国家双维起源与职能定位——马克思主义的解说及启示

国家的起源有经济和非经济两种因素,国家对社会的调控只能是间接的、宏观的,国家与其阶级性同根并生.国家具有政治统治与经济管理双重职能,二者的实现方式具有本质区别.人类社会发展的进程,是国家政治职能萎缩和社会经济职能扩大的过程.     

论政府行政职能的转变——从公共政策的制定实施谈起

行政职能即政府职能，是政府在社会的政治经济发展过程中扮演的角色、履行的职责和所起的作用，是国家职能的重要组成部分。在国家的立法、司法、行政三大职能中，行政职能的实现是对国家社会管理功能的最重要体现。（一）中国行政职能的现状分析２０世纪７０年代末，中国逐步告别计划经济时代，开始了向市场经济体制的转变过程，多年来取得了举世瞩目的成就，同时也遇到了诸多问题。１．传统计划经济模式对经济建设造成的影响。首先，在传统计划经济中，行政决策集中，组织体系封闭，市场机制无法对资源配置起到调节作用。计划部门和行政命…     

国家治理的职能转变与“国家 社会”的关系重构——以马克思主义国家理论为分析框架

对国家治理现代化的研究不能囿于西方话语体系的分析框架,而应用马克思主义国家理论的视角去考察和研究.马克思主义国家理论认为,国家是所有政治问题的核心,要从根本上理解国家行为,就必须从国家的本质入手;政治统治、社会管理与国家治理都被打上了阶级性和社会性的烙印,具有本质一致性,但在形式上又有显著区另别;政府职能的转变是实现国家治理现代化的重要条件,推动政府的职能转变,就必须要处理好国家治理中阶级性与社会性、统治职能与社会管理职能之间的关系;国家治理现代化需要提升社会在“国家-社会”关系中的地位和独立性,实现“国家-社会”的正和博弈,构建“强国家-强社会”的新型关系模式;国家治理的现代化不仅关系到全面深化改革目标的实现,还关系到未来中国政治体制改革与民主政治发展.在国家治理现代化的进程中,我们既不能落入国家全能主义的陷阱,轻视市民社会的培育,也不能片面强调弱化国家力量,消解国家权威.应坚持在中国特色社会主义的制度前提下,努力推动国家治理的现代化进程.     

基于行政区划改革的地方政府职能定位与转变研究

行政区划体制作为一种国家结构体系,是国家政治抉择的结果,是地方政府设置及其职能定位的基础.改革开放以来,随着市场经济的深入发展,我国传统的行政区划体制对经济社会发展的制约作用日益凸显,并且已经成为影响中国地方政府发展的基本要素.目前,中国地方政府存在的权力过分集中于中央和上级、政府间纵向“职责同构”、“职能错位”以及财力与职能不匹配等问题都与现行的行政区划体制密切相关.因而,探寻行政区划体制改革与地方政府职能定位、转变的相关性,开展以行政区划体制改革推进地方政府职能定位和转变的研究,无疑具有重要的学术价值以及调整和优化地方政府职能结构体系、合理确定不同层次层级地方政府的职能、推进地方政府职能转变的现实意义.     

论中国共产党的职能及实现机制

中国共产党的职能是指它执掌国家政权过程中所具有的职权责任和社会功能。这种职能既不同于国家政权的职能,也不同于西方国家政党的职能。混淆它同国家政权的职能,就会导致“以党代政”的后果;混淆它同西方国家政党的职能,就会削弱和否认党的领导。在把握党的职能的基础上,探索实现党的职能正确而有效的机制,对于提高党的执政水平极为重要。     

对外开放新阶段我国关税职能的改革

20世纪90年代后期以来 ,在经济全球化的背景下 ,我国对外开放正进入一个以全方位、可预见、相互开放、“走出去”与“请进来”相结合为主要特征的新阶段。我国在对外开放新阶段 ,应当根据我国生产力发展水平和社会主义市场经济客观规律 ,规划和实行关税经济职能改革 ,形成关税的财政职能、保护职能和调节职能统筹兼顾、相互配合的机制 ,注意加强关税的调节职能 ,并以整体国家利益最大化为目标规划和实行我国关税经济职能、政治职能和环境保护职能的总体协调改革和优化调整 ,全面地发挥关税职能作用。     

西方分权思想的演进逻辑及其当代启示

西方历史上分权思想的演进逻辑是从阶级分权、机构分权发展到职能分权。古希腊罗马的分权思想实质上都是以混合政体为基础的阶级分权,即通过各个阶级分享权力、相互制约以实现阶级利益的平衡。阶级分权在实践中容易引发阶级斗争和政治动荡。西方近代分权思想强调的是职能分权,即承担三种基本国家职能的立法、行政、司法三种权力之间相互分立、相互制衡、相互合作。职能分权使政治斗争间接化、程序化、技术化,国家权力更具抽象性和公共性,利益冲突能够通过和平的方式在法治的轨道内公正解决,从而为构建良好政体确立了稳定的权力结构基础。     

