基层政府社会管理存在的问题、创新的方向和路径简

基层政府的社会管理职能往往被经济管理职能冲淡或挤压。基层政府管控的施政理念和强制性的管理模式不能适应现代社会管理的要求，社会管理方面的职责划分不清以及评价体系的不完善．使基层政府缺乏履行社会管理职责的内在动力。基层政府社会管理创新的方向和路径，应由经济建设为主转变到公共服务为主，要重塑重在民生的施政理念，社会管理的手段应从单方强制转变为社会协商。     

地方政府社会管理职能新探

通过对地方政府公共管理职能的社会管理职能的探讨,提出地方政府机构改革是体制、管理和技术诸层面改革的统一,改革的突破口放在体制层面上,这是市场经济发展的必然要求,然而管理和技术层面的改革不到位,地方政府的机构改革难以成功。机构精简必须与职能转变相互支持才能产生高效益,以有益于当前地方政府机构改革。     

晚清按察使司法职能的演化

按察使是清代省级主管司法的官员.晚清以前,按察使司法职能变化甚微.晚清时期,由于西方列强的侵略、国内农民战争的推动,中国开始由传统社会向现代社会演变,清代政治制度随之发生相应的变革.与之相适应,按察使履行司法职能的方式和内容也发生了显著变化,从按察使司法职能的泛化到提法使司法职能的专业化的发展过程就是司法的现代化过程.     

论政府管理重点向知识管理的转移

从政府管理的现实出发 ,政府管理职能可为基本职能、一般职能、主要职能和重点职能。政府的重点职能又可分为战术性重点职能和战略性重点职能。在知识经济时代到来时 ,政府的重点职能应转变到知识管理。政府实施知识管理的核心是知识创新 ;知识管理的基础是人力资源的开发 ;知识管理要重点发展知识产业 ;知识管理还要努力建构学习型社会。     

晚清时期西北地区的毒品问题及其治理

该文研究了晚清时期我国西北地区从烟毒输入地到烟毒输出地的变迁和由此引起的西北地方政府对烟毒实施治理的措施和对策 ,并从历史环境、文化心理、人文地理、法学等角度探讨了鸦片在西北地区蔓延及屡禁不止的原因     

有效社会管理与社会信任重建

当前社会管理困境不仅仅源于社会管理体制本身的问题,深层次的还在于社会信任结构的缺陷,现代社会管理所需要的制度信任尚未建立健全,导致了政府的社会管理工作频频遭遇"公信力陷阱",社会管理效率低下。有效的社会管理要求实现社会信任结构从人际信任到制度信任的现代转换,重建社会信任体系可以从公共服务型政府建设、地方治理变革和社会组织建设三个方面着手。     

试析晚清期刊中的科学概念认知

期刊是晚清传播科学信息的最为重要的媒介。以期刊为载体,晚清社会对近代科学的本质进行了不同程度的理性思考。早期来华传教士报人与维新报人坚持用传统中的格致来指称Science,对格致的本义提出自己的观点,而源自日文的科学逐渐获得了辛亥报人的体认,科学概念的认知由感性上升到理性,最终实现了从格致到科学的历史嬗变,现代的科学话语取替了传统的格致话语。这一话语转化也是晚清科学观念识进的真实反映。     

论政府管理创新与电子政务

一、政府管理创新的内涵政府管理创新就是行政管理的变革。从20年来的政府改革实践看,传统的公共行政已发生了很大的变化,即是由公共行政发展到公共管理。政府更注重发挥市场的作用,其职责主要集中在公共领域。政府的管理方式中大量的引入市场机制和现代管理方法,推行公共管理社会化和公共服务市场化。据此,笔者认为政府管理创新主要包括以下五个方面:1.职能的创新。即是从“以管理职能为主”向“以管理服务并重”的方向转变。它要求政府从繁重的经济管理职能中解脱出来,由市场这只“看不见的手”来合理配置各种资源,政府集中精力于对市场进…     

