部委传真

经济政策要考虑降低失业率3月3日,劳动保障部专项课题研究小组发布《发展战略实现社会就业更加充分研究报告》,对促进我国劳动者就业给出建议。专项小组表示,从我国社会经济政策整体把握,要将是否有利于促进就业作为制定、实施和调整社会经济综合政策的基本目标和核心内容。在制定和调整综合政策时,要充分考虑到促进就业的需要,使政策实施的结果更多地促进就     

哈茨改革能否扭转德国劳动力市场的颓势(上)

失业问题困扰着世界上很多国家,有的国家是因为劳动力供给过大,有的国家则是因经济发展停滞而造成需求不足,所以各国在解决劳动力市场的问题上也是各显神通。德国在经历了经济腾飞阶段的充分就业之后,从上个世纪80年代中期开始出现了经济低迷的景象,并日渐陷入失业问题的泥潭。虽然历届政府对劳动力市场政策几经调整,但仍然未能扭转失业率继续攀升的局面。对劳动力市场进行一场全面的改革势在必行。     

统筹城乡发展 保持就业稳定

“十一五”期间．南充市顺庆区实施积极就业政策．就业目标全面完成．5年累计实现城镇新增就业42893人．年均达到8578人,比“十五”时期年均增幅41％。失业率控制在4．3％．就业形势保持稳定．     

2010年就业市场展望

金融危机对我国就业的冲击之大,前所未有,导致企业现有就业岗位大约减少8%,城镇失业率上升,这是最近6年来未出现过的情况。在金融危机对我国就业的冲击中,农民工首当其冲,城镇失业率上升,困难群体就业更加困难。城镇就业需求减少导致大学生就业矛盾更加突出。为此,中央政府确定了2009年中国经济"保增长、扩内需、调结构"的总基调,进行了4万亿投资,实施更加积极的就业政策。在上述政策的作用下,就业形势已经开始好转,实现新增就业1100万个,城镇登记失业率控制在4.3%,超额完成全年目标任务。2010年,中国就业总体状况将有可能好于2009年,但结构调整的力度将增加结构性失业的风险,国际经济的不确定性也将增加就业工作的复杂性。     

话题一:经济政策与就业

努力建立政府促进就业的长效机制 促进就业,控制或降低失业率,已成为全球共同的话题,绝大多数国家都把促进就业作为经济和社会政策优先考虑的目标.     

欧盟五国青年就业政策

青年高失业率问题在发达国家和发展中国家普遍存在。欧盟五国自70年代中期"石油危机"以来,基于维护社会政治稳定、保护弱势群体就业、促进区域间均衡发展等综合目的,高度重视和努力探索解决青年就业的有效途径。欧盟五国主要通过采取积极调整就业布局,推进政策与社会保障制度改革,健全就业法规与青年职业技能培训体系,推动社会资源整合等措施,有效地解决了青年就业问题。欧盟五国在解决青年就业问题上的相关经验,值得中国借鉴学习。     

不同国家多层次养老保险构成差异及对就业率的影响——以经合组织OECD国家为例

OECD成员国大都建立了多层次的养老保险制度,在老龄化背景下各国的公共养老保险制度面临巨大挑战。论文比较分析了OECD成员国中35个国家不同层次养老保险的养老金替代率、退休年龄及失业率水平,并研究了养老保险制度设计对就业水平的影响,通过多因子实证分析发现,一国的公共养老金替代率、私人养老金替代率、退休后预期余命对失业率有显著影响。其中,公共养老金替代率、退休后预期余命与失业率正相关,私人养老金替代率与失业率负相关,说明一国公共养老金水平过高、退休后预期余命越长,越不利于提升就业。论文指出我国多层次养老保险体系中第二、第三层次制度加快建设的迫切性,建议基本养老金水平设定要适度,企业年金动力机制和弹性延迟退休政策等亟待建立。     

