强镇扩权:浙江省近年来小城镇政府管理体制改革的实践

发展小城镇是实现我国农村现代化和城镇化,解决"三农"问题的必由之路。现行的乡镇行政管理体制成为制约小城镇发展的制度瓶颈。改革乡镇政府体制,加快小城镇发展,已经成为学界和政界的共识。在我国民营经济最发达、市场化改革"先行一步"的浙江省,近年来因地制宜地实施了以增强重点镇(中心镇)权能为中心的小城镇管理体制改革试点,并在试点的基础上,于近期全面推开了以"强镇扩权(中心镇培育工程)"为内容的小城镇政府管理体制改革。这一改革给沿海经济发达地区小城镇的发展注入了新的活力,必将推动小城镇的建设和发展,对推进新农村建设、统筹城乡发展,具有积极的推动作用。     

牛庄中国历史文化名镇

迄今辽宁仅有两个"中国历史文化名镇",牛庄是其一.牛庄隶属于鞍山市,是海城西部政治,经济、文化,交通的中心,素有辽南重镇之美誉.全镇总面积53平方公里,人口3.76万.牛庄1991年被国家建设部列为小城镇建设试点镇,现为辽宁省百强镇之一.     

论小城镇政府管理转型——以浙江省"强镇扩权"为例

实现我国小城镇政府管理转型是时代赋予的重大课题.现行小城镇管理存在政府职能僵硬性、组织弱能性、结构离散性等体制弊端,已成为小城镇城市化进程和推进农村经济社会发展的瓶颈.浙江"强镇扩权"改革是突破乡镇管理体制性障碍的一项重大制度创新,为小城镇政府管理转型提供了一种参考路径.小城镇政府体制改革的内在动力在于不断增强自身权能,转变政府职能,实现小城镇职能纠偏.推进小城镇城市化进程,建立法治型、能力型、效率型、服务型小城镇政府,必须进一步深化小城镇管理体制改革,通过"变镇为市",使县、镇两级政府的权能关系更加合理,并增强小城镇政府管理体制的弹性,提高其对社会经济发展的容纳和导引能力.     

关中经济带小城镇建设发展思路探讨——西安临潼区新丰小城镇建设现状分析及设想

新丰镇被国家确定为全国小城镇建设试点单位,其发展有着较好的区位优势和有利条件,同时也有制约其发展的不利因素.我们对新丰小城镇建设进行长期的实际调查,探讨其依托区位和交通优势,积极接纳中心城市的产业转移,大力发展商贸、仓储、物流等服务业.同时,积极调整产业结构,以工业化、专业化促进农业产业化的发展.为新丰小城镇建设提出切合实际的设想方案.新丰小城镇建设的成功实践,为处于同一区位的关中经济带小城镇发展提供可资借鉴的依据.关中经济带小城镇发展要立足实际,发挥优势,循序渐进,强化特色,只有这样,才能从根本上改变关中经济带城乡社会"二元经济结构",促进城乡经济协调发展.     

民初上海马路商界联合会简论

五四运动时期上海地区的"商联会"及"商总联会"是以中、小商人为主体的、以商业街区为基本活动范围的新型经济地域性商入团体,它突破了既往同乡会、行会等旧式商人组织的乡缘、业缘限制,在五四运动、争取租界市民权运动、五卅运动等重大政治活动中发挥了一定的组织动员作用,成为民初上海地区与总商会、商业公团联合会等组织鼎足而立的团体.     

陕西经营小城镇初探

“经营小城镇”就是把市场经济的经营意识、经营机制、经营主体、经营方式等引入小城镇建设,对小城镇范围内的社会经济资源进行优化整合,使小城镇经济效益、社会效益和政治效益达到整体的协调一致。针对陕西省小城镇建设中缺乏规划、规模偏小、投资不足、管理低下等问题,应该高起点规划小城镇,将土地资产转化为资本,建立多元化投资体系,创建小城镇品牌,树立城镇形象。     

浓墨重彩绘百强——蓬勃发展的大连老虎屯经济开发区

在大连,有一座悄然崛起的小城镇,它就是大连市外向型经济强镇、辽宁省综合实力百强镇、辽宁省文明镇--大连老虎屯经济开发区.     

用"三个代表"重要思想指导新时期政协工作

以"三个代表"思想为指导,开展新时期人民政协工作,对经济发展和社会进步具有重大意义.要按照代表中国生产力的发展要求,围绕经济建设中心,为搞好"二次创业"服务;按照代表中国先进文化前进方向的要求,发挥政协优势,促进精神文明建设;按照代表中国最广大人民根本利益的要求,积极向党和政府反映社情民意.     

黑龙江县域经济发展研究课题简介

“黑龙江县域经济发展研究”课题,是由省社科基金资助的重点课题。它以黑龙江省社科院重点学科区域经济学(县域经济)为依托,由学科带头人王占国研究员担任谋题组长,主要成员有应用经济所、文献信息中心等单位从事县域经济研究的学者和省政府有关部门的实际工作者及部分县(市)的县委书记或县长组成。几年来,课题组深入40多个县(市)、80多个乡(镇)、120多个行政村,进行了大量有关经济社会发展的问卷调查;围绕县域经济结构调整、财源建设、取消农业税对县乡财政的影响与对策、“五个统筹”战略与县域经济、化解乡镇债务与社会主义新农村建设等…     

对小城镇建设问题的逆向思考

小城镇建设一哄而起,缺少对周边地区的带动作用,出现了"泛化"问题,原因是不以市场为资源配置的基础,而是单纯靠行政行为.解决小城镇建设资金不足的问题不能单凭摊派和集资,要本着"谁投资,谁受益"的原则,引进外资和社会各方投资.不能只是片面强调小城镇发展的重要而忽视大中城市,无论从产出效益或辐射作用看,大中城市的作用是小城镇所无法替代的,小城镇建设必须与大中城市发展相协调.     

