县级政府执行力研究:现状与前瞻

提升县级政府执行力是一项重要而紧迫的课题,具有重大的理论和现实意义.目前学术界从多个视角出发,对县级政府执行力的研究取得了一定的进展,但仍存在一些问题.推进县级政府执行力研究要更加重视加强县级政府执行力的细化研究、新时期县级政府职能的研究、省直管县背景下县级政府执行力研究、县级政府“道德人”的研究和县级政府执行力的评价研究.     

我国县级政府管理机制创新析论

县级政府管理机制创新是我国县级政府管理系统创新的一个重要组成部分。以机制论政府管理 ,就是要对县级政府管理系统进行动态的整体考察。目前 ,县级政府现有管理机制中仍存在诸多弊端。创新县级政府管理机制的主要思路是健全科学决策机制、健全依法执行机制、健全民主监督机制。     

让年鉴走向社会

《宜兴年鉴》创刊至今已连续出版了15卷,编纂至今,有这样一个感触:不怕编书,就怕卖书。《宜兴年鉴》每年发行2400~2600册,在县级年鉴中发行量算是多的,但每年要借助政府文件,依靠基层办公室才能发行下     

论县级政府经济职能的缺陷与矫治

党的十六大报告第一次明确提出要发展和壮大县域经济 ,这对于提高农民收入、促进城乡经济协调发展、推进农村地区全面建设小康社会等都具有重大的战略意义。政府是经济发展的“牵引器”,县级政府经济职能定位得准确与否 ,直接影响着县域经济发展的速度和质量。当前 ,如何按照市场经济的要求和 WTO的有关规则 ,针对县级政府干预经济过程的行为偏差 ,推进县级政府经济职能转变 ,形成有利于县域经济发展的廉洁、透明、精干、高效的县级政府管理体系 ,成为理论界和实践工作部门十分关注的重要问题。一、目前县级政府经济职能的缺陷职能即作用 …     

县级政府编制管理优化进路∶一个政府职责的视角——基于江苏省D市(县级市)的案例分析

编制管理是政府行政的重要资源,也是现代政府改革的核心内容。县级政府是我国政府体系中的重要层级,在纵向政府间关系中具有“枢纽”性作用,因而县级政府编制管理的优化直接关系到我国政府行政效能的提升。通过对江苏省D市(县级市)编制管理的调研,文章在梳理地方政府机构改革后编制管理运行现状的同时,也进一步明晰了县级政府编制资源配置“失衡”的现实问题。针对调研中发现的编制管理问题,文章将政府职责作为切入点,以核定职责模块和细化职责分类为编制管理优化的支撑条件。从宏观转型、中观调控、微观量化三个层面将政府职责“嵌入”到县级政府编制管理优化的实践进路,推动编制管理从单一行政化向综合治理化转变,使县级政府编制管理更加规范化、制度化,并搭建一个具有合理性的县级政府编制管理量化模型,用以作为我国县级政府编制管理的普遍性参考。     

优化政府结构是县级政府管理创新的着力点

优化县级政府结构是县级政府管理创新的着力点 ,是突破县级政府管理体制改革困境的有效途径。县级政府管理创新需要 :构建以县级政府为中心的多元主体治理结构 ,扩充县域事业发展的资源 ;优化县级政府权力结构 ,推进分权管理 ;优化责任结构 ,健全行政官员问责制 ;优化人事结构。     

县级机构改革要围绕职能转变而运作

党的十四大明确提出建立社会主义市场经济体制,不仅为我国经济体制改革指明了目标,而且也为机构改革指明了方向。这就是要转变政府职能,塑造一个与社会主义市场经济体制相适应的政府机构。作为直接面向广大农村和基层第一线的县级机构,唯有改变传统的思维方式,抓住转变职能这个关键,才能搞好县级机构改革,避免走过场,真正见成效。     

省以下财政分权决定因素实证分析:中国的县级数据

中国的财政分权改革主要发生在中央与省关系层面,省以下分权由地方政府参照"中央—省"的制度安排自行调整。文章对中国县级数据的实证结果表明,地方政府的"双重援助依赖"引起了省以下政府的过度集权。与县级政府相比,省级政府的权力和资源更容易被地方精英所觊觎,并产生更大的"横财效应"和"贪婪效应"。资本等生产要素在省内的流动性比省际间要高,分权条件下县级政府为增长而竞争的激励更强。"省直管县"制度难以孕育县级经济发展动力,对根本解决县乡财政困难作用有限,借鉴"命令模式"建立省以下分权制度可能找到解决之道。     

提升县级政府执行力研究

县级政府作为基层政府直接面对最基本、最繁杂的行政事务,在省管县的体制下,县级政府拥有更大的行政自主权,这就意味着县级政府需要进一步提升执行力。县级政府的执行力可以看做是在执行上级政府的决策的同时又能保证县域内各个社会组织的协调发展。因此,县级政府可以从权力结构、权力监督和政府职能三个方面提升其政府执行力。     

要权与放权:县级政府管理创新的起点与终点--以浙江"强县扩权"为例

地方制度的多样化趋势、县级政府管理的特点及其创新的困境,使得上级政府的权力下放成为县级政府管理创新的逻辑起点.而县级政府将其权力根据各自的具体情况尽可能地归还给社会,以建构服务型政府的方式实现县级政府外部功能的最优化,则是县级政府管理创新的归宿点.     

