现代社会治理:地方政府职能转变的历史使命

社会治理是我国全面深化改革的重要内容,是现代国家治理体系的重要组成部分,是地方政府职能转变的重要取向。社会治理具有基础性和微观性,是地方政府职能的本质内容,所以社会治理和地方政府职能转变在逻辑关系上是一致的。从这个意义上讲,现代社会治理是地方政府职能转变的历史使命。在社会转型时期,我国社会治理体系的设计需要从多重维度和多个层面来认识和把握:依法治理,筑牢社会秩序的制度底线;合作治理,构建开放的社会治理新体系;综合治理,形成公民社会全员治理的局面;动态治理,推动社会治理的科学化进程。现阶段我国地方政府社会职能转变的方向、内容和途径主要集中在以下四个方面:建立分层级的社会治理体制;建立分类别的社会治理体制;建立分权制的社会治理体制;建立分阶段的社会治理体制。     

转变政府职能与反腐倡廉

为强化公共行政管理、更好地解决政府和群众的利益关系而重塑政府职能是当今世界各国共同关注的社会问题，同样地，反腐惩贪、加强廉政建设也是世界各国都在纷纷寻找出路并为之不懈努力的热点课题。那么，政府职能与廉洁从政之间有没有必然联系，职能的转变及重建对反腐惩贪翩强廉政建设有何重要意义？本文拟就我国政府职能及其转变与当前反腐倡廉工作的关系谈点粗浅的看法。一、政府职能及其运行体制的缺陷是贪污腐败浚生蔓延的基本条件政府职能是国家行政机关在管理国家事务、行使国家权力过程中所承担的职责和功能，也就是所谓行政职能，…     

论制度变迁中的政府职能与公共管制

现阶段我国社会经济变革是一种“合辙”的制度变迁。在制度变迁中,我国实现了政府与社会关系的重构以及政府职能的转变,并将逐步建立起以依法行政为基础的符合国际惯例的公共管制。     

简论服务型政府的来源和特点

政府职能的转变是我国行政改革的一项根本性的议题。党中央提出了建设服务型政府的问题,为我国政府职能转变指出了方向。服务型政府,就是为人民服务的政府,是一种新型的政府职能模式。它以"管理就是服务"为根本理念,以社会大众为主要导向,以社会管理和公共服务为核心职能。概括起来,服务型政府有以下一些特点:服务型政府是职能有限的政府;服务型政府是以民为本的政府;服务型政府运作民主的政府;服务型政府是高效廉价的政府。     

我国本专科教育发展的回顾与对策展望

根据不同社会发展时期与本专科发展规模的变化,建国以来我国本专科教育发展大致可分为六个阶段.从我国本专科教育历史演进的方式,可以看出国家政策变化是本专科规模波动的主要因素.转变政府职能、强化学术力量和引入市场机制,是解决现存问题的关键所在.     

论凌驾于社会之上的国家及其职能约束

国家凌驾于社会之上的实质是要从具体的利益中超脱出来，以便能置身事外代表公众公正地处理社会矛盾，以维护社会的整体利益和促进社会的发展。我国当前必须解决好国家职能的约束问题，以更好地保证国家权力的实现     

社会资本视角下的政府职能转变探析

本文把社会资本理论应用于政府职能转变研究中，从社会资本的视角解释了政府职能转变的必要性、必然性和必须性，提出了政府在职能转变的过程中应当理顺政府与市场和社会的关系、提升公共服务质量、发挥社会组织的作用以及依靠法治，为政府职能转变研究提供了全新的角度和理论依据。     

论政府职能的社会化

改革开放以来 ,我国市场和社会的发育程度从质和量来看都有了极大提高。当前及今后相当长一段时间内 ,应把实现政府职能的社会化作为政府职能转变的战略重点和新的生长点 ,在政府与市场、政府与社会互动的过程中实现政府职能的重构和创新 ,以顺应当今世界各国政府职能的发展趋势。因此 ,全面把握政府职能社会化的涵义、原因和条件 ,具有十分重要的理论和实践意义。     

中国医药卫生体制改革困境与"医疗财政学"问题

中国医药卫生体制改革正处于关键时刻,医药卫生体制改革总体方案已成为公共政策、社会政策与社会福利政策议程重要战略议题,成为关系经济社会发展模式转变与贯彻落实科学发展观,政府职能转变与建立现代服务型政府,深化政治经济与社会管理体制改革,全面建设小康社会与构建和谐社会宏伟战略目标的重要议题。医药卫生体制改革的核心是医疗卫生的筹资问题,精髓是国家在医疗卫生服务中承担责任,实质是医疗卫生资金来源性质界定。本文从政府职能、公共财政、公共需要和社会福利角度,率先提出“医疗财政学”概念和问题,以期为医药卫生体制改革总体方案设计提供崭新视角。     

治理政府失灵的手段探讨

中国作为一个发展中的社会主义国家,正经历着一场伟大的社会变革,即由计划经济向社会主义市场经济的转型.在这一转型过程中,社会政治、经济生活要发生重大变化,社会结构自身也要进行制度创新和革命.因此只有改革政府机构,转变政府职能,才能重新梳理和规范政府行为,界定政府与企业,政府与非营利组织,政府与公民以及各级政府的重大分配关系.才能提高政府工作效率,实现政府"帕累托最优".本文试图从我国政府机构目前存在的一些问题,向社会主义市场经济转型过程中出现的"政府工作失灵"(Goverment failures)等现象入手,研究如何通过优化政府结构、转变政府职能来治理"政府失灵".     

