供需结构失衡:基本公共服务均等化进程中的突出问题

实现基本公共服务均等化是构建社会主义和谐社会的重要内容。在地方政府推进基本公共服务均等化的进程中,加大财政投入在一定程度上改善了基本公共服务的非均等化状况,然而政府供给与公众需求的结构失衡问题却日益突显。以广东省基本公共服务均等化推进工作的实践情况为例,研究发现基本公共服务均等化的客观评价结果与公众的主观评价结果存在明显的差异。由于公共需求差异性的存在,在现有的政府供给导向型基本公共服务供给模式下,政府供给结构与公众需求结构存在明显的偏离。推进基本公共服务均等化,需要充分考虑公众的需求偏好,改善基本公共服务的供给结构。     

基本公共服务均等化战略实施的困境与对策——以湛江市为例

基本公共服务均等化是我国十三五时期经济社会发展的重要目标,也是各级政府的重要任务。湛江在基本公共服务均等化战略实践中存在供给总量不足、分配不均、供给效率不高等问题。基本公共服务均等化战略决策的实施,最终依托于制度的创新与改革,依赖于公共服务供给体制机制的完善,包括进一步加大基本公共服务的财政投入、合理分摊各级政府的基本公共服务的责任与成本、建立均衡导向的财政投入和保障机制、强化财政投入的公开与监督体制及改革和完善公共服务的生产和供给体制,逐步实现"均等化"目标。     

甘肃基本公共服务供给均等化实证研究

甘肃人均财政收入低,各地州市及东西部、民族地区、城乡之间差异较大,基本公共服务在教育、医疗和社会保障均等化方面表现出比较低水平.因此,必须努力整合要素禀赋,增强自我发展能力,走内生型发展道路;创建新型产业模式,走特色甘肃经济发展道路;加大转移支付力度,依托对口支援项目扶持贫困地区、民族地区,着力保障和改善民生;贯彻联村联户、为民富民的精神,把解决贫困问题和改善民生作为甘肃发展的重中之重.     

辽宁省基本公共服务均等化进程中存在的问题及对策

辽宁省基本公共服务体系已初步建立,呈现出以政府供给为主的模式。但存在市场化程度弱、供给模式单一、供给缺位、城乡供给不均衡、监管机制不健全等问题。二元结构的分割体制、低水平广覆盖的操作方式和经济发展水平等因素是导致辽宁基本公共服务不均等的原因。为此,要明确政府公共服务范围、加强监管机制、规范支付转移手段、加速城市化进程。     

福建省基本公共服务均等化水平与公共服务供给效率的互动关系及时空演变

基于2007—2019年福建省九设区市的面板数据,采用组合赋权法、超效率SBM模型和Malmquist指数等研究方法,分别测度福建省基本公共服务均等化水平、公共服务供给效率和公共服务全要素生产率,并构建三者的面板向量自回归模型实证分析福建省基本公共服务均等化水平与公共服务供给效率之间的互动关系,进一步采用标准差椭圆分析二者的时空演变特征。研究发现：基本公共服务均等化水平的泰尔指数呈下降趋势,基本公共服务均等化整体发展较好,但厦门的基本公共服务均等化水平与其余城市的差距逐步拉大;九设区市的公共服务供给效率的演变趋势差异较大,仅漳州和厦门的公共服务供给效率大于1;公共服务全要素生产率整体呈下降趋势,下降的主要原因是技术进步变动指数的抑制作用;基本公共服务均等化水平与公共服务全要素生产率之间存在双向促进作用,公共服务供给效率对基本公共服务均等化水平具有单向抑制作用,基本公共服务均等化水平和公共服务供给效率均具有自我强化效应;基本公共服务均等化水平的重心迁移轨迹总体呈现出先向东部地区迁移、后向南部地区迁移的演变趋势,公共服务供给效率的重心迁移轨迹总体呈现出先向西南部地区迁移、后向东南部地区迁移...     

