我国政府和社会资本合作模式(PPP)研究综述

政府和社会资本合作模式(PPP)近年来已成为各地解决基础设施建设和公共服务供给资金问题的主要方式之一,但随着大量PPP项目落地,PPP发展逐渐暴露出较多问题.在文献查阅的基础上对目前国内PPP模式的相关研究进行研究和归纳,对PPP的概念界定、典型结构、主要运作方式和存在问题进行综述,认为PPP模式并非简单的融资手段,而是我国体制机制的一次改革创新,当前PPP模式在实践中存在问题,只能通过制度建设才能从根本上进行化解.     

南海近海海域生态环境脆弱性评估

将模糊综合评价模型应用于南海近海海域生态环境脆弱性评估研究,选取14个指标对2003-2013年南海近海海域生态环境脆弱性进行评价。结果显示,近年来南海近海海域生态环境整体状况较为脆弱,呈现中度脆弱或强度脆弱。影响南海生态环境脆弱性的主要因素为工业废水排放量、治理废水项目数量、海洋科技从业人员数量和海洋科研机构数量。据此提出了加强海洋环保宣传、控制污水排放入海、建立污染预警机制、大力发展海洋科技等发展对策。     

PPP模式在环卫服务改革中的应用——以海口市为例

海口市环卫PPP是中国PPP项目成功的典型,通过2016年12月对海口市政府和承包企业的深度访谈,对该模式进行深入研究.研究发现:构建合理的平台公司、确定科学的公私投入比例和盈利比例、采用多公司间的竞争机制以及对老员工和原有环卫企业采取有效果的过渡政策是海口市环卫PPP项目改革成功的关键.提出解决好事业编员工的问题和形成在财务、权利、绩效评价等方面条款明细的合同是海口模式需要改进之处.     

标准化契约在PPP治理中的作用机理与效果研究——以水处理行业的7个PPP项目为例

基于《PPP项目合同指南（试行）》出台前后签约的7个水处理PPP项目，检验了标准化契约在简化PPP治理复杂性方面的作用路径与效果。是基于经验证据研究标准化契约在降低PPP模式治理复杂性方面的实证文献，弥补了标准化契约作用路径与效果缺乏经验支撑的缺陷，也为后续进一步研究PPP标准化契约的作用机理提供了可借鉴的分析思路和检验方法；同时，对于当下的中国PPP市场发展，也具有重要的政策意义。     

缓发性海洋灾害影响评估研究：基本视角与理论框架

作为缓发性海洋灾害的一种主要表现形式,海平面上升对沿海发展产生严重影响。在剖析灾害评估与脆弱性评估共性基础上,梳理海平面上升影响机理和沿海发展脆弱性评估现有文献发现,影响机理分析不系统、脆弱性评估方法不精细和评估结构差异明显等较为突出。基于此,提出海平面上升对沿海发展影响评估的理论框架,包括4个方面内容：构建海平面上升对沿海发展的影响机理机制、搭建海平面上升对沿海发展影响专业化云数据库、实施海平面上升影响下沿海发展脆弱性评估体系、划分海岸带脆弱性等级梯度标准。     

商业银行参与PPP项目的模式、风险与对策

商业银行参与PPP的模式可归纳为传统项目贷款和产业基金两种模式,目前产业基金模式因涉嫌资本金融资而受到限制。PPP项目的最大风险是合规风险,有其独特的风险点,诸如项目的设计规划和建设、项目的运营与收益、项目的筹资等方面的风险。商业银行在参与PPP项目时,必须重点审查各参与主体的合规性,符合国家相关政策,保证业务的合规性;商业银行应组建专业团队,选择适宜的合作方和PPP项目。     

经济学视角下交通基础设施政府和社会资本合作(PPP)研究新进展

为促进经济健康稳定可持续发展,提高交通基础设施公共服务质量、增加公共产品有效供给,从经济学视角出发,对国内外学者近年来关于交通基础设施建设中政府和社会资本合作(PPP)的研究成果进行梳理,按照文献的发展脉络和逻辑关系对交通基础设施PPP进行总结和概括,从项目定价、公私合作、风险承担和绩效评估四个维度探讨相关研究的新进展。研究发现,交通基础设施建设PPP的研究越来越多,对实践的影响也日渐增强; 从项目定价和公私合作这两个维度对交通基础设施建设相关PPP的研究更具有规范性,而风险承担和绩效评估创新性地从制度经济学和管理学角度对交通基础设施建设PPP项目进行了研究; 未来从经济学视角开展PPP研究,需要运用更加宏观的视角,整体研究和阐述PPP中的系列问题,从政府部门、企业、责任单位、管理层、社会效用等多个角度提出改进路径,这对整体提升国内公共基础设施领域PPP取得社会成效乃至经济高质量发展程度都具有积极意义。     