湘、淮军与区域文化

期刊是晚清传播科学信息的最为重要的媒介。以期刊为载体，晚清社会对近代科学的本质进行了不同程度的理性思考。早期来华传教士报人与维新报人坚持用传统中的格致来指称Science，对格致的本义提出自己的观点，而源自日文的科学逐渐获得了辛亥报人的体认，科学概念的认知由感性上升到理性，最终实现了从格致到科学的历史嬗变，现代的科学话语取替了传统的格致话语。这一话语转化也是晚清科学观念识进的真实反映。     

预算方法演变给高校预算管理的启示

从要素预算到功能预算、从基数法预算到零基预算、从传统的部门预算到项目预算再到现代部门预算的演变,直至绩效预算成为发展方向,反映了公共支出预算方法在预算观、支出观、控制观、预算职能、财政职能上的实质性变化.高校的预算管理应该综合使用各种预算方法,强化委托-代理观念,注重绩效评价,确立为"顾客"服务的观念,设立经济"总管"并发挥其作用.     

论公共行政发展过程中的绩效范式变迁及其演化规律

政府绩效管理学科发展以及政府绩效管理实践,迫切需要加强政府绩效范式变迁的研究。以传统公共行政、新公共管理和新公共治理三个公共行政范式作为分析的对象,试图从公共行政范式发生的社会情境中分析和揭示政府绩效范式变迁的过程与规律。研究发现:政府绩效实质上是社会价值建构的产物,在公共行政发展过程中,政府绩效一直都是人们关注的焦点问题之一;政府绩效是推动公共行政变革的主要动力;政府绩效评估观念是一个由隐性到显性渐进发展的过程;政府绩效内涵从单一维度演化成多元结构性维度,并且政府绩效内涵的演化与其环境有着密切的联系。     

社会转型期政府职能转变与公共管理改革

我国的社会经济转型具有比较典型的"二元经济"条件下"双重转型"的特点,转型路径采取了渐进式制度变迁的轨迹,同时受历史传承与现实条件的影响,政府部门在社会经济转型中发挥着重要作用.社会转型期我国政府的职能主要包括公共事务管理、宏观经济调控、国有资产管理等三项职能.当前我国的公共管理正在经历一场从计划经济范式向市场经济范式的转化,中国公共管理所面临的挑战主要来自以下几个方面:政府角色的重新定位、政府官员角色的转变、制度创新问题、建设法制国家与民主思想的成熟问题.     

战略管理：地方政府食品安全危机管理 合目的理性与工具理性的双重需要

地方政府食品安全危机管理中存在的不足与战略管理诸多功能决定了地方政府食品安全危机管理引进战略管理的必要与可能.引进战略管理改进地方政府食品安全危机管理可以从以下三个方面着手:一是以合理的战略导向为指导确定政府发展战略方向和政府行为价值取向,建立健全地方政府食品安全危机管理的价值体系;二是以科学的战略规划保障政府历史使命感、社会责任感和自身存在感的实现与增强;三是以符合国情时宜的战略形式树立并落实正确的政绩观和科学的发展观.     

网络时代的政府管理和政府建设

网络时代改变了整个社会 ,也冲击着传统的政府管理。网络时代为政府改革和创新提供了物质信息基础。政府应该加快结构改革、职能调整、行为方式变革和工作人员更新 ,同时加快电子政务建设 ,以建立起以政府服务对象为中心的网上政府。     

晚清县级以下基层政权对地方社会的监控

一般认为,县级衙门是清朝国家对地方控制最基层的行政设置.文章就此考察县以下行政政权的设置及其职能,说明清代的县级衙门并非皇朝统治的终点,巡检司署等基层政权是相当一部分州县中位于县级行政衙门与地方村落之间的重要基层政权.然而,无论是县级、还是次县级的政权,到晚清时并没有随着人口的巨大增长与地方社会管理的复杂化而增加,相反,巡检司等官缺反而减少.其原因应从传统中国皇权与地方绅权的既相互依存、又相互竞争与牵制的复杂关系中加以理解.太平天国以来,随着团练的广泛兴起,地方绅董依赖团练局所等非正式机构,在功能上逐渐取代官方的基层政权,成为晚清地方社会的主要支配者,从而使晚清基层政权逐渐萎缩.     

