西方回应型法对我国民事司法改革的启示

20世纪中期,西方民事司法日益超越传统法治的界限而发挥着更为显著的功能。法院以创制实体法、形成新政策的功能,有效地弥补了传统法治的危机,促进西方社会的法治秩序从自治型法迈向回应型法。我国在法治建设进程中面临着法律与社会现实脱节的矛盾,而构建"和谐社会"思想的提出,也暗合了迈向回应型法的潮流。在此过程中,民事司法的当事人参与原则发挥着法律秩序正当化作用,民事司法的模式也逐渐由传统的裁判型向参与型转变。我国可以借鉴参与型审判模式的特征,在民事诉讼制度中增加当事人的参与性。     

我国回应型政府建设的实践与发展

回应型政府是政府通过与社会合作共治、广泛互动,及时、有效地回应社会公共需求,实现社会公共利益的一种治理模式.改革开放后为改变长期形成的集权机制带来的回应能力低下问题,政府进行了多次行政体制改革.这些改革,虽然没有完全从体制上解决回应性问题,但实践中还是取得了一定的成效.我国回应型政府建设实践中,既有成效也有缺失,对我国回应型政府的发展可从以下几个方面进行:推进学习型政府建设,完善政府回应制度,加强电子政务建设和培育公民社会.     

回应型政府:理论基础、内涵与特征

回应型政府是建立在公共治理理论基础上的、以新公共管理理论、新公共服务理论特别是科学社会主义理论为指导而提出的概念.它以公共治理为理念,以解决公共问题、社会问题为责任,具有自觉、稳定、可持续的回应性和回应机制,以及有效回应社会所需回应力,体现以民为本、服务导向、及时反应、依法治理的基本特征,以政府与社会平等合作为治理模式.回应型政府是与服务型政府不完全等同的概念.     

回应型预算法:原理、机制与建构

当下公共预算治理变革要求建立回应型的预算法律体系,由预算权力主体主动回应民众诉求与社会关切。回应型预算法具有公益导向性、"刺激-反应"性和适度回应性的特点,它建构应以预算内容的公开释明、预算利益的协商调整、预算偏差的及时矫正、预算结果的合理评价为轴心。目前我国预算法律制度仍然存在回应事项狭窄、回应程序随意以及回应效果乏力等问题,应从提升预算内容的可理解性、预算过程的可问答性以及预算行为的可问责性着手,促进我国回应型预算法的良序构建,实现预算民主法治和公平正义。     

舆情表达与回应机制视阈下的协商民主建设

推进协商民主制度化发展,需要建立健全能够推动协商民主有效嵌入各个决策制定和实施过程的实现机制和保障机制。加强舆情表达与回应机制建设,体现了协商民主的内在要求,有助于完善社情民意反映制度,构建官民良性沟通互动机制,推动公民有序政治参与,是协商民主制度化发展的重要环节和有效保障,也是推进协商民主制度化的一条重要实现路径。     

社会嵌入与横向竞争：地方回应型创新的双重逻辑

地方政府创新可以依据控制、嵌入和规范三种机制区分为上级主导型、地方回应型和地方自发型。地方回应型创新是适应社会经济环境与制度结构约束的策略性选择,是社会嵌入与横向竞争双重作用的结果。目前,地方政府越来越多地通过行政改革、公共服务和社会治理创新服务于地方经济发展与满足社会需求,并呈现出"为竞争而创新"的格局。地方回应型创新促进了地方经济社会发展,但也面临创新异化与内卷化等问题。未来需要强化地方政府创新过程管理,提高地方政府创新的可持续性和制度化水平。     

参与式回应型政府建设问题探讨

参与式回应型政府建设是当前政府发展的重要方向,它必须以整体型政府合作共治作为基础理念,以权利性社会的增量发展作为体制转型的基础,参与式回应型政府应当以参与作为增加政府回应的主要手段.参与式回应型政府建设的模式主要有:审议式民主决策模式,强调进行公众议程的参与设置;政策网络模式,强调政策利益与资源的互动;政策可控模式,建立健全的以公众为核心的权利性参与制度.     

论政策的司法回应——以1979年以来我国企业改革政策为例

在全国法院倡行服务大局、能动司法的背景下,政策如何影响司法裁判已成为司法理论与实务不容回避的话题。以我国企业改革政策为切入点,对1979年以来最高人民法院的工作报告与国务院政府工作报告对比分析,初步梳理司法回应政策的四个演进阶段。通过对最高人民法院44个破产案件审理相关文件解读,将司法回应政策的具体形态区分为四种形态。进而强调司法回应政策应保持必要的谨慎,并从司法回应政策的基本定位、区分政策层级对回应形态的选择适用、制定回应的前置程序、个案回应形成指导性案例这四个方面,理性建构司法对政策的良性回应机制。     

论和谐社会语境下中国刑事司法模式的转型

中国目前这种过渡式、转型式的国家本位主义诉讼模式难以适应构建和谐社会的需要,很大程度上,回应型刑事司法模式提供了一种替代选择。但是囿于中国当下的现实语境和条件,对于这种替代性的回应型刑事司法的未来发展前景,我们不宜抱过高的期望。     

论回应型政府的运行模式

回应型政府是一种使回应制度化、体制化的治理模式.与传统的政府运行模式不同,回应型政府服务社会的价值取向,政府与社会平等合作、共同参与的治理结构,电子化与扁平化的政府组织结构,透明、快捷的治理过程,有多元主体参与的、体现责任约束与对结果负责的政府绩效评估,共同构成了其特定的运行模式.     

