理”到现代“政党治理”——变化社会中的政党研究转型

20世纪后期,苏联共产党等几大政党相继失去执政地位的政党发展危机与中国共产党治理超大国家的政治现实,引发从“政党治理”视角探究政党兴衰的思考。全球化的兴起、公民社会的涌动与治理理念的变迁给传统政党发展带来严峻挑战,在变化的社会中实现从传统“政党管理”到现代“政党治理”转型,并在大党治理过程中树立“治众”异于“治寡”的理念,是新时期政党发展尤其是大党谋求可持续发展的理性选择。     

全面从严治党背景下的机关党建研究

机关党建是全面从严治党的关键环节。当前,机关党建存在地位"弱化"、工作"虚化"、责任"淡化"、方法"老化"、体制不顺、机制不活等问题。开创机关党建新局面,要求切实把机关党的工作摆上应有位置,发挥机关党委在党管干部中的重要作用,有效开展严肃的机关党内政治生活和党内监督,建立科学的机关党建领导体制与工作机制,以方法创新推动机关党建。     

论中国共产党建党理论的创新

实践证明,党的建设是我们党克敌制胜的一大法宝,而建党理论的创新是前提。中国共产党把马克思列宁主义建党理论同中国实际相结合,提出适合中国国情的党的建设理论,反映了时代的需要,全面体现了党的先进性,增强了党的凝聚力和战斗力。学习掌握这些经验,对于我们坚持新时期党的建设纲领有着重要意义。     

从革命党到执政党的伟大转变

恩格斯曾经说过 :“一个知道自己的目的 ,也知道怎样达到这个目的的政党 ,一个真正想达到这个目的并且具有达到这个目的所必不可缺的顽强精神的政党 ,是不可战胜的。”如今的中国共产党已经明确了自己的目的以及怎样达到这一目的 ,其突出表现就在于中共已经自觉地从革命党向执政党转变。革命党以某个阶级为基础 ,它存在的价值在于推翻另一个阶级的统治。它的存在有三个特点 :第一 ,要有一个革命领袖 ;第二 ,要有一整套完整的思想体系或者意识形态 ,它通常是革命领袖提出来的 ;第三 ,要有一个铁的纪律 ,靠铁的纪律来凝聚、整合这个党。执政党…