论社会性管制政策工具的选用与创新

政府对社会性管制政策工具的选择,往往要综合考虑政策目标、目标群体、适用范围、政府能力、应用背景等因素。目前可供选择和使用的社会性管制政策工具主要包括税收、补贴、排污权交易、行政许可、标准设立、押金返还、信息倡导、联合管制和监督检查等。我国当前的社会性管制政策工具创新应着重解决好政策工具的优化组合、强制型和激励型管制方法的综合运用以及新政策工具的引入和使用等问题。     

"双碳"目标下碳交易体系与绿色低碳政策的互动整合研究

“双碳”目标的实现需要减排与节能双重驱动。碳交易体系与绿色低碳政策在适用范围、主要目标、实施效果方面具有交叉重叠性,多个环境政策工具并用能够有效应对减排问题的复杂性,但应注意环境政策工具之间的张力与内耗。碳交易体系与绿色低碳政策在推动温室气体减排方面具有一定的“默契性”,后者能够弥补前者的一些不足,如市场失灵、金融风险、道德风险等。然而基于两者目标上的潜在重叠,碳交易体系的配额价格传导性和“水床效应”对绿色低碳政策的外部性影响应予以有效规制。我国应确立碳交易市场在减排体系中的统领地位,首先避免绿色低碳政策与碳交易体系在规制范围上产生交叉或重叠,降低政策内耗;其次要完全评估绿色低碳政策对减排的影响,确保以一种兼容和透明的方式与碳交易体系并存;最后要合理管控其他绿色低碳能源政策对碳交易体系减排的渐进影响,确保减排的有效性和经济性。     

城镇职工基本养老保险政策文本研究——基于政策工具、政策目标、政策主体的三维分析框架

政策是国家治理的重要工具，研究现有城镇职工基本养老保险政策，对于推进新时代职工养老保险改革具有重要的理论价值与现实意义。在构建政策工具-政策目标-政策主体三维分析框架的基础上，运用内容分析法，对1997年统一企业职工基本养老保险制度以来的职工养老保险政策文本进行量化分析。研究发现，城镇职工基本养老保险政策存在政策工具结构失衡、政策目标组合前瞻性不够、法律性依据相对较少等问题，为此提出了城镇职工基本养老保险可采用均衡配置政策工具、优化政策目标组合、加强养老保险立法建设等对策建议。     

京津冀绿色发展政策模拟及优化研究

基于系统动力学构建京津冀绿色发展系统模型,分别从产业结构、绿色信贷、能源税收、碳税、碳交易机制、科技6项政策维度出发并赋予政策调控因子,动态仿真不同政策工具实施效果.研究结果表明:产业政策相较绿色信贷政策更能促进京津冀绿色发展;一定范围内提高能源税税率对京津冀绿色发展有促进作用;组合碳减排政策相较单一碳减排政策更能促进京津冀绿色发展,且组合碳减排政策实施效果并非单一碳减排政策实施效果的简单加总;科技政策对CO2排放抑制作用强于对能源消耗抑制作用.     

财政支持乡村振兴的政策工具选择偏好及改进策略——基于2018—2022年的政策文本

对财政支持乡村振兴的政策工具选择偏好进行研究,有助于高质量实现乡村振兴战略的目标。文章基于政策工具视角,选取60份财政支持乡村振兴的政策文本,依据内容分析法,构建政策工具类型、政策工具作用领域、政策工具价值目标三个维度的分析框架,对财政支持乡村振兴的政策工具使用进行分析。研究发现：财政在支持乡村振兴过程中偏好激励型工具和系统变革型工具,能力建设型工具相对较少。政策工具在政策作用领域积极部署,政府对项目资金管理最为重视,群众生活保障和产业振兴领域相对不足。政策工具的价值目标中侧重巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,价值原则倾向于公平。因此,建议优化政策工具配置,适当减少系统变革型工具的使用次数,增加能力建设型工具的运用频数,加大资金使用的公开力度,优化政策工具评估体系,建立事后反馈制度,创新激励型政策工具的使用,激励对象侧重于农民。     

“目标-工具”框架下宅基地制度改革的政策量化分析——以15个试点地区为例

本文运用政策工具理论和政策文本计量方法,以中央层面政策文本为切入点构建目标-工具二维分析框架,分析15个试点的宅基地制度改革政策文本。结果表明：自“三块地”改革以来,试点地区宅基地改革政策数量呈集中式增长;各试点地区高频使用命令工具,能力建设工具、激励和象征劝诫工具的运用较为不足;宅基地制度改革目标多体现于权益明确,要素流动和功能转变目标推进不佳;宅基地财产功能显化不够,地区的经济水平和政策资源环境影响宅基地制度改革政策的制定。推进宅基地制度改革需进一步加强能力建设工具、系统变革工具的应用,因地制宜组合使用政策工具,激发试点地区的内在改革动力,推进要素流动和功能转变政策目标的实现。     