县级服务型政府建设中存在的问题及其对策

在我国的服务型政府建设活动中,县级服务型政府建设尤为引人瞩目.因为从某种意义上说,县级政府的改革、创新是全国服务型政府建设的突破口.分析县级服务型政府建设存在的问题及其产生的原因,提出解决问题的对策,有助于探索并推进我国的县级服务型政府建设.     

县级党政一把手素质的特殊要求及提高途径

县级党政一把手素质的特殊要求及提高途径龙观水县，是我国行政系统的基本单位。目前，全国两千多个县，它们是包括农、工、商、学、文在内的综合体，是发展农村经济的区域性中心，是城乡结合的枢纽点。县级党委和政府是我国领导体制中一个重要层次，起着承上启下的作用。...     

论体制转轨时期县级政府经济职能的转变

县级政府职能是指县级国家行政机关根据经济建设和社会发展的需要,在行使行政权力的过程中所承担的职责和功能,一般可分为政治、经济、文化、社会四种职能。县级政府职能转变是以县级行政权力为基础的政府职责、功能变化、转换与发展。所谓体制转轨时期是特指当前我国由计划经济体制向市场经济体制过渡的特定历史时期。随着社会主义市场经济体制的逐步建立,相应地对县级政府职能提出了新的要求。县级政府是联系农村与城市、农业与工业的纽带,直接领导着农村市场经济体制的建立和完善。在这个时期,县级政府职能如何转变是一个亟待解决的问题…     

发挥县级外管职能之管见

县级外汇管理工作是一项新的工作,其管理内容和方式均没有现成的答案和固定的模式,不可避免存在一些问题,有待进一项探索、完善。本文仅就如何进一步发挥县级外管职能作用,谈谈个人肤浅之见。 一、进一步加强外管员的岗位和培训,提高业务素质和管理水平。县级外管工作是一项政策性与业务性较强的工作,目前,县大多数县级外管员业务素质和管理水平还处于较低层次,对于业务性与开拓性较强的县级外管工作还很难满足需要。因此,加强县级外管员专业培训乃是目前     

转型期县级政府制度创新的困境与路径选择

县级政府制度创新是国家制度创新的重要组成部分。县级政府制度创新对创新型国家建设、县域经济发展、县际竞争和社会主义新农村建设具有现实必要性。然而,目前县级政府制度创新也面临着宪法秩序、意识形态、主体缺陷和参与程度等制约因素。所以,县级政府选择合适的创新路径是解决目前其制度创新困境的根本出路。     

城市工业管理体制改革的构想

一、政企职责分开,政府管工业全局,企业自主经营 长期以来,国家通过各级政府的管理机构直接经营企业,使企业变成了政府管理部门的生产服务机构。凡是企业要做的事情,政府机构都要管;凡是社会管的事情,企业都得做,企业被各种行政管理绳索束得紧紧的。这种政企职责不分的管理体制给经济生     

县级年鉴生存发展与内容创新

一、县级年鉴编辑出版现状 1.种类和数量。据估计,目前国内正在编辑出版的县(市、区)年鉴有500多家,加上曾经出版、已经停办的100多家共有600～700家,不到全国县级行政区划总数的1/3。其中大多数用书号出版,属公开出版物,少数作为内部资料印发。县级年鉴一般都以政府名义编纂,编辑工作多数由修志机构承担,少数由政府综合部门负责。东部发达地区编辑出版县级年鉴的积极性较高,江苏、浙江、山东等省都各有几十家县级年鉴。东部地区出版的县级年鉴约占总数的     

提升我国县级政府回应能力的途径研究

两千多年来 ,在中国 ,县级政府长期持续和稳定地作为国家结构的基本单元而存在 ,它不仅在中国历史的发展中发挥过重要作用 ,而且对于知识经济时代的当代中国的稳定和发展也具有举足轻重的意义。面对知识经济时代对我国县级政府回应能力提出的挑战 ,需要探索出一条适合中国国情的提升县级政府回应能力的途径。基于知识经济时代县级政府回应能力下降的表现 ,中西方学者提出的提升县级政府回应能力的理论观点对于探索知识经济时代提升我国县级政府回应能力的现实途径具有借鉴参考作用。     

论政务公开与县级政府决策体制优化

我国县级政府作为国家政治制度的重要组成部分,处于中央与基层、城镇与乡村的结合部.县级政府既是推进政府决策体制改革的基础性环节,也是推进政府决策科学化与民主化的重要一环.因此,县级政府必须树立决策新理念,深入推进政务公开,重点从制度创新的层面优化政府决策体制.     

县级政府社会性管制市场分类管理模型分析

治理政府管制的内外环境,矫正管制失灵,一方面要通过改革现行政府运作体制、变革管制方式、引入失信惩戒机制等政府运作模式改革来进行;另一方面,更应该科学研究市场,实行分类管理。县级政府社会性管制市场分类管理模型将直观的显示分类管理的现实意义。