论政府公共管理与和谐社会的构建

国家是社会发展到一定阶段的产物,是社会在一定历史阶段上为解决自身矛盾而产生的一种新的人类组织形态。国家的政治统治必须以履行一定的社会管理职能为前提,因为政府是国家缓和冲突、保持秩序的重要力量,维护社会秩序与和谐是政府公共管理的基本职能。所以构建社会主义和谐社会是作为从事国家事务与社会事务管理的组织活动的主体——政府社会管理的目标,本文在论述公共管理是政府的基本职能的基础上,提出构建和谐社会要发挥政府制定公共政策和加强公共管理的主导作用,探讨了构建和谐社会中如何提高政府公共管理水平和提供公共服务的能力。     

新时期中国政党制度下各民主党派的职能建设

现代政治是一种政党政治,政党在国家政权体系和政治生活中处于核心和主导地位.在我国的政党制度下,除了处于法定执政地位的中国共产党以外,还存在着八个民主党派.各民主党派作为法定的参政党,在体制内参与国家政治生活,与中国共产党通力合作,共同致力于社会主义现代化建设的伟大事业,在国家政治生活中发挥着重要的作用.但是,我们也应该充分认识到,伴随着现代化建设事业不断推进、市场经济体制不断完善、社会面临深刻变革的新形势,各民主党派在进一步发挥参政党职能过程中面临着诸多问题.针对这些问题,采取相应的对策加以完善极为必要.     

国家职能的嬗变与资本主义的国家调节——詹姆斯·奥康纳的国家财政危机理论

美国著名的新马克思主义学者詹姆斯·奥康纳(James O'Connor)在1973年出版的<国家的财政危机>一书中,以战后美国资本主义的发展为研究对象,分析了当代资本主义的矛盾与发展趋势,提出在资本主义矛盾日益剧烈的背景下,国家的经济职能日益突出,但国家对经济的调节造成了新的问题:财政危机正成为当今资本主义国家经济危机的集中表现,它不仅破坏着经济自身的生产能力,还直接威胁到资本主义国家的政治合法性.本文探索了资本主义危机的新的理论阐释与传统马克思主义理论之间的差别,以及它对当代资本主义的批判提供的启示及其现实意义.     

新中国国家经济职能演变研究

国家经济职能是国家最基本的职能,其定位是否准确影响到社会财富的分配、社会的效率、公平和正义,进一步影响到社会的稳定和发展。从国家经济职能的含义入手,分析新中国成立后国家经济职能的演变,提出当前存在的问题,并建议重新定位国家经济职能,以促进我国下一步经济体制改革的顺利展开。     

新公共管理视角下的乡镇政府职能定位

乡镇政府作为国家依法设置的一级地方行政建制,已经成为国家管理农村行政事务和为农民提供公共产品服务的基层组织.现行的乡镇政府职能与当前农村发展的政治、经济形势不相适应的矛盾日益突出.新公共管理对我国乡镇政府改革有启示意义.我们应以新公共管理理论为视角,确立转型期我国乡镇政府的职能定位.     

政党职能问题探讨

(1)在政党科学中政党职能是一个与政党功能有明显区别的科学概念 ,有其独立的研究对象和活动领域。在本质特征上 ,政党职能所揭示的是政党应当具有的政治品质和政治技能 ,强调的是政党“应然” ,即政党“应有”、“应做”的问题 ;在概念功能上 ,政党职能是从理论原理方面回答政党做什么的必然性、必要性的基本内容及其本质特征等问题 ;在实践形态上 ,政党职能所反映的是政党在承担政治义务或政治责任时应当拥有的政治权利 ,是政党义务与政党权利的有机统一。 (2 )政党职能是一个内容丰富的科学体系。民主是政党职能的“内核”与“原点” ;高度发展的政党民主和社会民主是政党职能的根本指向和价值依归 ;组织动员、价值导向、桥梁中介、人才保障、利益协调和发展稳定是政党职能的基本表现。 (3)政党职能本质上属于政党权利与政党权力相统一的政党法权 ,是以政党义务优先为基本特征的政党文化现象 ;其合法性根源于政党政治的合阶级性、合人民性及其合法治性。 (4 )政党职能既是一种文明形态也是一个文明过程 ,本质上具有开放性 ;政党职能既是政党价值的内容展开 ,是政党活动的权限范围 ,也是政党功能的评价依据。 (5 )正确认识政党职能 ,是准确把握政党能力的入门 ,是科学而有效地增强政党执政能力的必由     