论政策工具的应用——结合中国控烟政策分析

作为影响政策目标实现的重要因素之一的政策工具,根据在提供公共物品和服务的过程中政府介入程度的高低,依据强制性——自愿性不同强度,可以分为三大类:管制性工具、自愿性工具、混合性工具。结合我国的控烟政策,应用各政策工具,包括立法控烟、烟草专卖制度、规范烟草行业标准、社区控烟、非政府组织控烟、宣传吸烟危害以及利用税收和价格手段调节。     

基于AHP的政策工具选择模型研究

政策工具选择研究是政策科学研究中的焦点问题。文章采用层次分析法,通过对政策工具重新分类并选取政策工具选择维度,从政策目标、政策工具选择维度、政策工具三个层次构建出政策工具的选择模型,并在我国节能政策领域对模型进行验证研究。通过模型得出1980～2000年期间我国节能政策应当采用的政策工具组合,并与实践进行对比分析,证明了模型的有效性。     

中国高等教育质量工程的政策设计及优化建议——基于政策工具视角

提升高等教育质量是当前中国高等教育普及化时代高等教育发展的重要研究方向。通过政策工具视角,对1999—2020年的高等教育质量相关政策文本进行分析编码,基于政策工具理想类型分类的方法,建构以命令型工具、激励型工具、能力建设型工具、系统变革型工具和劝告诱导型工具五种政策工具为横向维度,以学校管理、师资建设、学生培养和社会服务四项高等教育质量建设要素为纵向维度的二维分析框架,分析不同质量建设要素的政策工具类型,讨论政策建设中的不足,并提出优化高等教育质量政策工具建设的建议,包括政策工具供给兼顾高等教育质量建设的多维目标、系统优化政策工具与高等教育质量建设的匹配度、积极完善质量建设的评估体系等。     

基于东京都防止校园欺凌政策文本的政策工具分析

科学选择与运用政策工具对于政策的顺利执行和政策目标的实现有重要影响.东京都教育委员会设计的防止校园欺凌的政策工具体系包括:凭借权威工具提出相关主体的行为准则,明确权责范围;运用象征与劝诫工具宣传治理理念,寻求公众支持,减小执行阻力;借助多形式能力建设工具,援助个人、团体或机关执行政策;转移权威成立分工明确、侧重点不同的新机构,提高办事效率;在探索综合整治欺凌的方法时灵活运用学习工具,实现信息共享;提供正向激励,鼓励私立学校积极采取行动防止欺凌.     

义务教育师资均衡配置的政策工具:分型检视与改进建议

师资配置均衡是义务教育走向高位均衡的关键。当前,我国促进义务教育师资均衡的政策工具包括权威型工具、能力型工具、激励型工具、系统变革型工具、劝诫型工具等。政府在应用政策工具时,一定程度上存在着权威型工具缺乏灵活性,激励型工具激励条件不足,能力型工具实效性不强,系统性工具缺乏顶层设计,劝诫性工具影响力薄弱等问题。展望未来,义务教育师资均衡配置政策的变革,应在系统分析各项工具优势与不足的基础上充分用好、用对各项工具,并通过优化组合充分发挥各项政策工具的效能。     

政策工具与治理绩效:党建引领社区治理的多案例分析

随着中央相关政策的陆续出台,基层治理框架下党的领导在公共政策中得以明确.党建引领社区治理政策的目标在于把党的领导的制度优势转化为社区治理效能,在这一政策目标实现方面,仍然缺乏充分的经验证据和理论解释.从政策工具视角出发,通过六个典型社区的多案例分析,总结归纳了基层政策实践者运用的结构、引领、协同和统合四类工具.通过案例比较发现,工具运用的复合性和关键工具的适切性对社区治理绩效有显著积极影响,意味着权威型工具与治理型工具的平衡,以及政治规律和治理规律的有机结合,在党建引领社区治理政策目标实现中发挥重要作用.     

我国美育政策工具的使用及改进策略--基于政策文本的分析

改革开放以来,我国美育政策体系建设取得了长足进步。作为达成政策目标的手段,美育政策工具对促进美育政策体系建设和美育功能的实现有着重要的作用。我国美育政策体系建设坚持从目标设定、任务规划、管理保障等方面不断进行调整、完善,不断适应教育改革与发展需求。但不可否认,我国美育政策工具的使用仍存在不足,有待进一步改进和完善。借助罗斯威尔和赛格菲尔德的政策工具分类理论,通过构建美育政策文本内容和政策工具类型的二维分析框架,对改革开放以来我国美育政策工具的使用情况进行全面系统的分析研究。研究发现,美育政策工具的使用呈现出三个明显的特征:供给型政策工具的使用较少;环境型工具的使用所产生的影响显著;需求型工具的使用明显不足。为增强政策工具效用、促进美育政策体系的完善,我国美育政策体系建设应进一步改进政策工具的使用,需要注重三个方面:补足美育政策工具短板,发挥政策工具使用的组合优势;细化美育政策实施标准,提升政策工具使用的精准度;建立和完善美育政策补充调整机制,增强政策工具使用的灵活性。     

