流动人口计划生育公共服务评估及创新——基于五地市的调查

基于对五地市的调查,本研究对流动农村人口计生公共服务实施情况进行了分析评估.综合政策认知、接受的人口计生公共服务项目、服务需求、服务满意度等方面情况的调查结果,发现:当前流动人口计生公共服务还存在服务内容不丰富、服务方式不科学、政策执行不到位、保障机制不健全、管理机制不协调、服务不均等等诸多问题和制约.转变政府公共服务职能和理念、拓展服务内容、丰富服务方式、完善保障机制有助于提升流动人口计生公共服务的水平和效能.     

内蒙古呼和浩特市玉泉区 三大机制保障流动人口均等化服务

为推进流动人口计生基本公共服务均等化工作,内蒙古呼和浩特市玉泉区通过完善三大机制,为流动人口均等化服务工作提供保障。完善统筹协调机制。区委、区政府从统筹解决人口问题的全局出发,把流动人口计划生育服务管理纳入公共服务管理范畴统一决策,制定下发了《玉泉区推进流动人口计划生育基本公共服务均等化工作实施方案》等文件,成立了由副区长担任组长,公安、卫生、综冶、教育等14个     

人口计生基本公共服务均等化研究

人口计生基本公共服务不同于其他公共服务,旨在满足个人和家庭实行节育的特殊需求。公共服务均等化属于公共财政的范畴,无论是制定基本公共服务标准,还是确立基本公共服务内容,都无法绕过财政能力的区域差异问题。借鉴标准人系数法定量测算人口计生基本公共服务均等化资金需求,试图构建均等化分配模型,为推进区域人口计生基本公共服务均等化提供可靠依据。     

建立“五化”工作机制 促进“新市民”卫生计生基本公共服务均等化

近年来,河北省新乐市始终坚持把流动人口管理融入社会管理大局,着力构建保障人性化、管理制度化、数据精细化、平台网络化、服务多元化＂五化＂工作新机制,推进＂新市民＂卫生计生基本公共服务均等化。 强化工作保障推进流动人口服务管理人性化市委、市政府高度重视流动人口卫生计生基本公共服务均等化工作,强化＂组织、经费、职责＂三重保障机制。一是强化组织领导。     

人口计生公共服务评价监测模型及其应用

人口计生是基本公共服务重点之一,其内容包括基础服务和拓展服务两大类。本研究在3E理论的基础上构建出"人口计生公共服务评价监测模型",利用2005年至2009年的数据对全国各地区人口计生公共服务的资源投入、执行效率以及服务质量进行了评价。结果表明,人口计生公共服务发展水平低,全国整体发展较为落后,领先地区存在发展短板;人口计生公共服务发展不均衡,区域差异较大、发展水平呈现两极化;资源投入是影响人口计生公共服务发展的关键因素,对人口计生公共服务的整体水平、地区均衡具有决定性影响。     

江西全南县“五到位”扎实推进计生基本公共服务

江西省全南县把落实计生公共服务作为政府整个基本公共服务的一项重要工作,以推进计生基本公共服务全覆盖为目标,强化措施,促进计生基本公共服务水平提升。     

流动人口服务均等化的实践与思考——以浙江省绍兴市越城区为例

流动人口计生服务均等化是社会主义市场经济体制快速发展和城市化进程加快的必然要求,是稳定低生育水平、促进社会和谐的客观需要。建立和完善＂政府主导、统筹协调、部门联动、综合治理＂的流动人口计生服务管理工作新机制,整合人口计生和卫生、综治、公安、民政、教育、财政、人力资源和社会保障等相关部门资源,形成部门协同推进流动人口公共服务均等化工作合力,是做好人口计生工作的有效途径。     

以十八届三中全会精神为指导 加强和创新流动人口卫生计生服务管理

党的十八届三中全会做出《关于全面深化改革若干重大问题的决定》,明确要求推进农业转移人口市民化,稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖,为做好新时期流动人口工作指明了方向。新时期流动人口卫生计生服务管理工作的总体思路是,以党的十八届三中全会精神为指导,以完善并落实流动人口计划生育服务管理法规和制度为核心,以推进流动人口卫生和计划生育基本公共服务为重点,     

