县市长眼里的“省管县”

2009年8月1日，中国首部推进“扩权强县”的省级政府规章——《浙江省加强县级人民政府行政管理职能若干规定》正式实施，443项审批权限被一次性下放给县级政府。     

从“强县扩权”到“扩权强县”的路径探索

今年8月1日,我国首部"扩权强县"的省级政府规章——《浙江省加强县级人民政府行政管理职能若干规定》正式实施,443项审批权限一次性下放县一级人民政府。这不仅是从"强县扩权"向"扩权强县"、从部分县     

“强县放权”的理性思考

自2002年以来，浙江省率先施行“扩权强县”工程，此后全国一半以上省份掀起了效仿浙江“强县扩权”改革的热潮。七年过去了，成绩不可否认，然而我们也注意到浙江模式在其他省份“水土不服”的症状。如何重新认识“强县扩权”，它是否具有推广的普适性？它是否是实现“省管县”行政体制改革的突破口？今年8月1日，《浙江省加强县级人民政府行政管理职能若干规定》正式施行，     

对省级政府行政规范性文件的调查与建议

按照《宪法》和《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，行政规范性文件是指各级行政机关、法律法规授权组织为执行国家法律、法规和规章制度，对社会实施管理，依法定权限和按照法定程序制定和发布的具有普遍约束力、可以反复适用的决定、命令和措施。它介于行政立法与执法之间，是加强和完善政府法制建设的重要手段。目前，全国没有统一的行政规范性文件的相关规范，只有各地方各部门的相关规定、办法。     

县市长眼里的“省管县”

2009年8月1日,中国首部推进"扩权强县"的省级政府规章———《浙江省加强县级人民政府行政管理职能若干规定》正式实施,443项审批权限被一次性下放给县级政府。此前的6月22日,财政部下发了《关于推进省直接管理县财政改革的意见》,为财政"省管县"改革提出了具体时间表:2012年底前,力争在全国除民族自治地区外全面推进财政"省管县"。上溯到2008年3月18日,温家宝总理曾感叹:"一个国家的财政史是惊心动魄的。""在今后5年,我们要下决心推进财政体制改革,让人民的钱更好地为人民谋利益"。中国的财政体制甚至行政体制改革正在各省市全面展开。     

党政机关联合发布规范性文件相关问题探析

一、党政机关联合发布规范性文件的必然性1.特殊的规范性文件制发主体——党委.行政规范性文件是指国家行政机关为执行法律、法规和规章,对社会实施管理而制定的除行政法规和规章以外的可反复适用的、具有普遍约束力的决定、命令和行政措施等.行政规范性文件的制发主体是国家行政机关以及依法享有行政管理职权的组织.《宪法》第八十九条规定,国务院有权“根据宪法和法律,规定行政措施,制定行政法规,发布决定和命令”.《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第五十九条规定,县级以上地方各级人民政府有权“规定行政措施”,也表明县级以上地方各级人民政府具有制定行政规范性文件这一抽象行政行为的行政权.无行政主体资格的议事协调机构、部门派出机构、部门内设机构不得发布行政规范性文件,但是中国共产党作为特殊的规范性文件制发主体,可以单独行文,并可以与行政机关联合行文.     

建设人民满意的效能政府

党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“必须切实转变政府职能。深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。…‘优化政府机构设置、职能配置、工作流程，完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制。严格绩效管理，突出责任落实，确保权责一致。”     

EAM步入甜蜜岁月

2003年,国务院成立国资委,负责管理国有企业资产,使资产管理软件开始走上主流地位。继国有企业资产有了归属以后,如今行政事业单位资产终于也有了“管家”。时隔三年,到2006年7月1日,国家正式实施《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）,规定财政部为我国行政事业单位国有资产的综合管理部门。两个《暂行办法》的出台,加强国有资产管理的地位被提到了前所未有的高度。     

法治湖南——让政府做正确的事

背景资料 ●2008年4月,《湖南省行政程序规定》出台。成为国内首个系统规范行政程序的地方性法规。随后．《湖南省规范性文件管理办法》、《湖南省规范行政裁量权办法》相继出台。     

浅议我国高校行政管理效率及改善策略

高校行政管理是高校的一个重要组成部分,高校行政管理改革已经成为我国高等教育改革的重要内容。文章介绍了高校行政管理的运行现状,并提出了加强高校行政管理效率的若干对策。     