气候政策金融化:问题与对策

自20世纪90年代碳排放交易市场体系确立之后,金融化便成为气候政策过程的主导逻辑。一般而言,金融机构代理关系、股东价值最大化偏好以及去监管与市场导向等多元变量共同推动了气候政策金融化的深入。全球气候治理行动从气候政策金融化过程中获得了大量资金。但是,气候领域金融工具的大肆运用衍生出包括碳市场投机、碳定价下跌以及横纵双向的阶层地理分化等在内的负面政策后果,制约着全球减排目标的达成。全球气候治理体系应调整碳交易市场买卖双方责任关系,改革失衡的碳交易体系,并适当应用碳税和碳定价等政策工具,结合气候治理与金融治理,创建平等平衡的新型气候政策金融化参与方式。此外,中国应汲取欧美气候政策过度金融化的经验教训,在有效利用金融工具应对气候变化的同时,加强政策监管,预防潜在风险。     

政策工具视角下中国电视节目政策文本量化分析

合理使用政策工具是完善电视节目政策、促进电视内容产业发展的重要手段。针对我国电视节目发展60余年,由强调数量、速度向高质量发展转变,相关政策体系亟待调整优化的现状,对电视节目政策进行量化分析,将电视节目政策工具分为规制型、经济激励型、社会型三大类型。通过内容分析法,对我国57份电视节目政策文本中的政策工具在类型与时间维度上进行统计分析,发现规制型政策工具中管制类政策工具使用频繁;经济激励型政策工具中税费调节类政策工具过于薄弱;社会型政策工具参与主体单一。应均衡使用规制型政策工具、扩大经济激励型政策工具使用范围、鼓励政策参与主体多元化,以促进我国电视内容产业的发展。     

论政策工具的选择——结合艾滋病防治政策分析

作为影响政策目标实现的重要因素之一的政策工具,其选择受到诸多因素的影响,本文分析和总结了影响政策工具选择的六个重要因素:政策目标、政策工具自身的特征、政策工具的应用环境、非制度因素、以前选择的限制和资源因素等,并对当前中国艾滋病防治所采取的政策工具及其发展进行了剖析,认为我国在进行政策工具的选择时越来越考虑到环境和人民等因素。     

环境政策绩效与激励机制分析

在归纳分析环境问题的经济学根源基础上,提出了环境政策绩效及其综合评价体系。政策绩效是政策评定的首要标准,绩效评价主要包括有效性评价与功效评价。我国现行的环境政策体系以指令性政策为主,指令性政策存在着诸多不足,如强制遵从、引发"擦边球"行为和缺少激励机制等;另外,中央的环境政策目标由于与地方政府目标的不一致也使政策绩效常常偏离理想效果。从激励的视角探讨了完善环境政策绩效的有效途径,并通过对激励的发生机制、一般形式与综合激励模型的分析,提出了环境政策的典型激励形式,得出在环境政策设计中必须引入激励机制的结论。     

政策工具视角下中国精准扶贫政策文本量化分析

精准扶贫政策工具作为实现脱贫攻坚、全面建成小康社会的国家政策预期目标的有效途径,在进行政策文本分析中具有重要作用。通过梳理我国精准扶贫政策的发展历程和政策工具应用情况,为转承的乡村振兴研究提供支撑。基于2015—2019年111份精准扶贫国家政策文件,构建X政策工具维度、Y扶贫领域维度、Z扶贫价值链维度的三维分析框架进行政策文本分析。结果表明:精准扶贫政策体系基本完成,呈现立体网状结构;政策工具运用重心向能力建设型工具转移,但命令型工具仍使用过溢,自愿性工具严重不足;在扶贫各领域方面,精准扶贫政策工具结构分布不均,社会保障领域响应最多;脱贫致富是精准扶贫政策的首要目标,而公平正义则是根本价值取向。在此基础上,提出政府在精准扶贫乃至转承的乡村振兴政策实施和政策工具应用上的对策和建议。     

欧美农业绿色发展政策工具的应用及其启示

以农业绿色发展内涵为切入点,从提高经济效率、改善环境效率两方面介绍了农业绿色发展政策工具,并分析了欧美国家农业绿色发展在资源环境、绿色补贴及资源节约等方面的政策工具应用。提出要加强农业绿色技术创新、完善农业环境法制建设、加快农业绿色补贴政策改革及构建农业资源节约长效机制,以期更好地推动我国农业绿色发展。     

地方长期护理保险试点政策分析——基于政策工具视角

近些年,我国出台了一系列长期护理保险政策,发展长期护理保险成为政府重要的政策目标之一。尤其是2016年人力资源和社会保障部出台了《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》以来,各地纷纷响应,相继出台长期护理保险政策。通过对15个试点城市长期护理保险政策文本的分析发现,政府综合使用了需求型、供给型和环境型政策工具,但也存在需求型政策工具严重短缺、供给型政策工具总量偏少、环境型政策工具数量较多和次级政策工具结构不均衡等问题。未来应根据长期护理保险的发展情况,合理调整三大类政策工具的结构,优化次级政策工具结构,建立健全长期护理保险政策体系。