依规治党的内在逻辑与实现路径

马克思主义经典作家在党规定位上强调依规治党是马克思主义政党的基本遵循,在党规制定上强调要立足实践和坚持民主集中制,在党规实施上强调要从严管党治党并切实维护党规权威,在党规监督上强调要建立专门机构并综合运用多种渠道。中国共产党依规治党实践,先后经历了初步探索、曲折推进、稳步发展和全面深化四个阶段,但与新时代不断提高党的建设质量的新要求相比,仍然存在差距。我们应在深刻把握依规治党内在逻辑的基础上,进一步明确依规治党在管党治党总体布局中的战略地位,加强党规制度体系建设,规范党规实施过程,完善党规监督体系,并协同推进依法治国与依规治党,推动全面从严治党向纵深发展。     

统筹推进依法治国与依规治党

中国共产党领导人民建设现代国家的历史决定了治党与治国在内在逻辑上具有统一性,这是统筹推进依法治国与依规治党的政治基础。党规与国法具有不同属性,统筹推进依法治国与依规治党,必须从制度上对党规和国法作出明确区分,确定二者在国家治理中的不同地位和作用。改革开放以来,我国在依法治国与依规治党方面均取得显著成效,但两个法治子系统的发展还不够均衡、内容还不够协调、衔接还不够顺畅。新时代统筹推进依法治国与依规治党,要立足党规与国法的区分,以全面贯彻落实新宪法为统领,以法治思维和法治方式为抓手,在分类分层实践推进的基础上,重点理顺备案审查的衔接联动机制。     

习近平法治思想中依规治党的核心要义

习近平法治思想中有关依规治党的核心要义是：坚持“旗帜鲜明讲政治”的政治优位论,坚持“党要管党、全面从严治党”的自我革命论,坚持“在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化”的法治道路论,坚持“依法治国和依规治党有机统一”的法治二元论,坚持“依规治党和以德治党相统一”的德规共治论,坚持“形成比较完善的党内法规制度体系、高效的党内法规制度实施体系、有力的党内法规制度建设保障体系”的党规体系论,坚持“不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感”的人民至上论。     

中国式现代化场域下党内法规体系再完善的实践逻辑与推进路径

在中国式现代化场域下,党内法规体系的再完善需遵循阶段性完善和发展性完善辩证统一的制度和实践逻辑。一方面,党内法规体系需突破既有的阶段性制度建设成果,实现从“比较完善”向“完善”的跃升;另一方面,需要着眼于“中国式现代化”衍生出“中国式法治现代化”命题的具体要求,推动制度更新再造,实现党内法规体系的再完善。具体而言,就是强化核心价值引领,将“坚持以人民为中心”“依法治国、制度治党和依规治党”“中国特色”价值贯穿到党内法规体系再完善过程的始终,牢牢把握党的领导与全面从严治党这两个关键“密码”,持续推进党的领导和自我革命两个方面的制度规范体系建设,紧紧围绕依法治国和依规治党的两大基本目标,着力完善党规国法衔接协调制度规范体系、党的组织建设和组织保障方面的制度规范体系。     

习近平依规治党思想研究

依规治党思想是习近平全面从严治党思想的重要内容,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分.其主要内容包括:揭示了依规治党的战略地位,阐明了依规治党的基本要义,明确了依规治党的正确路径.深入研究习近平依规治党思想,对于深化习近平全面从严治党思想的学习和研究,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,在新的时代背景下进一步推进全面从严治党,具有重要的理论价值和现实意义.     

“依法治国和依规治党有机统一”的法理意蕴与实践价值

"依法治国和依规治党有机统一"具有鲜明的价值内涵和目标指向、充分的现实依据和时代特色,蕴含着深厚的法理意蕴与丰富的实践价值。坚持党的集中统一领导、注重党内法规同国家法律的衔接协调、强化权力运行的制约和监督,是统筹推进依法治国和依规治党的实现路径。习近平法治思想科学回答了统筹推进依法治国和依规治党的政治立场、价值取向、发展模式、动力机制、路径方法等一系列重大理论和实践问题,从而引领着当代中国法治建设和党的建设的深刻变革与发展。     

论党内监督法规与国家法律制度的衔接——以《中国共产党党内监督条例》与《监察法》为视点

以十八届四中全会明确党内法规的法律地位为开端,伴随着新时期全面依法治国与全面从严治党实践的深入推进,党内监督法规与国家法律制度的衔接命题得以真正发生。在顶层制度设计领域,综合立法理念、制度设计以及实施原则的考量评判,《中国共产党党内监督条例》与《中华人民共和国监察法》是新时期党规国法监督制度衔接的一个颇具借鉴意义的成功范例。党规国法监督制度衔接推进理应在两个层面展开,理念层面必须坚持党的领导地位,围绕反腐败工作核心展开;制度层面则需要在立法沟通、协同审查、整合解释方面推进系统化制度衔接改革。党规国法监督监察制度衔接的理想目标应该是围绕共同目标任务,发挥各自制度特色、吸收对方制度优势,在坚守与借鉴中成功打造党规国法监督衔接的制度合力。     

