人口与计划生育立法的有关问题 (三)

一、关于计划生育技术服务范围 　　在《人口与计划生育法 (草案 )》中,有诸多条款涉及到对育龄群众的计划生育技术服务和生殖保健工作,其中第五章还设专章来规范计划生育技术服务工作。 　　（一 )计划生育技术服务机构是有中国特色计划生育工作的重要组成部分,是落实计划生育基本国策所必需的技术保证。 　　我国计划生育工作的特点之一是制定严格的控制人口过快增长的生育政策。 80年代初以前,计划生育技术服务工作是由卫生部门管理、医疗保健机构承担的。进入 80年代以后,由于人口形势的严峻与实现计划生育工作目标的迫切需要,计…     

稳定低生育水平的重要性、长期性和艰巨性

计划生育作为我国的基本国策,是根据我国的人口状况制定的人口战略政策。在各级领导的重视和广大计划生育干部的努力下,经过几十年坚持不懈的工作,计划生育工作取得了巨大的成就。据有关专家计算,我国自实行计划生育以来,共计少生3.38亿多,人口过快增长的趋势得到了遏制。人口     

一项加强我国计划生育工作科学管理的重要措施

最近在昆明市召开的全国人口发展区域规划工作会议确定,从今年起到1984年,用一年半到两年的时间,制定出全国人口发展的区域规划(简称人口区划)。这是一项旨在加强我国计划生育工作科学管理的重要措施,将对控制我国人口增长、提高人口素质,保证实现十二大提出的宏伟目标产生深远影响。 自七十年代以来,特别是党的十一届三中全会以后,我国的计划生育工作进入了一个新的历史时期,取得了很大的成绩。但是,从历史的角度看,我们的工作还只是刚刚起步,全国人口又正经历着持续时间特别长的生育高峰,因此,实行计划生育仍将是一个长期而艰巨的任务,其中     

浅析基层人口控制水平再提高的困难与对策

改革开放的大潮,给计划生育工作带来了新的机遇和新的困难。笔者就新形势下如何再提高基层控制人口增长及加强计划生育管理水平作浅略的分析并提出对策建议。 (一) 当前,广大基层特别是农村在控制人口增长,加强计划生育管理工作中遇到了一些新情况、新问题,主要有以下几个方面:     

推动计划生育宣传教育工作改革创新

一、计划生育宣传教育工作面临的形势与任务(一)当前我国人口和计划生育工作形势自上世纪70年代初,从人口众多的基本国情出发,我国全面实施了控制人口增长、提高人口素质的人口政策,在全国范围内普遍推行计划生育,取得了举世瞩目的成就,有效地遏制了人口过快增长的势头。全国因实行计划生育政策少生了3亿多人,拆除了“人口爆炸”的引线,缓解了人口过快增长对经济、社会、资源、环境造成的沉重压力,为我国经济的持续、稳定、快速发展赢得了机遇,创造了良好的人口环境。但是,我们也应清醒地看到,我国的人口形势依然严峻,人口的数量、素质、结…     

人口与计划生育指标制定、考核工作分析

近几年来,为进一步提高人口与计划生育工作水平,推动计划生育工作向更深层次发展,确保人口计划的实现,一些省、市均制定了《人口与计划生育责任目标考核调查方案》,对于促进计划生育工作起到了重要作用,但是,在实际工作中,从指标设置到考核过程均程度不同地存在一些问题。为此,就人口与计划生育指标制定及考核工作,谈点粗浅看法,以供讨论。     

实行计划生育是我国的一项基本国策

<正> 一、为什么要把计划生育定为基本国策制定符合我国国情的人口政策,对于社会主义现代化建设至关重要。把实行计划生育作为一项基本国策,是党中央在总结我国人口盲目增长的历史教训的基础上,清醒地看到了经济和社会发展中存在的人口问题,从人口现状和未来发展趋势出发,做出的重大战略决策。这项基本国策对于提高全党和全国人民实行计划生育重要性的认识,全面开创计划生育工作的新局面,有着十分重大的意义。     

韩国人口与计划生育工作

韩国人口与计划生育工作韩国人口与计划生育发展概况六十年代后韩国人口迅速增长，１９６０年的人口自然增长率达３０‰以上，妇女总和生育率为６．０。面对这一形势，政府大力提倡以控制人口数量为主要内容的家庭计划，制定了诸如对生育二孩的家庭给予生活补贴、减免医疗...     