基本公共服务均等化研究述评

基本公共服务均等化是我国公共服务体系建设的长远目标,国内学者对该主题进行了广泛研究.此文从公共服务和基本公共服务的概念、内容范围,以及基本公共服务均等化的涵义、理论基础、评估标准与方法、影响因素、实现路径或措施等方面对现有研究成果进行了梳理和评述.     

农民工基本公共服务需求结构差异及影响因素--基于山东省调查数据的分析

基于山东省农民工基本公共服务的调查数据,本文运用加权平均分值法和二项Logistic模型对农民工基本公共服务的需求结构及不同项目的需求影响因素进行了实证分析。研究表明:农民工对各项公共服务的偏好顺序按照从高到低依次是职业培训、权益保障、社会保险、工作环境、住房保障、医疗卫生、义务教育和同工同酬;个体特征变量、务工变量和控制变量对不同基本公共服务项目的偏好影响存在差异。在此基础上,本文提出相应的政策建议,根据农民工需求调整公共服务供给,针对性地为不同群体提供各自所需的公共服务项目,增加政府和社会组织机构的积极作用。     

城乡居民对基本公共服务满意度的对比分析——基于2013年中国综合社会调查数据

本文使用2013年全国综合调查数据(CGSS),运用描述性统计对城乡居民对目前基本公共服务满意度现状进行实证检验,并采用多元回归的检验方法分析城乡居民对基本公共服务满意度的影响因素。结果发现,总体上城乡居民对政府提供的基本公共服务处于中等满意水平,对于公共服务的充足性和便利性的满意度要高于均衡性和普惠性。相对于农村居民,城市居民个体由于对公共服务有较高期望而导致的相对较低的公共服务满意度,但并不说明公共服务城乡差别的不存在。个体对各项公共服务的满意度呈现明显的人群差异,除了年龄以外,性别,教育程度、社会阶层、家庭经济状况均在不同程度上影响城乡居民对基本公共服务的满意度。现阶段,为正确引导和激励地方政府履行公共服务责任,应矫正地方政府激励机制,将社会性公共服务作为硬指标纳入其政绩考核指标体系,并根据城乡居民的诉求来明确各项公共服务发展的优先序。     

农村基本公共服务供给机制研究——以上海市浦东新区为例

基于城乡发展一体化的视角,总结归纳上海市浦东新区作为特大型城市郊区在农村基本公共服务供给方面存在的主要问题,深入分析城乡基本公共服务存在差异的制度性原因,即公共财政在城乡公共服务投入机制的差异性,政府主导农村公共服务生产导致农村公共服务供给效率较低,镇与开发区之间财权事权边界不清晰等,提出了完善农村基本公共服务供给机制对策建议:(1)增加政府在农村公共服务与治理的投入,建立公共服务财力保障机制;(2)构建多元主体参与的农村公共服务混合供给模式;(3)构建新型农村治理模式,完善村级公共服务供给体制。     

基本公共服务均等化的现状与对策研究

党的十七大报告提出"要加快推进以改善民生为重点的社会建设","必须注重实现基本公共服务均等化"。学术界围绕基本公共服务均等化的现状和问题、非均等的原因、均等化的思路和对策,形成了一系列研究成果。这些成果为我们进一步研究基本公共服务的均等化问题提供了不可多得借鉴材料。     

农村公共服务满意度分析与对策选择——以浙江省为例

以我国经济发达省份——浙江省为调研区域,通过对该省不同经济发展水平地区农民的问卷调研,分析了农民对14项公共服务的满意度情况,指出了农村公共服务存在总量相对不足、结构有待优化、地区均等化程度较低等问题并揭示了问题产生的原因。在此基础上提出了：完善投入机制,丰富多元供给主体,提升公共服务总量;尊重农民需求意愿,优化供给结构,提升公共服务有效供给率;立足地区差异,优化供给策略,提升公共服务均等化水平等对策。     