论党内法规义务、道德义务、法律义务之间的辩证关系——基于社会主义道德义务连续性的逻辑展开

新时代全面推进依法治国,建设中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家,必须坚持依规治党和依法治国有机统一,坚持依法治国和以德治国、依规治党和以德治党的有机结合,走中国特色社会主义法治发展道路。党内法规、道德、法律都要通过对行为主体设定义务来达到对主体行为的规范。科学认识党内法规义务、道德义务、法律义务三者之间在范围上、在层次上的逻辑关系,有利于实现依法治国和以德治国有机结合,依法治国和依规治党有机协调,以德治党和依规治党有机统一,推进国家治理体系和治理能力现代化。     

中国共产党法治基因：从党的一大到二十大的历史阐释

党的二十大报告明确提出“完善党的自我革命制度规范体系”的要求,体现了党推进自我革命制度化、规范化发展的思想主题和实践指向。中国共产党自成立起便重视制度治党和依规治党,将法治基因植入党的新生肌体之中,并在领导革命、建设和改革的不同时期结合具体的历史条件与时代背景,呈现出一脉相承又与时俱进的演进脉络。以史鉴今、以史资政,就要梳理中国共产党法治基因的百年传承及其在历史演进中的理论和实践脉络,聚焦制度治党、依规治党这两个核心,借以在新时代全面深化党的建设,做到党要管党和从严治党二者并进,推进新时代党的建设新的伟大工程。     

构建依规治党法规制度体系研究

依规治党是依法治国条件下党要管党、从严治党的基本方式,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。目前,依规治党法规制度体系已初具雏形,但仍存在制定工作不平衡、一些主要领域缺乏基础主干法规、一些配套法规制度尚未出台、一些实践急需的党内法规尚未制定、一些党内法规滞后于党的建设实践、党内法规制定权限不够清晰和制定技术有待提高等问题。加快构建依规治党法规制度体系,必须坚持统筹协调,坚持整体推进,坚持多措并举,坚持法治思维。     

依法治国与依规治党有机统一研究

党的十九大报告中提出的“依法治国与依规治党有机统一”的重要论断,是习近平法治思想鲜明实践品格的重要体现。依法治国与依规治党有机统一的内在基础在于制度意志、法治体系和治理体系三者的一致性。统合依法治国与依规治党,是全面依法治国的需要,也是全面从严治党和全面建设社会主义现代化国家的需要。为进一步破除依法治国与依规治党有机统一进程中的困境,需要形成“根本保证—理论框架—实践路径”三位一体的有机统一进路,为依法治国与依规治党有机统一提供具体的导向和指引。     

依规治党与以德治党相结合的制度逻辑

新制度经济学“正式—非正式”制度分析范式为揭示依规治党与以德治党相结合的制度逻辑提供了理论模型与工具。实现依规治党与以德治党相结合,关键在于通过整合作为党内正式制度形式的党内法规与党内非正式制度基础的“党德”,从而实现两套治理规范的优势互补与效能互动。推进依规治党与以德治党相结合,需要共同发挥党内法规与“党德”的治理效能,形成治理合力。任何单一制度治理都存在着一定程度的制度失灵、治理低效与缺乏经济性等内在局限。二者结合如超越一定限度也可能会引发诸如制度间协调不畅、制度缺位和互动不足等问题挑战。鉴于此,需要在妥善把握依规治党与以德治党的关系以及制度变迁的条件限度前提下,重新构思两者相结合的制度互动模式,激活其中的内生动力与治理需求,强化制度供给与保障,综合考虑制度建构与运行的成本,以求更好实现依规治党与以德治党的协调统一、相互助益。     

习近平关于政治监督重要论述的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑

政治监督是十九大以来中国共产党在管党治党和治国理政的生动实践中提出的崭新命题。从历史逻辑看,习近平关于政治监督的重要论述蕴含着党百年来管党治党的历史经验、中国古代治国理政的历史智慧、国外政治文明有益成果的历史借鉴,具有深厚的历史底蕴。从理论逻辑看,习近平关于政治监督的重要论述是马克思主义政党维护党的核心和党中央权威、坚持人民至上、坚定理想信念的必然要求。从实践逻辑看,习近平关于政治监督的重要论述是应对世界百年未有之大变局、推动高质量发展、推进全面从严治党的迫切需要。     