努力开创城市计划生育工作的新局面——国务委员、国家计生委主任彭云在全国城市计划生育工作经验交流会上的讲话

努力开创城市计划生育工作的新局面——国务委员、国家计生委主任彭云在全国城市计划生育工作经验交流会上的讲话（１９９６年１２月１８日）党的十四届五中、六中全会为我国社会主义现代化建设制定了跨世纪的宏伟纲领。党中央把控制人口增长，提高人口质量，实现人口、...     

九十年代的奋斗纲领——对中央、国务院《关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定》的理解

重视计划生育的集中体现中央、国务院《关于加强计划生育工作,严格控制人口增长的决定》(以下简称《决定》)的产生不是偶然的,经过了较长的时间酝酿。我想可以追溯到1989年11亿人口日前后。 1989年4日14日,我国大陆人口达到11     

人口与计划生育立法的有关问题(一)

一、关于立法的必要性社会主义市场经济体制的建立和社会主义民主法制建设步伐的加快,对依法治理人口与计划生育工作提出了更高的要求。人口与计划生育工作长期依靠地方立法开展工作的状况已不适应新形势发展的需要。国家制定人口与计划生育法既是贯彻落实党的十五大提出依法治国基本方略和落实计划生育基本国策的要求,也符合广大干部群众的迫切愿望,对稳定低生育水平,保障计划生育事业稳定、健康、持续发展具有重要意义。(一)人口多,底子薄是我国社会主义初级阶段的基本国情。人口过多始终是制约我国现代化建设的首要问题。因此,国家…     

建立计划生育社会保障制度

计划生育社会保障工作是伴随我国计划生育事业的发展而逐步开展起来的,尽管这项工作开展的时间不是很长,但对计划生育事业的促进作用却是显著的。中央《决定》提出“要建立有利于计划生育的社会保障制度”。因此,适应社会主义市场经济的新形势,认真研究建立计划生育社会保障制度这一重要问题,是十分必要和紧迫的。一、开展计划生育社会保障工作的基本情况我国政府对计划生育工作十分重视,把解决人口问题纳入国民经济和社会发展总体规划,并制定了有利于计划生育的社会经济政策。1980年9月,中共中央在《关于控制我国人口增长问题致全…     

认真贯彻落实中央《决定》精神 做好少数民族人口与计划生育工作 促进各民族共同繁荣和发展——国家计生委主任张维庆在全国少数民族计划生育工作会议暨先进集体、先进个人表彰会上的讲话(摘要 )

○进一步做好少数民族和民族地区的人口与计划生育工作不仅是一个重大的经济问题,也是一个重大的政治问题和民族问题。没有少数民族和民族地区人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展,就不可能实现全国人口与计划生育工作稳定、健康的发展,没有少数民族地区的经济发展和社会进步,就不可能实现中华民族的兴旺发达和繁荣昌盛。 ○必须根据各少数民族和民族地区的实际情况,确定符合本民族和本地区实际的人口与计划生育工作目标和任务。今后一个时期要努力提高符合政策生育的比例,有效控制民族地区人口增长,使之适应民族地…     

已经基本实现低生育水平的省份如何进一步做好人口与计划生育工作--以山东省为例

山东省是全国人口大省之一。自 70年代初期以来 ,全省的计划生育工作取得了显著成绩 ,比按 1970年出生率推算的人口数少增长 50 0 0多万人。 90年代妇女的生育率降到更替水平以下。 1994年人口再生产类型在全国较早地实现了由“高出生、低死亡、高增长”到“低出生、低死亡、低增长”的历史性转变。1999年山东人口出生率为 11 0 8‰ ,自然增长率为 4 81‰。如何以中共中央和国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》 (以下简称中央《决定》)和中共中央《关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》为指导 ,做好山…     