城市化过程中PPP模式在社区垃圾处理中的应用

以PPP模式应用于社区垃圾处理中的风险问题为研究对象,建立了PPP项目风险形成机制。利用博弈模型对企业和政府的风险分担进行分析,提出了PPP模式在社区垃圾处理中健康运行的对策建议,为PPP模式在社区垃圾处理中的成功应用提供风险防御手段,以期使企业和政府的利益达到最大化。     

PPP的层次划分、基本特征及中国实践

PPP模式是推动公共服务领域市场化改革的重要工具.从2014年开始我国掀起大力推广应用PPP模式的热潮,但对PPP的目标及功能定位缺乏系统研究,并引起政策制定及实际应用层面的混乱.近年来我国推广应用PPP模式的主要目标,包括实现新型城镇化发展战略、推动国家治理体系及治理能力现代化、推动全面深化投融资体制改革、推动财政体制改革创新等.目标的多元性,造成PPP模式在制度层面顶层设计的复杂性.在不同的目标定位下,政府部门推广应用PPP模式所遵循的理念及其对应的制度体系设计会表现出明显的不同特点.因而,应基于国内外理论与实践,从PPP作为政府实现特定目标工具的视角,对PPP模式进行总体的层次划分,分析不同类型PPP模式的具体理念、相互关系及项目操作层面的具体差异,并结合实践提出我国推广应用PPP模式的功能定位和相关建议.     

“城市矿产”循环运行系统脆弱性的机理分析

“城市矿产”资源开发利用具有经济价值和环境效益的双重利好，但“城市矿产”循环运行系统的脆弱性会严重制约资源综合利用效率和美丽环境建设。因此需要厘清引发“城市矿产”循环运行系统出现脆弱性的逻辑起点，深度剖析其脆弱性的形成机理。“城市矿产”循环运行系统脆弱性主要表现在“城市矿产”循环运行系统的敏感性、适应性和恢复性。结合“城市矿产”循环运行系统在不同阶段的变化规律、相互作用方式以及系统反馈模式，可以发现成本效益机理、供需竞争机理、环保导向机理以及自组织机理是引发“城市矿产”循环运行系统产生脆弱性的重要机理。成本效益机理的根源性决定是否进行“城市矿产”资源回收的行动策略，供需竞争机理凸显市场化作用，环保导向机理强调绿色生产的隐性价值，自组织机理是制度、市场、社会和技术的综合作用结果。对“城市矿产”循环运行系统的脆弱性机理的深入研究，不仅可以促进资源可持续利用，降低循环运行系统的脆弱性，同时有利于深化和丰富脆弱性理论和循环经济理论的融合研究。     

项目的PPP模式适用性GOD分析——以智慧城市建设项目为例

政府和社会资本合作模式的应用越来越广。然而,并不是所有的项目都适合采用PPP模式,出现了PPP模式的滥用。为了判断项目的 PPP模式适用性,本文提出GOD(Goods-Operation-Delivery)分析方法,把PPP模式适用性问题简化为三个步骤及三项判断准则：首先,以公共产品理论为基础,根据项目产出的属性识别出无需采用PPP模式的项目;其次,以公共权力理论为基础,根据项目运行的属性识别出不能采用PPP模式的项目;最后,基于比较优势理念,根据项目交付模式的效率确定是否优先采用PPP模式。为了演示GOD分析的应用,本文对智慧城市建设项目的 PPP模式适用性进行了演示性分析,结果表明GOD分析可以较好地分析项目的 PPP适用性。     

陕南地区移民搬迁与家庭脆弱性解析

本文采用2014-2017年陕西南部地区3市42村的跟踪调研数据,基于期望效用理论对移民与非移民家庭的脆弱性进行分解,运用双重差分倾向得分匹配模型测算移民搬迁对农户脆弱性所产生的净效应,运用面板固定效应模型探讨农户家庭脆弱性的影响因素。研究结果表明,移民搬迁整体上有效降低了家庭经济脆弱性。风险与差异性是构成家庭脆弱性的主要因素。从多个维度以及形成机理进行研究,对脆弱性、生态移民理论以及移民的后续生计理论研究有重要的现实意义和价值。     

前期交易成本会诱发PPP项目危机吗?——制度治理的负向中介作用

当前中国社会经济条件下PPP项目存在前期持续时间普遍较长、运作不规范、危机频发的现实问题。研究项目危机并采取措施化解、减少冲突是PPP项目治理的关键。探究国内PPP项目危机发生条件和政策治理作用,能够为进一步规范国内PPP项目前期运作、解决项目危机、提高项目绩效提供有效的治理路径。建立前期交易成本、制度治理与PPP项目危机的关系理论模型,通过实证研究发现,前期交易成本对PPP项目危机有正向影响作用,制度治理在前期交易成本与项目危机关系中起到负向中介作用。研究结果表明,前期交易成本应作为PPP项目前期重要的风险关注点,制度治理应作为规制PPP项目前期运作的治理着力点,同时还应充分重视危机治理作用,以推动PPP项目绩效的进一步提升。     