我国民族地区基本公共服务存在的问题与对策思考

提高民族地区基本公共服务水平,实现基本公共服务均等化,是巩固和发展社会主义民族关系的需要.近年来,民族地区的基本公共服务虽有一定发展,但基础教育落后,公共文化服务缺乏,公共卫生资源不足,农村低保覆盖面窄,保障水平低等问题还很突出,民族地区基本公共服务与发达地区比较差距明显.建议中央财政加大对民族地区的财政转移支付,为发展基本公共服务提供财力支持;继续实行对民族地区的优惠扶持政策,帮助民族地区提高自我发展能力;完善对口支援政策,创新发展公共服务的体制机制,为提升民族地区基本公共服务水平创造条件.     

基本公共服务均等化研究综述

逐步实现基本公共服务均等化,是新时期为了缩小我国区域和城乡发展差距、促进社会公平公正、维护社会和谐安定、确保人民共享发展成果的重要战略决策。建设公共服务型政府的改革目标提出后,基本公共服务均等化问题得到了国内许多学者的关注。本文引用了国内外专家学者的研究成果,对基本公共服务均等化的相关问题进行综述。     

农民工需求、政府偏好与基本公共服务均等化

基本公共服务均等化在农民工身上表现出应然与实然间的张力,农民工在安全保障、工伤保险、子女教育、廉租住房等方面有着强烈的基本公共服务需求,但地方政府在供给上存在特定偏好,包括偏好基础设施建设、劳资冲突中偏好于资方、偏好具有本地户口的市民利益等.农民工基本公共服务均等化的推进,需要地方政府回归公共服务角色,建立以需求为导向,财权与事权相匹配,政府、市场与社会组织分工合作的机制.     

城乡基本公共服务均等化的供给现状及对策

农村基本公共服务是当前广大农民的现实需要,也是缩小城乡差距、维护社会公平与构建社会和谐的基本保障。我国长期以工业和城市为中心的发展战略以及城乡二元分割的经济体制,造成我国农业和农村的发展远远落后于工业和城市。农村基本公共服务严重不到位已成为制约农村经济发展和农民生活水平提高的重要原因。建立城乡统一的公共服务供给体制,健全公共财政政策,改革县乡政府机构,完善农村基本公共服务的供给体系,促进城乡基本公共服务均等化是我国目前城乡统筹发展必须要解决的问题。     

公共服务均等化供给的作用、障碍和对策分析

虽然政府已经认识到了公共服务均等化供给的必要性和重要性,但是中国公共服务均等化程度还在继续扩大.所以,研究公共服务均等化供给的作用和障碍,提出促进公共服务均等化供给的对策依旧具有重要的意义.尤其是在后经济危机时代,解决结构矛盾、促进经济增长就要增加公共支出,我们应该利用扩大公共支出的契机,调整公共支出的结构,提高公共服务均等化供给的程度.     

基本公共服务均等化视角下的我国基本社会保障研究

基本社会保障是为保障国民特别是低收入者的基本生活权利而提供的基本养老、基本医疗和最低生活保障,基本公共服务均等化是指政府要为社会成员提供基本的、与经济社会发展水平相适应的、能够体现公平正义原则的大致均等的公共产品和服务。基本社会保障是现代社会中基本公共服务的重要组成部分,是基本公共服务均等化的应有之义,基本公共服务均等化要求全体社会成员在基本社会保障方面享有平等权利。考察了我国基本社会保障均等化存在的主要问题,提出了建立和完善基本社会保障的基本社会服务体系、财政体制、法律法规体系和基本社会服务的多元参与机制的建议。     

政府公共服务职能与和谐社会建设——基于新公共服务理论的视角

新公共服务理论强调服务于公民,追求公共利益,重视公民权。本文从这一视角出发,分析了在建设服务型政府的过程中,我国政府在公共服务职能方面的现状以及存在的不足,并从中引申出对于完善政府服务职能,构建社会主义和谐社会的有益启示。