社会福利社会化政策的反思—以养老服务为例

以养老服务为例,分析了我国社会福利社会化的发展历程,以及实践中存在的几个突出理论问题,即如何理解老年服务的适度普惠、养老机构的福利性和市场化的关系以及政府、社会、市场在养老服务中的作用,以期为我国社会福利社会化的健康发展提供理论参考。     

构建养老服务保障制度框架之思考

自民政部推进社会福利社会化,特别是近年开展养老服务社会化示范活动以来,我国的养老服务事业迅速发展,取得了可喜的成就.在人口老龄化形势日益严峻、养老服务需求压力日益加大的背景下,必须深化认识,积极构建养老服务的制度框架.     

民政部:加大养老服务社会化推动力

“三个必须”力推养老服务社会化一是必须坚持政府为主导。推进养老服务社会化,绝不意味着减少政府的责任。有一些地方和部门的同志对社会化存在一定的误解,认为倡导社会福利社会化就意味着政府可以不管或少管了,政府可以“甩包袱”了。实际上恰恰相反,推动包括养老在内的各项社会福利事业的发展,是各级政府的应尽职责,随着我国经济社会的发展特别是落实科学发展观、构建和谐社会和加强政     

公办民营机制——N市B区残疾人社区康复中心的探索

20世纪90年代初，我国开始探索社会福利体制的“社会化”之路。2000年2月，国务院办公厅转发民政部等11部委《关于加快实现社会福利社会化的意见》，提出了推进社会福利社会化的指导思想、目标和总体要求，制定了引导社会力量积极参与社会福利事业的优惠政策。推进社会福利社会化由此成为加快我国社会福利事业发展的“必由之路”，其具体措施也被简化为“民办公助”、“公办民营”，最先出现在养老服务机构建设和改革过程中。     

民办养老机构发展面临的风险及对策

养老机构是养老服务事业的重要载体,也是养老服务体系的重要组成部分,在满足高龄、病残、生活不能自理等老人养老服务需求方面,具有独特的优势。近年来,随着养老服务社会化的推进,在政府的倡导、组织、支持和必要的资助下,我国的民办养老机构,积极适应人口老龄化发展的形势,异军突起,蓬勃发展,日益成为推进社会福利社会化的生力军。     

改革创新谋发展 团结奉献筑和谐——社会福利工作回顾与展望

2005年社会福利工作回顾2005年,中国的社会福利事业在发展中完善、在改革中创新。“孤残儿童手术康复明天计划”取得阶段性成果,孤儿政策研究制定工作正式启动,养老服务社会化示范活动初见成效,社会福利社会化进程不断推进,社会福利服务层次和水平不断提高,社会福利事业向着社会化方向稳步前进。同时,2005年社会福利和社会事务     

规范与创新并举推动社会福利和社会事务大发展

关于养老服务社会化的示范活动为贯彻落实2005年全国民政工作会议精神,加快推进社会福利社会化进程,促进老年社会福利事业的发展,民政部于2005年3月15日发布了《关于开展养     

嘉善县:致力社会化养老服务体系建设

建立三级管理机制力推社会化养老服务体系建设 机制之一:县级层面成立嘉善县社会化养老服务工作领导小组,同时在民政局内部设立社会福利科,负责对全县社会化养老服务工作进行规划、指导、协调、监督和检查;并依托县老年公寓建立县社会化养老服务指导中心,负责全县社会化养老服务的业务指导、培训等工作.     

重庆市沙坪坝区——三项举措 创新为老服务载体

举措之一：党委政府重视为老服务设施有保障沙坪坝区委、区政府十分重视老年工作,把养老服务社会化工作当作构建和谐沙坪坝的大事来抓,把养老服务社会化工作列入沙坪坝区经济社会发展整体规划,成立了以区政府分管区长任组长,民政、财政、卫生等部门参加的养老服务社会化工作协调小组,明确了各部门职责,形成了政府主导,民政牵头,其他部门积极配合,社会力量广泛参与的机制。为推进社会福利社会化,沙坪坝区首先抓好福利机构建     

优化为老服务体系 营造和谐社会氛围

深圳市南山区高度重视养老服务社会化工作,将老年社会福利事业发展纳入区经济和社会发展总体规划,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨,以满足人民群众日益增长的养老服务需求为出发点,以保障城市“三无对象”和低保对象等困难老年人为重点,大力发展老年福利事业,推进养老服务社会化,     

养老服务社会化之思考

为了积极应对人口老龄化的挑战,加快推进社会福利社会化进程,满足广大老年人日益增长的养老服务需求,2005年7月,民政部适时启动了养老服务社会化示范活动,就推进养老服务社会化在全国选择部分城区、县(市)、福利机构进行探索试点.     