求实创新 促进流动人口卫生计生基本公共服务均等化试点工作

广西桂林市叠彩区以构建流动人口"一盘棋"格局为思路,以旅店式管理为基础,以诚信计生为抓手,以"社会化管理、均等化服务"为模式,以综合治理为依托,寓管理于服务之中,不断推进流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化。努力把传统的管理方法做扎实为做好新时期的流动人口计生工作夯实基础构建三个体系,提供有力保障。全区坚持以人为本,区委、区政府着力构建流动人口服务管理三大体系,为流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化提供有力保     

整合资源 健全网络 全面实现计生服务工作新突破

山东省乳山市高度重视社会事业发展和改善民生,以实现公共服务均等化为目标,加大基层计生卫生投入,创新管理运行机制,转变公共服务模式,按照＂稳定机构、强化队伍、整合资源、深化服务＂的原则,在全省率先实施了市计生服务站与妇保院、镇计生服务站与卫生院的资源整合,形成了以市妇保院为龙头、镇卫生院为骨干、村卫生室为基础的三级服务网络,实现了资源信息共享。在有效破解基层计生卫生服务共性难题的同时,让广大育龄妇女享受到安全、高效、便捷的计生服务,进一步优化了卫生计生机构职能,促进了公共卫生资源高效利用,推动了医疗水平提升和计划生育工作开展。     

Basic policies of the Philippine Population Program

This history of the Philippine Population Commission, which was created in 1969, is summarized. In 1970 President F.E. Marcos defined the government's task in this area as: 1) educating the people on the urgent need for population control; 2) disseminating knowledge on birth control techniques; and 3) providing facilities, especially in rural areas. Funding began in 1971. The 4 basic policies are noncoercion, integration, multiagency participation, and the partnership of the public and private sectors. The noncoercion policy means that all birth control techniques are offered and couples are free to use or reject whatever they wish. This has probably slowed the spread of family planning, but has also minimized opposition. Family planning has never been the domain of 1 agency but has been implemented through many agencies working together. Now it is being implemented through total community development plans, of which family planning is merely 1 component. This approach puts irrigation workers, agricultural development workers, and many others on the family planning team. private agencies have also had an important role to play in the development of the total program. For the past 5 years these have been mainly voluntary sociocivic and health associations whose interests are very close to or naturally related to family planning. Now the entry of business into the Population Program through the commercial contraceptive marketing program has enlarged the role of the private sector in the diffusion of family planning products and services. It is possible that the partnership between the public and private sectors may soon be based on segmentation of the target population with government agencies going deep into rural areas while private organizations concentrate on urban and adjacent rural areas.     

长春市人口和计划生育委员会“三关爱”理论与实践研讨会纪实

“三关爱”理念是一项意义深远的理论创新成果,是对以人为本、大人口观、服务型政府等重要概念的具体解读,在理论上具有创新性,在内容上具有科学性,在操作上具有可行性。这一理念体现了执政为民、与时俱进的时代精神,体现了稳定低生育水平和提高人口健康水平的双重要求,具有重要的导向作用,昭示了我国未来人口计生工作文明的发展方向。“三关爱”密切了干群关系、党群关系,和谐了群众关系、家庭关系,不仅对我国人口计生工作具有重要的导向作用,而且在更广阔的政府公共管理与社会服务领域的改革方面也具有重要的借鉴和指导意义。     

社会救助视角下农村家庭养老服务津贴政策构想

为救助困难家庭的老人、提升老人的养老质量,政府已为部分困难老人购买社会养老服务。然而受制于各地经济社会发展水平,在广大的农村地区、甚至部分城镇地区,社会化服务发展水平较低、服务人员和队伍不足,绝大多数家庭尚未享受到政府购买服务,困难老人仍然依靠传统的家庭养老服务。基于与政府购买社会养老服务政策相匹配的理念,文章通过梳理国内外家庭养老服务相关实践发现对提供服务的家庭予以部分经济补贴是可行之路,实际调研中也发现当下农村地区困难老人面临的养老责任扯皮推诿、服务水平低等问题多为经济不足诱发。针对农村地区为老人提供家庭养老服务的困难家庭,本文从目标、原则、管理体制等几个方面为其构建农村家庭养老服务津贴政策。     