关于社会主义国家职能的转变

<正> 正确认识和重新调整国家职能,是现阶段我国经济体制改革和政治体制改革的关键,对于改革近期目标和长远目标的实现关系极大。国家的职能有对内职能和对外职能之分,对内职能是区分国家性质的主要依据。本文所探讨的是国家的对内职能。国家的管理职能由政治职能为主向社会职能为主的转变马克思主义国家学说揭示,国家是从人类社会中分化出来的管理机构,国家的职能,就其实质而言,都是管理职能。国家的管理职能包括政治职能和社会职能两个方面。政治职能即国家的阶级职能。国家是阶级统治的工具,是统治阶级用来镇压其他阶级的特殊的机器,     

全球化背景下的国家职能探讨

当今时代是全球化的时代。在这一大的国际背景下,我国自上世纪70年代末开始实行对外开放政策,主动寻求融入国际社会。全球化和对外开放给国家履行职能带来的是机遇还是挑战,或者二者兼而有之?全球化和对外开放条件下国家职能应该强化还是弱化?我们对国家履行职能的内容和方式应如何调整?这些都是我们在全球化时代和对外开放条件下必须面对的新课题。     

也谈公共财政与国家财政

:国家的存在需要财政 ,这是国家的共性。一切财政都是为满足国家行使其职能的需要 ,这是财政的共性。各国对“财政”的不同叫法 ,不是财政的本质区别。我国计划经济体制下的国家财政只服从于国家职能的需要 ,西方“公共财政”的职能统一于政府职能的需要和弥补市场失灵的需要之中 ,这正是“公共财政”值得我们借鉴的地方。借鉴的方法不是改名 ,而是转变国家职能 ,完善财政分配体系 ,建立符合中国国情的新型的现代国家财政     

法治末梢中的乡镇司法所——围绕司法行政职能展开的考察

乡镇司法所在全面依法治国进程里,发挥着基础却不可替代的作用。作为法治建设的末端载体,乡镇司法所的职能长期以来都较为薄弱。通过纵向观察与横向比较发现,职能之弊的根本原因是体制机制不畅。2018年党和国家机构改革后,司法所的体制机制有了明显改进。乡镇司法所职能呈现出党政融合的特征,并以法治建设为核心得到强化,其职能的现实运行也围绕法治建设进行转向。但当前乡镇司法所的职能发挥仍面临诸多挑战,为夯实法治中国的末梢建设,需要实现政治引领性与行政制度性在乡镇司法所职能行使中的协调统一,推动乡镇司法所职能安排与行政效能的科学匹配,注重乡镇司法所职能发挥与社会参与的有机结合,充分发挥乡镇司法所在国家治理现代化中的应有功能。     

否定之否定:国资委监管职能之未来回归

国家在国有企业之中具有三种职能,即国家的社会经济公共管理职能、国家所有权者监管职能以及国有资产出资人职能。《企业国有资产监督管理暂行条例》下的国资委是一个"具有监管职能的出资人"。《企业国有资产法》去除了国资委的监管职能,使之转变为一个"干净的出资人"。从企业国有资产监管的内在规律来考察,把国资委定位为出资人只是权宜之计。由于《企业国有资产法》设计的监管体系中缺乏专门的行政监管机构,导致难以对企业国有资产进行常态化监管。在未来,国资委应该定位为"干净的监管人"。国资委监管职能"肯定——否定——否定之否定"的演化过程符合国家职能分离和国有资产监管的内在规律,国资委也在更高层次上实现了其监管职能的回归。     

发挥检察职能服务新农村建设

建设社会主义新农村是一项重大的战略任务,也是一项十分复杂的系统工程,它涉及经济、政治、文化、法制、社会等各个方面,需要全社会共同努力。检察机关作为国家的法律监督机关,在社会主义新农村建设中肩负重要使命,如何发挥检察职能服务社会主义新农村建设是当前检察理论研究的重要内容。本文从检察工作在服务新农村建设中的地位、必要性及作用等方面加以探讨,仅供参考。     

对当代大学社会职能的思考

在我国社会转型的关键时期,大学应当扮演什么样的角色,由此引发了对大学社会职能的探讨。立足于我国大学教育的实际,对当前有代表性的大学社会职能观进行分析,当今条件下的大学应当具有如下社会职能:大学应成为社会的先导,大学的经济、政治、文化功能是其主要表征;大学应担负起对社会的审视与批判功能;大学要为社会培养具有独立意识和强烈社会责任感的高素质人才。