民主反对参与:现代民主理论的张力与逻辑

现代主流民主理论是基于代议制的自由主义民主,只需最低限度的政治参与,反对广泛的公民参与。近年来参与民主、协商民主等新的民主理论异军突起,在这些理论中,公民参与被视为民主的核心。民主和参与之间的这种张力,在历史上曾表现为共和主义民主与自由主义民主的消长关系。公民参与理论在世纪之交的勃兴,是西方整体进入后现代社会以及信息技术革命尤其是互联网普及的产物,可称之为"后现代民主理论",但其并未撼动代议民主的主流地位。以公民参与为核心的民主理论之所以难以成为主流,是由其自身难以克服的缺陷造成的,因此只能作为代议民主的补充而非替代。     

差异化表决权的公司法回应：制度检讨与规范设计

伴随着差异化表决权在我国资本市场的引入,内部人控制、控制权滥用、代理成本等利益冲突问题凸显,差异化表决权对资本民主的背离亦使其面临理论的质疑。差异化表决权具有正当性制度基础,其在人力资本价值锁定、维持股权稀释与控制权之间平衡方面具有独特作用,也具有防范敌意收购的工具性价值以及弘扬企业家精神的目的性价值。未来我国公司法应当在\"一股一权\"、类别股、股东间信义义务等方面作出顶层设计,推动配套式制度改革,建立健全差异化表决权的规范体系。     

司法改革与司法公开、司法公信

通过实行司法公开,产生一种"倒逼机制",即倒逼司法公正、倒逼办案质量和效率、倒逼权责统一、倒逼改进司法作风和提升司法公信力,是司法改革的基本目标。司法公信力是司法机关与社会公众之间在互动过程中形成的一种价值判断,其核心是司法机关对社会公众的信用与社会公众对司法机关的信任,其前提是司法的公正与公平。从十八届四中全会文件有关司法改革的内容来看,旨在通过司法体制改革和司法权运行机制改革,加强司法民主、司法监督及保障人权,逐步提升司法公信力。司法改革的内在逻辑清晰可辨,其目标是提升司法公信力,而提升司法公信力的前提是实现司法正义,实现司法正义的重要手段之一是司法公开,司法公开可倒逼司法正义,司法公开是目前司法改革的突破点。     

我国社会养老制度的政策回应度问题研究

老年人口是社会养老保障制度成效信息的直接感受者。老年人口对社会养老政策的满意度和支持率,应该成为衡量社会养老制度运行质量的主要标准,作为社会养老制度设计的重要依据。迎接人口老龄化高峰,实现社会养老制度可持续发展的重要途径,是利用有限的社会养老资源,规避基金风险,保持适度的社会养老待遇水平。根据我国国情,通过提高政策回应度的举措减少养老资源浪费、保证养老待遇的适度性和有效性,无疑是一种明智选择。     

对中国司法改革理论的反思

关于中国司法改革的理论设计各种各样 ,但有些思维倾向值得反思 ,其中最集中地反映在司法改革的观念问题上。我们的司法改革理念应该说并没有问题 ,这就是反对腐败、公正司法、提高效率 ,但问题可能在于达到公正与效率的具体方案。我们认为 ,试图通过形成司法改革的一致意见 ,并把其作为改革的条件的想法也许是幼稚的 ;把革命思维运用到司法改革的设计中也是有问题的。在司法改革的问题上 ,从点滴作起的改良思维是目前形势下的最佳方案 ,从小处着眼 ,长期坚持可能是达到司法公正 ,提高司法效率的最为经济的途径     

关于完善人民陪审员制度的对策思考

中国人民陪审员制度自1951年确立以来经历了曲折的发展历程,2004年全国人大常委会<关于完善人民陪审员制度的决定>出台后,该项制度有了进一步发展.对现有制度能否达到立法目的以及满足审判要求,本文从实证角度对中国人民陪审员制度现状作了分析,以推动其进一步完善.     

协商型司法视野下刑事辩护实践困境与完善路径

刑事辩护质量是实现刑事诉讼结果公正的关键,也是协商型司法语境下保障被追诉人诉讼权利的重要要求。随着认罪认罚从宽制度的深度适用,刑事辩护实践已经由传统的对抗式辩护向协商式辩护转型,控辩协商已成为审查起诉阶段的中心环节,其协商结果实质影响甚至决定了最终的判决结果。但是,现阶段的刑事辩护实践正面临着协商型辩护理念缺失、刑事辩护职业伦理约束不足、数字辩护能力薄弱等现实问题。要实现刑事协商模式下的高质量辩护,必须改变控辩对抗的传统辩护观念,融入协商型辩护思维架构和改造传统的刑事辩护内容与形式,通过理念重塑、数字赋能、规范辩护律师勤勉尽责义务等方式提升刑事辩护法律服务的供给能力,以顺应数字时代之潮流、智慧司法之趋势、权利保障之要求,打造符合刑事辩护新业态的辩护方式。     

中国协商民主的文化渊源、制度创新与逻辑进路

协商民主是中国民主政治的重要实践形式,具有丰富的文化渊源.历代政治发展中形成的“和合”“民本”“议事”“大一统”文化思想,与当代协商民主的内涵要素具有高度契合性,在一定程度上体现了当代中国协商民主的基本特征.中国共产党将传统文化的历史底色与当代中国民主政治的实践特色结合起来,建立了富有中国特色的社会主义协商民主制度体系,形成了广泛多层制度化的发展格局.新时代,要立足历史经验与现实国情,促进优秀传统文化的现代性转化,在制度建设中融入文化要素和价值,不断完善党领导下科学完整的协商民主体系,走出一条富有中国特色的协商民主制度建设之路.