论我国公共服务市场化改革的制约因素及对策

公共服务市场化是指通过发挥市场优化资源配置的作用,承担部分政府公共职能,而达到有效改善与提升公共服务的目的。现阶段应该从完善市场机制、转变政府职能、规范法律制度等方面推动我国公共服务市场化改革。     

政企分开的法律思考

实行政企分开,转变政府职能,这是我国经济体制改革和政治体制改革所要解决的主要问题。然而,改革十年来,这一问题解决得并不尽人意。其根本原因在于两种体制改革都是在国家所有权与政府经济管理权合一的旧体制下进行的,而所有权与管理权合一又是政企不分,政府职能不能转变的总病根。因此,实行所有权与管理权彻底分离,是我们解决政企不分,转变政府职能的法律前提,而加强政企分开的法律调整,形成一套完善的法律制度,则是保证政企分开,政府职能转变落到实处的法律基础。     

国家治理现代化视阈下的政府职能转变

推进国家治理现代化是中国共产党在新时期面临新问题、新风险情况下,提升党的执政能力与政府治理能力的重大举措,是治国理念从统治、管理向治理转变的过程。国家治理现代化体现了多元化的治理主体与多中心协作的治理模式,在治理实践中,政府等公共权力受到法制规范与约束,市场与社会作为国家治理的补充力量得以增强。国家治理现代化是加快政府职能转变的根本目标与总体要求,政府职能转变是实现国家治理体系现代化的核心内容,也是提升国家治理能力的基本路径。     

经济转型进程中的我国政府职能转变研究述评

我国经济转型进程中的政府职能转变问题,不仅是经济体制改革的核心问题,而且也是影响与制约未来我国经济社会健康发展的关键变量.本文从研究方法与研究内容两个维度,就经济转型以来国内学界关于政府职能转变研究的基本状况进行了总结与评述,并就此领域进一步的研究进行了展望,试图为我国政府职能转变的相关理论研究向纵深发展提供有益的借鉴与启示.     

河南省政府管理体制存在的问题及对策

现阶段河南省政府管理体制中存在的问题主要是政府在经济管理中职能越位、缺位和法制建设仍不够健全。针对这些问题,应采取针对性措施,依法行政,转变政府经济管理职能,推进政府职能转变和管理创新。     

西方政府职能理论的源流分析

本文从国家———社会关系的角度,对西方政府职能理论的产生和发展过程加以了分析,认为西方的政府职能理论是在国家与社会相对分离之后产生的,并随着国家向社会的扩展过程发展起来。其中,国家干预主义的政府职能理论立足于市场的缺陷和社会的不自足性,希望通过政府社会职能和经济职能的发挥来弥补这些缺陷与不足;自由主义的政府职能理论面对着国家干预逐步加强的趋势,从个人自由和市场效率出发,强调对政府作用施以必要的限制;“西方马克思主义”的政府职能理论则向人们展示了资产阶级政治统治与资本主义国家职能拓展之间的关系。最后,在上述分析比较的基础上,说明了西方政府职能理论对我国政府职能研究和实践的参考意义     

论当代我国"有限政府"的建构

随着我国市场经济体制的日臻完善以及由传统社会向现代社会转型的发展,政府职能的转变是最紧迫的问题之一。而建构和完善我国的"有限政府"无疑是转变政府职能的一次有益的探索,有着深远的理论和现实意义。     

转变政府职能的三个认识维度

政府职能转变应当从三个维度加以认识:现代经济发展要求政府转变职能,实现与经济发展的良性互动,共同致力于“效率”的实现;社会主义民主政治的生长要求转变政府职能,提升政府绩效,为民主生长与巩固提供前提和基础;中国公民社会的特殊生成经历要求政府转变职能,为公民社会的发展成熟提供必要的条件.政府职能转变不仅仅是从政治体制改革一个层面上来探讨的问题,而应当从经济、政治、社会三位一体全方位的视角去关注,单独认识某一方面都是有失偏颇的.为此,政府职能转变的方向也应由全能型、管制型、权力型转向有限型、服务型、法治型,以实现市场经济、民主政治与公民社会的全面发展为总体目标.     

论体制转轨时期县级政府经济职能的转变

县级政府职能是指县级国家行政机关根据经济建设和社会发展的需要,在行使行政权力的过程中所承担的职责和功能,一般可分为政治、经济、文化、社会四种职能。县级政府职能转变是以县级行政权力为基础的政府职责、功能变化、转换与发展。所谓体制转轨时期是特指当前我国由计划经济体制向市场经济体制过渡的特定历史时期。随着社会主义市场经济体制的逐步建立,相应地对县级政府职能提出了新的要求。县级政府是联系农村与城市、农业与工业的纽带,直接领导着农村市场经济体制的建立和完善。在这个时期,县级政府职能如何转变是一个亟待解决的问题…     

政府职能界定与政府职能转变

在对政府职能概念及政府职能分类的简要回溯基础上,分析了政府职能动态性、职责与功能的合一性、实施的合作性等特点,强调了在社会成为政府职能的合法性基础的情况下,政府职能的价值本位必然应当是为社会服务.政府职能转变是内外因素综合作用的结果和必然趋势,我们要立足我国实际情况,以科学化、民主化管理方式作为政府职能运行方式的价值取向,在改革中推进我国政府职能转变.