就业优先:“十二五”时期的战略选择

2010年,继续实行更加积极的就业政策和稳定就业的政策,我国就业市场呈现继续向好的态势。用人需求和求职人数同比仍有较大幅度增长,三季度全国累计实现城镇新增就业931万人,为全年目标的103%;城镇登记失业率为4.1%,同比下降0.2个百分点。十二五时期,是全面实现小康社会奋斗目标承前启后的关键时期,是深入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要时期。在世界经济格局深刻调整、国内外发展环境错综复杂、不确定因素增多的背景下,在我国全面实行经济发展方式的转变、统筹协调经济与社会的发展、进一步加快城镇化的进程中,就业任务极其繁重,要把就业作为宏观经济发展优先的目标,必须做到:一是选择有利于扩大就业的经济发展方式和格局,形成经济发展与扩大就业良性互动的长效机制;二是将实施更加积极的就业政策与财政、金融、产业等政策相协调,形成促进就业的综合性经济政策体系;三是根据实现更加充分就业目标的要求,确定经济发展速度,进行宏观调控要防止失业风险;四是持续加大对就业的资金投入,形成公共财政保障、社会各方面多元化投入的机制;五是把就业效应作为评价经济社会发展成果的最主要指标,作为考核各级政府实践科学发展观和解决民生问题的首要因素。     

规范企业改制控制失业总量——淮北市加强失业调控促进社会和谐

随着经济结构调整和企业改革力度的加大,企业下岗职工和失业人员数量呈上升趋势,给安徽省淮北市就业局势和社会稳定带来一定影响。如何在积极稳妥推进企业改制中维护职工的合法权益?如何在扩大就业增加就业岗位的同时控制失业率的攀升?淮北市从维护改革发展稳定的大局出发,统筹考虑经济发展与社会稳定的关系,妥善处理企业改革与促进就业的关系,从三个方面入手加强失业调控,建立社会稳定和谐的长效机制。规范企业裁员行为,有效调控失业过量针对企业关闭、破产、兼并、重组等政策中存在的问题,市有关部门去年联合下发并实施了《关于进一步加强…     

我国人力资源市场供求波动分析

进入新世纪以来,我国人力资源市场供求变动的特征是:波动方向具有高度的趋同性,变动周期相对经济波动要短,并且不与经济波动相同步。相比于GDP波动幅度,人力资源供求变动更为剧烈。根据这一特征,政府在制定就业政策时就应注意,在经济繁荣时期,人力资源市场的供求天然地与经济波动同步,政府不应给予过多的干预措施。在经济萧条时期,政府的就业政策重点应在于增加稳定性的就业,而且各种就业政策应该在经济进入下行通道的初期就开始实施,以缩短和减缓人力资源市场的波动周期和幅度,保证人力资源市场的相对稳定。     

我国城镇失业率对经济增长的影响——基于省际面板数据的实证研究

本文运用2008-2013年我国省级面板数据分析经济增长与城镇失业率之间的关系。与以往文献有所不同,本文衡量经济增长指标是城镇人均总收入、万人受高等教育程度、预期寿命以及城镇失业参保人数来研究城镇失业率,并把全国分成东、中、西部地区进行比较分析。实证结果得出:(1)全国而言,城镇人均总收入、受教育程度和失业参保人数比例与城镇登记失业率呈现负相关关系;预期寿命与城镇登记失业率呈现正相关关系;(2)地区而言,各种影响城镇登记失业率的因素在地区间存在着显著的差异。     

建立社会失业率理论与实践探索

创建社会失业率统计监测,与新修改的《就业服务与就业管理规定》相一致,与中央指出的加强户籍改革相吻合,可以准确把握本地区常住人口实际失业率状况,弥补登记失业率、调查失业率统计缺陷与应用不足,体现了政府强化公共服务均等化、专业化、精细化的发展理念,对转型升级、保障民生、城镇化建设具有重要意义。     

多措并举确保就业大局稳定

近年来,我国城镇登记失业率多处于4%以下,城镇调查失业率保持在5%左右,均稳定在较低的水平,标志着我国的就业比较充分。能够取得比较充分就业的成绩单,主要得益于以下几个方面的因素:第一,经济增长速度符合潜在增长率,包括劳动力在内的各种生产要素得到了较为充分的利用;第二,服务业、新成长经营主体、新兴业态、新型就业形式等吸纳了大量就业;第三,政府把就业优先政策纳入宏观政策层面,公共就业服务效果明显提高。     