作为公共产品的城市管理--以无锡市为个案

城市管理是城市政府的主要职能,是城市政府为城市社会提供的最主要的公共产品之一。传统理念和体制下,城市管理公共产品供给模式效率十分低下,已不能适应城市发展的形势。在现代公共管理及公共产品供给理论框架内考察城市管理,不失为一种新的视角,是探索城市政府职能转变、城市管理体制创新的有效途径,有利于改善城市政府治理能力,整体推进城市社会的全面进步。     

“国权”:“下县”与“不下县”之间——析明清政府对江南市镇的管理

明清时期江南地区蓬勃兴起的各类市镇,不仅在经济结构上各有千秋,在行政管理机制上也各具特色。明清政府对江南市镇的管理实践表明,中国古代国家权力的直接延伸,绝非只到县一级为止,而是毫无疑问延伸到了县以下,突破了"国权不下县"的传统。政府对江南市镇多类型、多层次的管理模式,反映了这一时期政府行政管理体系的相对灵活性,是一种制度创新。对明清时期江南地区不同类型的市镇管理特点及官员理政实态做相关分析,对我们进一步认识在传统国家行政框架之下,政府行政机构在融合国家行政体系与基层社会管理、促进地方社会发展等方面的职能空间将多有启迪。     

晚清民国徽州的日常生活与乡村治理——以稿本《开检可观》为例

晚清民国时期的徽州,社会艰难而缓慢地从传统迈向现代。如果说以"文堂乡约"著称的陈氏,代表了祁门西乡传统的世家大族,那么,从《开检可观》一书所见的云村李氏,则是清代以来新兴的较小规模之宗族组织。两种不同类型之形成,与各该宗族所处地区的自然条件、移民背景以及人文环境密切相关。本文利用《开检可观》稿本,较为详细地展示了祁门云村的日常生活,藉以考察晚清民国时期徽州的乡村治理。从中可见,徽州乡村的不少民事惯例源远流长。及至晚清民国时期出现了一些新的变化,最为突出的是在社区生活中,外来棚民已作为重要的一员,受到当地土著的接纳,从而参与到地方的公共事务中。此外,佃仆也逐渐开豁为良,原先的佃仆、小姓通过捐输,被允许进入都约,书院、考棚、文会也出现了有限开放的倾向。所有这一切,皆与祁门西乡所处的地理环境密切相关,这也反映了晚清以来徽州群际关系之变化与祁门农村社会的弹性与包容。     

从乡居到城居:晚清绅士阶层现代化的趋向

晚清社会处在一个由传统农业社会向现代工商业社会全面转型的时期.这一漫长而曲折的过程,同时也是一个由传统乡村向城市变迁的过程.但是推动中国现代化的主要力量不是近代工商业资产阶级,而是介于"官民"之间的绅士阶层,他们从乡居到城居的转变可以印证这一点.     

基层社会治理体系与社会管理创新的建构逻辑

社会管理是现代政府的重要职能之一,基层社会治理体系与基层社会管理创新是推进国家治理体系与治理能力现代化的题中应有之义.社会管理创新的建构逻辑应该从以人为本、执政为民这个逻辑起点出发来考虑,由于当前中国社会正处于乡村社会向城镇社会转型、单位人向社会人转型、熟人社会向陌生人社会转型,导致社会矛盾易发多发、利益失衡、基层组织薄弱等问题,因此,创新社会管理迫切需要创新基层社会管理.基层社会治理体系与社会管理创新的建构逻辑是：一要树立科学的社会管理理念和正确的价值取向;二要强化基层组织建设;三要转变政府职能,建设服务型地方政府;四要发展社会管理多元协同管理模式;五要加强社会管理的法治保障.