发展小城镇落实大战略

发展小城镇是发展社会主义市场经济的需要,针对当前小城镇在发展中存在的问题,要采取积极措施,解放思想,更新观念;科学规划,合理布局;抓住关键,发展经济;改革小城镇的管理体制,为小城镇的发展创造良好的环境;尊重规律,循序渐进,运用市场机制,搞好小城镇建设。     

论黑龙江省旅游经济与农业经济的携手发展

旅游业发展应该打破单一发展模式 ,向其他经济领域融合渗透 ,形成多元化发展趋势。黑龙江是农业大省 ,生态资源十分丰富 ,近几年 ,绿色食品产业迅速崛起 ,为旅游业提供了更广阔的发展空间。发展农业生态旅游 ,有利于形成农村地区特色经济 ,提高农民生活水平。旅游经济与农业经济相辅相成 ,不可分割 ,旅游部门与农业部门应该打破行业界限 ,联手协作 ,共同开拓旅农相结合的发展道路 ,推动我省整体经济向前发展     

对小城镇建设的理论思考

在我国城市化过程中心,小城镇的发展具有特殊重要的意义,它是中国城市化道路的现实选择,小城镇的建设要遵循与小城镇的规划建设和规划管理相结合的原则;遵循与农村剩余劳动力转移相结合的原则。小城镇规模与区域自然资源环境容量相适应才能对经济发展产生最佳效益。建设现代化的小城镇,不在于高楼大厦林立,而在于突出自己的风格和特色。     

政府经济职能定位的新视角--从发展民营经济角度调整政府经济职能

市场经济中的政府具有收入分配、稳定、资源配置三大经济职能.但在具体操作层面上,这三大职能被某些学者加进了过多的政府干预因素,甚至试图用政府干预替代而不是弥补市场机制.这种政府经济职能定位已不适应市场经济条件下民营经济发展的要求,需要进行改革.改革的重点是要从发展民营经济的角度调整政府的三大经济职能.     

加强城乡规划工作,引导中国城镇化健康发展

市场经济的发展使城市在区域之间、城镇之间、城乡之间的经济社会联系加强,中心城市在区域经济发展中的辐射带动作用不断提高,城镇密集地区在区域经济发展发挥着重要作用。因此,加强城乡规划工作,引导中国城镇化健康发展在当前显得尤为重要。     

城市经营的涵义、误区及其若干对策

"城市经营"是指以城市政府为主导的各城市经营主体运用市场经济手段对城市可经营的各种资源进行整合、重组和运作,实现城市资源配置的最优化和效益的最大化,其实质是实现城市成长的最优化。当前,我国的"城市经营"存在"只见土地,一叶障目"、"资金导向,有失偏颇"、"亦步亦趋,千城一面"、"不切实际,铺张奢华"、"寅吃卯粮,渴泽而渔"、"理念僵化,新瓶旧酒"六大误区,而规划先行,加快政府职能转变,树立城市财政经营理念,大力开展项目融资,经营好城市土地,构建有效的城市决策机制正是矫正上述误区的关键所在。     

我国城镇化水平与县域经济发展相关性的实证研究

通过建立我国城镇化水平综合评价指标体系,采用主成分分析法,对浙江、河北、河南、安徽和黑龙江等省份不同区域的县域经济发展指标和城镇化水平进行测度对比,探讨我国城镇化与区域经济发展的相互关系和关联程度。分析发现,一个国家或地区的经济发展水平越高,该国家或地区的城镇化率也就越高;发展县域经济可以促进城镇化综合水平的提高,城镇化综合水平的提高又可以促进县域经济的增长。     

论中小型民营企业人力资源管理模式--浙江温、台州地区民营经济透析

中小型民营企业粗具规模后,其不规范的人力资源管理与家族式经营成为制约企业进一步发展的瓶颈.中小型民营企业人力资源管理模式转换条件主要有改革企业产权制度,完善企业治理结构,掌握先进经营理念.中小型民营企业人力资源管理模式实现人力资源管理观念的突破;打造理念-制度-标准化操作规程等完整的人力资源管理体系;科学界定人力资源管理工作的范畴与职责;在职业经理人与技术创新者及其他员工的合理配置方面进行创新,使人力资源的整体效益最大化.     

发展和完善我国原油期货市场

中国原油期货上市意义重大,上市时机已经成熟。发展和完善我国原油期货市场,需要:打破石油市场的垄断,吸引广泛的市场参与主体;建立更具开放性、操作性更强的交易机制;建立并完善石油战略储备体系;大力发展资本市场,构建多层次金融市场体系,推进石油金融一体化;多视角择机推动"石油人民币"体系的建立,促进人民币的崛起等等。