由一场官司引发的思考

前不久，刘屯村两村民以用“通告”文种征用土地行为无效为由将××市人民政府告上法庭。原告方辩称，依据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地法》）第四十二条“国家征用土地的，依照法定程序批准后，由县级以上人民政府予以公告并组织实施”之规定，《××市人民政府关于征用土地的通告》无效。被告方辩称，依据国务院2000年8月24日发布的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》），     

行政监督体制及其发展——评《行政管理学——变革中的行政管理》

当今全球竞争日趋激烈,一个国家的政府管理水平对其经济社会可持续发展和国际竞争力起着至关重要的作用,加强对行政管理人才的培养也成为当务之急。为此,由王河江主编、经济科学出版社于2010年出版的《行政管理学——变革中的行政管理》一书,便是在这种情况下应运而生的。该书从变革的视角出发,力求把理论与实践相结合,帮助学习者掌握管理实践技能,以满足社会对具有现代行政管理理念和行政管理能力人才的需要。     

法律为什么需要行政文件的支持

2月13日，媒体纷纷报道，成都市出台了《国家公务员行政过错行为行政处分暂行规定》，3月1日起正式实施。该文件区分了日常行政管理过错、行政许可过错、行政征收过错、行政执法检查过错、行政处罚过错、行政复议过错等：在此基础上，还明确了行政处分的基本原则，并规定，当年内出现两次以上行政过错行为将被从重或加重处分，主动交代     

关键岗位要重点管理

最近,中央下发了《关于加强市(地、州、盟)党政正职管理的若干规定》。这是继县委书记队伍建设《若干规定》和乡镇党委书记队伍建设《意见》颁布实施后,中央加强关键岗位干部重点管理的又一重大举措。关键岗位重点管理,是系统论和重点论     

县级行政事业资产管理探讨

近年来,随着社会经济的发展,财政收入的增加,行政事业单位的资产增长迅速,县级国有资产管理部门的监管没有及时到位,造成了行政事业单位定资产的形成、使用和处置等环节出现了诸多问题,严重影响了固定资产的真实和安全完整。对此必须加强管理。     

政府行政管理效率的提升对策

当前我国政府的行政效率和其行政管理有着直接的关系,我国要加强对于行政管理效率的重视.但是就目前的情况来看,我国政府在进行行政管理的时候,存在较多的问题,其中最主要的矛盾是国家自身的发展和实际的客观情况不相符,所以我国政府要提高行政管理的效率,确保经济效益得到提高,提升国家的竞争力.     

申请政府信息公开遭遇“玻璃门”

按国家规定,公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要,向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。,但往往一申请就碰“壁”。据了解,目前行政机关自身对信息公开的困惑主要有三：一是信息公开范围界定较难,对会议纪要、部门预算、研究报告等无文号信息是否公开把握不准;     

浅析提高政府的公信力

政府公信力是政府宝贵财富,本文从政府公信力的重要意义出发研究目前影响政府公信力的现象以探究现象背后行政管理存在的漏洞,并提出提高政府公信力要从加强社会管理和公共服务,建立强有力的政府权责机制,加快推进行政决策的科学化、民主化等角度入手。     

建设服务型政府：在构建服务型政府中不断提升地方党委的执政能力

福建省领导科学研究会为筹备本年度学术年会，特组织课题组，围绕“深化行政管理体制改革，构建服务型政府”问题，赴福建省晋江市开展调研，从县级政府经济职能的定位、政府社会保障管理职能，及发挥政府服务职能，推进区域品牌战略等方面，力图总结晋江近几年的实践经验，并提出若干对策建议。 本期“主题阅读”还约请杨益民同志，就在构建服务型政府中如何提升地方党委的执政能力问题发表看法。     

省管县改革仍在试水期

2008年7月8日，海南省委会议通过一项决议，177项行政管理权被下放到该省各个市、县。“省管县”的改革试验再次被推向前台。“省直管县”是在中国现有政治体制下，试图降低行政成本的改革。其本意是在弱化市级政府对县级的管理权力，强化县级政府的行政权力，提高县级政府管理辖区内经济和社会事务的自主性和灵活性。