“三关爱”与创建服务型政府

“人性关爱、人情关爱、人文关爱”,即“三关爱”是长春市人口计生委结合新时期人口计生工作实际,于2003年提出的工作理念。从“三关爱”理念提出到现在的3年来,长春人口计生委顺应政府转型需要,3年三大步,取得了令人瞩目的成就。“三关爱”理念是使政府从管理型走向服务型的自然结果。“三关爱”突出以人为本,必然要求政府转换角色,强化服务功能,并以理念变革为前提,以制度建设为核心,以公众参与为关键来构建服务型政府。打造“以人为本”的服务型政府和社会公共服务体系需要体现“三关爱”的理念和精神。     

促进我国流动人口基本公共卫生服务均等化的筹资机制研究

从筹资的角度分析制约我国地方政府向流动人口均等化供给基本公共卫生服务的原因,总结国外流动人口基本公共卫生服务筹资的经验,提出筹资机制改革建议。研究结果表明：我国现行的以常住人口为基数核定和安排基本公共卫生服务筹资责任的政策安排,给地方政府回避流动人口基本公共卫生服务的供给责任提供了制度空间,导致了流动人口公共卫生服务筹资“两头落空”的现象,影响了服务供给的均等化水平。我国须进一步强化中央政府的投入责任,保证流动人口基本公共卫生服务筹资的总体充足性,同时完善转移支付制度,增加对人口流入地的基本公共卫生服务经费补助金额,从而填补短期流动人口筹资政策的空白。     

从人口安全角度创新农村计划生育社会保障制度——以苏南地区为例

经济快速发展如何应对人口安全问题的挑战?苏南地区根据农村计划生育目标人群的社会保障需求与制度供给偏差,将利益导向纳入整体社会保障,建立长效保障机制、健全政策保障体系、构筑公共服务平台、确保政府财政投入,以提高计划生育社会保障效能,促进人口安全。     

Policy Lessons of the East Asian Demographic Transition

The usual lessons drawn from East Asia's striking experience of health and fertility transition concern the efficacy of well‐designed government programs catering to an existing or ideationally stimulated demand. An alternative interpretation sees the demographic change—and the uptake of services—as a byproduct of social and economic development together with, in some cases, strong government pressures. This article probes more deeply into this experience, seeking to identify common features of development design and administration that underlay it. The broad sequence entailed, initially, establishment of an effective, typically authoritarian, system of local administration, providing (sometimes incidentally) a framework for promotion and service delivery in health, education, and family planning. Subsequent economic liberalization offered new opportunities for upward mobility—and greater risks of backsliding—but along with erosion of social capital and the breakdown or privatization of service programs. The study is mainly focused on seven countries: Taiwan and South Korea (“tiger” economies), Thailand, Malaysia, and Indonesia (“second wave” countries), and China and Vietnam (“market‐Leninist” economies). The period is roughly from the 1960s to the 1990s.     

论我国企事业单位人口与计划生育工作的发展

企事业单位在转变经营机制后,人口与计划生育工作的难度还在增大,要求更高,任务也更艰巨,工作的重点是要进一步理顺企事业单位人口与计划生育管理体制,认真解决好非国有企事业单位人口与计划生育工作责任落实问题,并要加强对企事业单位人口与计划生育工作的研究与指导,以推动企事业单位人口与计划生育工作的进一步发展。     

治理理论视角下的新时期人口问题综合治理

治理理论的视角为研究我国人口问题综合治理提供了一种新的思考维度。同时,也给我们探索人口问题综合治理提供新的启示,那就是如何解决三个方面的结构性矛盾:一是人口和计划生育政府职能部门自身体制的创新;二是政府公共政策及具体治理制度需要重新设计;三是人口和计划生育事业发展与治理的合作创新问题。