新时代以党的自我革命破解历史周期率的逻辑机理与优化路径

经过百年奋斗特别是党的十八大以来新的实践,中国共产党找到了破解历史周期率的第二个答案——自我革命。这一答案从生成机理看,是对马克思主义政党理论的承继发展、国外政党兴衰成败的历史镜鉴、中国共产党历史实践的经验总结和建设长期执政的马克思主义政党的现实审视。从作用机理看,表现为党通过自我革命维护执政权威、巩固执政理念、强化长期执政意识、提高执政绩效,为破解历史周期率提供政治保障、伦理支撑、精神动力和社会支持。新时代,以自我革命破解历史周期率的实践面临着新的挑战,需要在坚持历史传承与把握历史主动、顶层设计与基层助力、自我革命制度与自我革命精神、党内监督与民主监督、自我革命与社会革命的辩证统一中加以优化。     

论党内法规的基本内涵

党内法规是中国共产党在从严管党治党过程中制定并组织实施的重要制度形式，是中国特色社会主义法治体系建设的特色和优势所在。作为一个特定概念，我们可以从“党”“内”“法”“规”四个字的角度，分别阐述“党内法规”丰富的理论内涵。党内法规之“党”字表明党内法规是中国共产党统一意志的规范形态；“内”字表明自治是党内法规的功能定位；“法”字表明党内法规是中国特色社会主义法治体系中的规范类型；“规”字表明党内法规有着自成体系的规章制度形态。对“党”“内”“法”“规”丰富内涵的把握，有助于全面深入认识党内法规的意涵和特征，系统勾勒党内法规的理论认知图景。     

西方政党党内民主的特点与加强中国共产党党内民主建设的思考

西方政党党内民主发展经历了一个较长的发展时期,逐步建立了较为完备的民主选举制度、民主决策机制、权力监督制约机制以及较为完善的权利保障机制。中国共产党在进行党内民主建设的实践过程中,可以借鉴西方政党的党内民主建设中的有益经验,本文主要从三个方面对党内民主建设加以阐述:加强中国共产党的制度化建设,推进法律化与加强权力制约,竞争性民主与协商性民主相结合。     

列宁晚年严肃党内政治生活思想及其现实意义

列宁在晚年的政治实践中,出色地运用马克思主义政党理论的观点、方法去协调和规范党内各种关系,促成俄共(布)党内政治生活气象更新。列宁在实践中探索形成的严肃党内政治生活的思想是马克思主义政党理论的新发展和新飞跃,对于中国共产党明确新时代的建设要求具有重要的借鉴意义。列宁在带领党巩固领导权的实践中,从政治性、制度性、组织纪律性、战斗性等方面不断思索和大胆创新,构筑了良好运行的党内政治生活框架范型。列宁晚年的这些创见启示中国共产党,在新时代抓好党内政治生活必须发挥马克思主义理论的指导作用,坚持民主集中制组织原则,严明党的纪律,用好党内监督,加强团结与敢于斗争相结合。     

十年党建成就辉煌

回首党的十六大以来的十年发展历程,"创新"如同一条红线,贯穿于全面推进党的建设新的伟大工程、提高党的建设科学化水平的伟大实践之中,生动折射出中国共产党的蓬勃生机和旺盛活力。提出科学发展观、先进性建设、执政能力建设、学习型政党建设,强化基层基础建设、深化干部人事制度改革、推进党内民主建设,修改党章、完善党代会和党内选举制度、建立党建工作责任制度……无论是理论创新、实践创新,还是组织创新、制度创新,都亮点频现、卓有成效。     

论党内法规学习教育的必要性及其基本功能——兼论新征程中党内法规学习教育的路径

加强党内法规学习教育以深入推进依规治党是二十大之后党内法规工作的必然面向。开展党内法规学习教育既是有关党内法规及党内规范性文件的规定要求，也是全面从严治党与全面依法治国的客观需要，还是永葆党的先进性与纯洁性的历史经验总结，具有重大现实意义。党内法规学习教育具有法治教育、政治教育和道德教育三项基本功能，要使其基本功能得到充分实现，就必须建立健全党内法规学习教育制度体系、加强党内法规高素质人才队伍建设、强化全党崇尚党内法规学习教育的氛围。     

建党百年党内问责制的治理成效与优化路径研究

中国共产党建党以来,党内问责制从成立之初的萌芽探索到新时代的完善发展,取得了显著的治党成效.这一制度的设立,不仅有助于全方位推动管党治党效能,全面提升国家整体治理效能,还有力激发党员干部干事创业动力.在建党百年的奋斗历程中,党内问责制得到了有益的实践探索,为管党治党积累了丰富的实践经验,但同时也存在事前问责不够充分、事中问责程序不够规范、事后问责反馈不够善等问题.基于此,深刻把握党内问责制的实质内涵,加强问责程序机制、问责保障机制建设,进而需充分发挥党内问责制的制度优势,高质量推动管党治党理论与实践发展.