关于完善我国失业保险制度的几点思考

我国政府坚持实行积极的就业政策,落实以创业带动就业的方针,使城镇登记失业率均保持在4.0%—4.3%的较低水平,保持了就业局势的基本稳定。但是,在推动和保持城镇就业率的同时,要充分估计到失业率会随着城乡统一的人力资源市场的建立、经济结构的进一步调整等情况的变化以及2008年全球金融危机带来的部分企业特别是劳动密集型中小企业的生产经营困难,就业形势不容乐观。面对这一形势,应进一步加强失业监控体系,完善失业保险制度,防范可能由于失业带来的社会风险和公共危机。     

2019年稳就业的目标与政策选择

实施就业优先的政策是2019年经济工作的重点任务,"稳就业"成为宏观经济调控的首要目标。"稳就业"的内涵丰富,主要包括:调查失业率维持在充分就业的水平,力争劳动参与率稳中有升,以及工资水平的平稳增长与劳动生产率的稳步提升。要继续完善积极的就业政策体系,建立并完善失业预警体系,加强积极就业政策的协同,并进一步消除劳动力流动的制度障碍。在实施积极就业政策时,要准确识别失业性质,根据其特点来推进相应的政策实施,并要注重发挥失业保险制度这一社会安全网的兜底功能。     

韩国的失业与大众工作计划

1997年金融危机期间,韩国政府实行了经济和社会改革。在进行结构性调整的过程中,出现了大量冗员,失业率高达8.6%(1998年2月),是80年代以来的最高值。在这种情况下,韩国政府实行了大众工作计划,为低收入和没有资格取得失业保险待遇的失业人员提供帮助。一、失业情况1997年～1998     

德阳 五大措施促进就业稳增长

正2014年,德阳市坚持稳中求进工作总基调,以改革创新为动力,采取五大措施促进就业稳增长,稳定的就业促进了经济持续发展,全市经济增速高于全省0.5个百分点。健全促进就业责任制度。修订了《就业创业工作任务目标考核办法》,将就业创业工作专项考核纳入市政府年度考核同步实施,政府促进就业的主体责任更加明确,就业创业工作更富成效。截至10月底,全市实现城镇新增就业34286人,城镇登记失业率3.53%,农村劳动力转移就业119.37万人,提前完成全年就业目标。完善落实就业创业政策。制定了深化就业改革、扩大就业稳增长的措施和建立农业转移人口市民化成本分担机制工     

稳中求进做好劳动工作——省委常委、副省长张中伟在全省劳动工作会议上的讲话(摘要)

劳动工作与实现我省经济工作目标,促进"两个转变"、深化企业改革、调整产业和产品结构、转换经营机制、提高经济效益以及维护社会稳定都有直接关系。劳动部门的同志要认清当前的形势,明确劳动工作的任务,克服困难,努力做好劳动就业、劳动保险和困难企业职工生活救助等各项工作,为全省经济发展和社会稳定作出更大的贡献。为此,1997年要重点抓好以下几项工作:一、做好劳动就业工作。四川是人口大省,失业率高于全国平均水平,如何开发利用好劳动力资源,解决就业矛盾是我省经济工作中一个十分重要的问题,各级政府对此一定要高     

国外在产业结构调整升级中的就业促进政策和措施

在应对因资源枯竭、产业结构调整升级或经济增长下滑等因素而带来的失业率骤升压力方面,许多发达国家都曾出台并实施过就业优先战略、积极的劳动力市场政策、促进服务业和中小微企业发展、加大公共就业服务力度、提升就业培训质量和完善失业保险制度等一系列有效措施,取得了积极成效。这对当前我国解决结构调整升级中出现的失业问题,具有较高的借鉴意义。     

完善劳动社会保障制度促进灵活就业健康发展

今年9月19日,中国劳动学会在山东省济南市召开了2003年年会暨学术研讨会。在会上,劳动保障部副部长王东进就灵活就业问题作了重要讲话,他在报告中指出,灵活就业的发展,是改革开放以来我国就业领域的重大变化,也是今后一段时间就业发展的重要趋势。灵活就业适应了经济多层次和多形式的发展,解决了很大一部分人的就业出路问题,为实现转移就业和再就业架起了一座桥梁,起到了平抑失业率、保持就业局势稳定的作用。我国现行的劳动保障制度和政策,基本上是根据正规部门、正规就业的情况制定的,对灵活就业还存在明显的不适应,灵活就业在法律、制度、政策规范上还存在很多欠缺和空白。因此,必须根据灵活就业的特点和要求,寻求相应的调整办法,以更好地保障这部分从业人员的权益。