邻避设施PPP项目风险合理分担的博弈研究

在政府和社会资本合作(PPP)模式下，完善邻避设施项目的风险分担机制有助于项目的顺利实施。从政府和社会资本两个角度，基于风险识别和风险分担博弈模型进行了初步博弈研究，判定风险分担方法和影响双方风险分担的因素，并进行了项目风险分担比例的博弈求解。同时，基于讨价还价博弈模型分析了双方风险分担比例，并在包括银行、项目监理方、项目承包方等多个主体的社会资本内部建立联合体模型，进一步探究社会资本各方的风险分担比例。研究结果表明，在初步风险分担过程中，影响风险分担比例的因素主要是参与方的风险偏好和风险承担能力，但参与项目的社会资本对风险的偏好度也会影响风险的分担比例。未来应进一步完善邻避设施PPP项目的相关法律法规，建立合理的风险分担机制；并积极协调政府和社会资本双方的利益，追求社会和经济的双重效益；与此同时，还应增加项目参与方信息的对称性，提高社会资本的公平感知，以及完善政府与社会资本的约束机制和监督评估机制。     

自偿率在城市轨道交通PPP项目运作中的应用

为探讨PPP模式下如何进行机制设计来激励社会资本积极地参与城市轨道交通项目的建设和运营，针对已有的自偿率模型，从理论层面分析其构成的合理性、衡量的准确性，从应用层面考虑了竞争性中立与可转移风险承担成本；通过引入少支出的土地费用、行政审批费用、有关税费、风险控制超支成本等因素，并加入建设期利息支出，建立了新的自偿率模型；通过对比港铁公司与其他17个典型城市地铁运营公司的财务指标，从收入和成本两方面，分析了企业的资产收益率、成本费用利润率、自偿率等。研究表明，新的自偿率模型能够更准确地反映出传统模式与PPP模式下政府的实际绩效，对吸引社会资本进入城市轨道交通项目具有较强的激励作用；引入社会资本在一定程度上能降低建设及运营成本，增强城市轨道交通运营企业的盈利能力；借鉴港铁公司重视轨道交通的商业属性，鼓励轨道交通公司自主经营，贯彻审慎的商业原则，用高效的资产管理，来实现对运营成本的精确控制。     

安徽省PPP项目实施现状分析及对策建议

对于PPP项目的研究,应考虑地理位置、社会环境等客观差异的存在。全国PPP项目管理库中安徽实施PPP项目的行业分布、项目各阶段状况、PPP回报机制及PPP运营模式等相关数据透露出,安徽省PPP项目在实际运作过程中存在PPP项目实施制度和机制不完善、顶层设计缺乏针对性、民营企业被歧视、回报机制不完善、金融机构支持力度不足、运作模式单一等问题。建议:切实保护社会资本合理利益,提高民营企业参与度;优化回报机制,提升PPP项目回报的合理性;完善金融机构保障机制,促进PPP模式多元发展。     

基于成功度的公私合作项目绩效评价研究

以公私合作项目绩效评估为研究对象,采用"成功度"评价的方法,建立了PPP项目绩效评价梯度模型.以浙江某园区PPP项目的案例说明了该模型的应用.结果显示:PPP项目绩效评价梯度模型有效避开了评价指标模糊、难以量化的难题,在对PPP项目进行评价方面表现出极强的实用性.为进一步提高PPP项目的绩效管理水平,应设置独立于项目的第三方作为评价机构,加强对PPP项目事前、事中、事后各个环节的全方位监管;加强评价指标体系的建立,从行业角度构建行业统一的指标体系,为PPP项目绩效评价提供行业标准.     

中国企业国际化风险评估方法研究综述

一套完善的风险评估体系对于中国企业的国际化过程有着重要的意义.对于业务投资、运营等各个环节的重要风险点进行评估与预警,可以提前防范可能的风险,减少不必要的损失.本文对适合中国企业国际化风险评估的各种方法进行概括梳理,按定性评估方法、定量评估方法和定性定量相结合的评估方法分别进行阐述,并总结与归纳各种方法的优缺点以及适用情景.     

海绵城市建设的PPP融资模式应用对策研究

基于对海绵城市建设和PPP模式发展的背景研究,探究了PPP模式在国内外海绵城市建设中的应用模式和存在的问题,总结并借鉴先进经验,寻求政府与企业资金融合的新途径,提出了发展海绵城市建设PPP模式应用的对策及建议,为海绵城市建设科学选用PPP模式提供了有益的思路。     

基于粗集理论的PPP项目风险评价研究

能否正确识别PPP项目管理中存在的风险以及对风险的重要性作出评价关乎PPP项目的成败。为了解决PPP项目管理中的这类问题,通过定性方法德尔菲法对广东某条高速公路的PPP项目风险进行识别并且加以分析,首先提出基础设施PPP项目中存在的风险因素,然后采取定量方法基于层次分析法的模糊综合评价法结合粗集理论进行模糊定量分析,从而对PPP项目风险进行评估和预测。最后得出模糊综合评价法在PPP风险评估的优越性以及此PPP项目的风险系数。