基于“圈层分类”的政府综合财务报告框架与报表合并路径研究

权责发生制的政府综合财务报告改革是一项巨大的工程,需要在长时间内不断进行理论和实践的探索。在政府功能定位方面,国外政府相对单纯,我国则更加复杂。政府功能的多样性导致不同层级、不同职能的政府机构、教育医疗等事业单位、国有企业之间形成了复杂的财务关系。利用地球物理和区域经济中的"圈层结构"思想可以对政府功能进行分类,设计基于"圈层分类"的政府综合财务报告立体框架体系和报表合并路径。这种以"圈层"为基础的政府财务报告框架,既兼顾了政府功能多样性和上下层级合并报表的要求,反映不同的"公共受托责任"的履行情况,也有利于为不同政府会计信息使用者的决策提供依据。     

关于改进我国预算会计制度的思考

我国预算会计制度存在着预算会计体系不合理、政府会计信息透明度不强、财务会计报告不能完整反映政府财务状况等问题。应逐步建立起政府会计体系、政府财务报告制度,逐步实行政府会计制度权责发生制。     

浅谈政府会计制度改革--权责发生制预算会计的应用

政府会计制度改革势在必行,我国预算会计应实行权责发生制改革,先从基层政府财务报告开始,然后再扩大到统一综合的政府财务报告,并从财政收支、固定资产、政府债务等方面设计预算会计改革的主要内容.     

国家善治导向的政府综合财务报告改革——印尼的经验与借鉴

近年来,一系列法律规章奠定了我国政府综合财务报告制度改革的战略方向和蓝图。印尼以英联邦国家为模板进行公共部门会计改革已经有10多年,其核心是在现金制预算会计的基础上渐进式引入应计制会计、制定政府会计准则以及各级政府编制、审计和公开应计制政府综合财务报告,但仍存在政府会计准则的遵循程度较低、政府财务报告质量低下以及政府财务报告未被充分利用等问题。高质量的政府会计和财务报告能够提升国家善治实务,国家善治所诉求的公开、透明、责任、参与、回应、有效等基本原则,诸多方面能够通过政府综合财务报告实现。我国政府综合财务报告制度的建设和执行可从循序渐进的改革、保持相关政策的统一性、建设自动化的政府财务管理信息系统、加强人力资源建设、引入年度审计制度、提升报告的有用性、完善配套政策等角度借鉴印尼经验,以期促进国家善治实务、早日实现国家治理体系和治理能力现代化。     

服务型政府财务报告的形成动因与技术融合——基于全面深化改革的前瞻

中共中央十八届三中全会提出了服务型政府的建设目标和配套措施,使得改革蓝图更为清晰,并引致对政府财务报告的内生性需求。服务型政府导向下公共服务格局的改变,需要更为彻底的权责发生制政府会计变革;基金会计与整体政府会计的融合应用更利于展现"权力-资源"的互动关系。另外,由于服务型政府会计对象的变化,政府会计与统计、政府财务报告和政府绩效报告需要更大程度的技术融合。     

对我国高等学校会计制度改革的若干思考

随着我国高等教育体制和预算管理体制改革的不断深入,高校的会计环境发生了深刻的变化,以收付实现制为记账基础的现行高等学校会计制度已无法满足新形势下高校进行会计核算和财务管理的需要,不能全面、准确地反映高校财务的真实情况.因此,为适应我国预算管理体制和预算会计体系改革的需要,为会计信息的使用者提供全面完整的财务信息资料,必须修改现行高等学校会计制度,采用权责发生制的会计核算基础,构建新的会计科目体系,进一步完善财务报告制度,从而进一步加强高校财务管理,确保高校健康稳定、可持续发展.     

完善高校会计制度的研究

随着我国教育改革的不断深化，高校会计环境发生了深刻的变化：高等教育投资主体多元化、教育成本分担、教育市场引进竞争机制等，原有高校会计制度越来越不适应新的教育环境。因此要改革高校会计制度，以权责发生制为基础重新构建会计制度。并统一高校会计制度。     

关于改革我国预算会计核算基础的思考

以收付实现制为基础的预算会计存在不少弊端,而以权责发生制为基础的预算会计具有明显的优越性;改革我国预算会计核算基础要处理好如下关系预算与会计的关系;权责发生制与收付实现制的关系;中国特色与国际惯例的关系.     

政府财务报告审计主体研究

政府财务报告审计主体是审计任务的具体执行者,它既是决定审计质量的基础因素,也是全面构建政府财务报告审计制度的关键要件。然而,审计主体的确定,各国做法不尽相同,已有文献也未形成统一结论。结合我国政府财务报告编报的现实基础,梳理国家审计的制度沿革,借鉴国际经验,我国政府综合财务报告应由国家审计机关进行审计,政府部门财务报告和单位财务报告可根据编制主体的性质,在国家审计机关的主导下,依据不同条件适度引入注册会计师审计和政府内部审计力量。     

关于政府会计记账基础的思考

首先分析了收付实现制作为政府会计记账基础的局限性,从提高财政透明度、加强政府资产的管理、全面反映政府负债、定量测评政府绩效、实现与国际政府会计的趋同等5个方面探讨了我国政府会计引入权责发生制基础的必要性;并对固定资产、负债及财政收支等具体核算引入权责发生制作为记账基础进行了探索。由此可见,建立以权责发生制为主要记账基础的政府会计体系将是我国政府会计改革的发展方向。