辽宁省开展养老服会社会化示范活动方案

为深入贯彻省政府《关于加快养老产业发展的意见》(辽政发[2004]19号),加快推进以养老为重点的社会福利社会化进程,促进老年社会福利事业的发展,动员各级党委政府、各有关部门、社会各界和广大人民群众都来关注、支持和参与养老工作,省民政厅决定从今年开始用3年时间在全省开展“敬老行动”。今年是全省开展“敬老行动”的第一年,结合民政部在全国范围内开展养老服务社会化示范活动精神,制定本方案。     

养老服务社会化向纵深发展

2006年7月14～15日,“全国养老服务社会化经验交流会议”在辽宁省大连市隆重召开。这次会议是在全国养老服务社会化示范活动取得阶段性成果的基础上,进一步加大养老服务社会化推动力的一次重要会议。会上,民政部副部长窦玉沛代表民政部就如何深化和推进养老服务社会化工作提出了重要的指导意见；全国老龄办常务副主任李本公就人口老龄化的形势,面临的挑战以及近期老龄工作的主要任务作了重要讲话；民政部社会福利和社会事务     

辽宁省：开展养老服务社会化示范活动方案

为深入贯彻省政府《关于加快养老产业发展的意见》（辽政发[2004]19号），加快推进以养老为重点的社会福利社会化进程，促进老年社会福利事业的发展，动员各级党委政府、各有关部门、社会各界和广大人民群众都来关注、支持和参与养老工作，省民政厅决定从今年开始用3年时间在全省开展“敬老行动”。今年是全省开展“敬老行动”的第一年，结合民政部在全国范围内开展养老服务社会化示范活动精神，制定本方案。     

徐州市鼓楼区：一座平台 一个体系 一种模式

江苏省徐州市鼓楼区创新社会化养老服务,着力打造一个区级社会福利中心养老服务项目平台,创建一个以引进外包、对外承包为主体的社会化养老服务体系,形成一种科学化的老人＂动态管理＂运行模式。一座平台、一个体系、一种模式,寓管理于服务之中,     

关于开展养老服务社会化示范活动的通知

养老服务社会化的问题,越来越成为社会普遍关注的焦点,也是本刊近来重点报道的内容。为加快养老服务社会化的步伐,辽宁省人民政府结合本省实际,于2004年下发了《关于加快养老产业发展的意见》。本刊认为,辽宁省厅的这个做法对各地很具参考意义,尤其是他们在具体操作上具有鲜明的地方特色,这对于那些老工业区更有启发作用。就在我们准备发表有关辽宁省出台《关于加快养老产业发展的意见》的相关报道时,适逢民政部于2005年3月15日下发了《关于开展养老服务社会化示范活动的通知》。我们认为,辽宁省厅的同志们的创新与探索,与民政部的指导意见基本是契合的;文件的精神也是对我们前一段努力的一个肯定。本期我们以"特别关注"的形式,对辽宁省在发展养老产业,加快养老服务社会化方面的有益尝试和创新进行比较周详的报道。同时,我们期待各地的社会福利工作者在领会民政部《关于开展养老服务社会化示范活动的通知》的基础上,各自在养老服务社会化方面开创出新的经验,共同为加快养老服务社会化的进程,为推动我国养老事业的健康发展做出贡献。     

湖北宣恩县:建立“三大”体系 提升养老服务水平

第一,建立县养老服务指导中心。就是依托县福利中心建立县社会化养老服务指导中心,强化对全县养老服务机构和居家养老服务的行业管理、指导和培训。县社会化养老服务指导中心设3个工作岗位,将通过政府购买服务的方式落实岗位人员,所需人员经费和工作经费纳入县财政预算。第二,建设乡镇社会化养老服务中心。就是依托乡镇福利院建设集供养、寄养、社区照料和居家养老服务组织管理及其他社会福利功能于一体的乡镇社会化养老服务中心,通过几     

青岛市养老服务社会化——实践模式与路径选择

养老服务社会化的时代背景 养老服务社会化是推动社会福利事业深入发展的迫切需要。我国在1999年已步入老龄社会。目前,60岁以上的老年人口已达1．43亿,占人口总数的11%。经调查分析,我国老龄人口结构,一方面具有数量大、增长快、“未富先老”的特点;另一方面独居老人、高龄和生活不能自理的老人不断增多。尤其是随着现代家庭结构的日趋小型化,致使家庭养老功能日益弱化,     

湖北宣恩县:建立“三大”养老服务体系

第一,建立县养老服务指导中心。依托县福利中心建立县社会化养老服务指导中心,强化对全县养老服务机构和居家养老服务的行业管理、指导和培训。县社会化养老服务指导中心设3个工作岗位,将通过政府购买服务的方式落实岗位人员,所需人员经费和工作经费纳入县财政预算。第二,建设乡镇社会化养老服务中心。依托乡镇福利院建设集供养、寄养、社区照料和居家养老服务组织管理及其他社会福利功能于一体的乡镇社会化养老服务中心,通过几年的努力,力争达到40%的乡镇福利院向     

开拓创新 构建和谐——社会福利、社会事务与救助管理的工作重点

核心提示: 积极发展养老服务事业,推进养老方式社会化、养老服务队伍专业化及养老服务人性化. 为应对人口老龄化加速的挑战,民政部提出建立以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的适合中国国情、面向全社会老人的养老服务体系,大力推进养老方式的社会化和养老服务队伍的专业化以及养老服务的人性化.