《中华人民共和国人口与计划生育法》有关名词解释(二)

９．〔人口发展规划的制定与实施〕 人口发展规划是依据人口现状和未来发展趋势，结合未来经济社会的发展变化而制定的人口发展具体目标和要求。它是国民经济和社会发展规划的重要组成部分。 人口发展规划在人口与计划生育工作中具有重要的导向和督促作用，有利于明确各级政府每个时期控制人口增长的具体任务，有利于把人口与计划生育工作纳入经济和社会发展的总体规划，综合治理人口问题。它是我国控制人口增长的有效手段。 人口发展规划按规划的时间范围分为年度计划、五年计划和远景（长期）规划；按规划的区域范围分为基层人口发展规划…     

从人均指标看严格控制人口增长的必要性

当前,为了控制人口过快增长,举国上下实施计划生育政策,计划生育浪潮一浪高过一浪。可有些人对计划生育仍然想不通,甚至有埋怨情绪,有抵触思想。下面通过对高州县的人口发展趋势及未来的人均指标的分析可清楚地看到实行计划生育,控制人口增长的必要性和紧迫性。一、实行计划生育与放任生育的人口发展趋势 1990年7月1日零时,高州县人口已发展到1162757人(常住人口)。如果包括外出的人口,到90年年底统计,我县人口(户籍人口)已达1278063人,比1949年612000人增加1倍多,平均每年递增1.81％。按此递增速度推算,再过20年,总人口则可达刚解放时三个高州县人口。回顾建国40多年我县人口发展史,可发现有两个生育高峰期。这也是计划生育工作     

人口地理分布与生育指标关系的探讨

为了保证人民生活不断改善,必须继续坚定不移地控制人口的增长。要控制人口的增长,就要提高计划生育的工作质量和管理水平。从这几年的工作实践中我们体会到,要搞好计划生育工作,就应该采取分类指导的方法,不断提高计划生育的工作质量。分类指导,就是在贯彻中央精神的前提下,按照人口规律,根据各地的自然条件、经济文化状况、人口分布、人口发展等情况,因地制宜地制定符合当地实际的人口政策和生育规划,使之既符合党的政策,又有利于当地经济、文化的发展。为什么要这样呢?这是由我国的人口特点所决定的。我国的人口特点主要表现为:     

不断完善我省城市企业计划生育管理“双轨制”的思考

企业计划生育工作是城市计划生育工作的重要组成部分。1993年末,我省城镇职工总人数877.16万人,其中国有企业563.63万人;城镇集体199.99万人;个体、私营等其它企业113.54万人。城镇职工占全省非农业人口总数的44.65%。此外,全省“三资”企业约300万人(“三资”企业职工大部分属流动人口)。企业职工均属育龄人口,因此,企业计划生育管理的效果与城市计划生育工作息息相关。 七十年代大力推行计划生育以来,我省城市在人口控制方面率先达到了人口低出生、低死亡、低增长的现代人口再生产     

比较两种估算出生率的方法

比较两种估算出生率的方法王宁，王谦一、引言反映人口增长情况的一个重要指标是出生率。每年年初，各地都要了解本地区上一年的人口出生率，分析计划生育工作形势。在考核人口目标责任制执行结果，检查人口计划是否完成，以及各地区之间进行对比、排队时，就更需要较为准...     

《中国人口科学》1992年改由邮局发行

为深入贯彻落实中共中央,国务院《关于加强计划生育严格控制人口增长的决定》的精神,面向现实人口问题,更好地促进理论研究、计划生育和人口控制工作,《中国人口科学》杂志(双月刊)决定从1992年起,改由邮局发行,代号为82—426。请读者及人口科研