浅议农村社会养老保险政策衔接问题

农村社会养老保险是社会保障体系的重要组成部分。建立和完善农村社会养老保险制度,对于缩小城乡差距,改变城乡二元结构,构建和谐社会,促进农村经济社会的全面发展具有重要意义。现阶段,在开展新型农村社会养老保险试点过程中,广大参保对象对新、老农保制度如何衔接过渡的问题反映强烈,要求政府必须采取措施加以解决,以推动新型农村社会养老保险试点的顺利进行。     

完善我国农村社会养老保险制度的思考

在我国的社会保障体系中,农村社会养老保险制度是其重要的组成部分。建立并完善农村社会养老保险制度与广大农民的利益息息相关,本文将就农村社会养老保险法律制度的有关问题进行分析探讨。     

积极探索 进一步完善农村社会养老保险制度——访民政部副部长范宝俊

党和政府作出建立健全农村社会保障体系的决策、肯定建立社会养老保险制度的意义已有多年.党和国家领导人多次在有关会议上强调,各级政府要认真做好农村的社会保障工作.农村社会养老保险是整个农村社会保障体系的重要组成部分,这一制度的建立具有重大的现实意义和深远的战略意义.民政部遵照国务院的指示,在我国农村普遍开展了这项工作.经过数年的努力,已在多数地区初步建立起农村社会养老保险制度.农村社会养老保险走过了怎样的历程、面临着哪些问题以及如何进一步完善这一制度,一直是社会各界关注     

欠发达地区农保事业加快发展的对策

农村社会养老保险是建立农村社会保障体系的主体工程，随着农村人口老龄化进程的加快，进一步加快欠发达地区农保事业发展步伐显得尤为迫切，当前应采取以下对策。强化政府职责从历史经验看，一个国家最初实行社会保障制度，都并非立即得到全体公民的认同和响应，单凭经济利益的吸引和觉悟水平的提高是不可能的，必须给以必要的行政强制手段。推进养老保险，目前仅强调政府行为还不够，必须强调这是政府的职责。各级干部，尤其是乡镇主要领导干部要认真学习社会主义市场经济理论，真正从“改革、发展、稳定’响高度，认识到搞好农保工作的重…     

社会养老保险中的农民心态及对策

目前，农村社会养老保险工作在各地普遍推开，农民是农村社会养老保险的对象，是它的主体，能否掌握农民的思想动态是养老保险工作能否顺利进行的关键。笔者通过对部分农民的调查，发现由于宣传等工作开展得不够深入、农民还存有多种心态，这将影响农村社会养老保险事业的发展。一是有钱不愿保。这部分人以农村的富裕户和个体户为多数。认为自己手里有现钱，银行有存款，衣食住行样样齐全，养老不成问题，无后顾之忧。二是想保不知提哪保。由于人保公司早已在各地开展工作，加之，农村社会养老保险宣传不够，群众对社会养老保险的概念模糊、…     

山东农村社会养老保险制度调查报告

在我国农村,直到八十年代末还沿袭着家庭养老的传统方式,仍未走出“养儿防老”的困顿.九十年代初以来,我国开始推行农村社会养老保险制度,使农民养老的方式开始发生变革.那么,这一变革的情况即实行农村社会养老保险制度的状况如何呢?它是否符合农村社会经济的客观需要?如何进一步改革与完善农村社会养老保险制度?诸如此类的问题成了全社会特别是社会科学理论与政策研究工作者普遍关注的热点.为此,我们组织部分社会实际工作者和大学生,对山东农村社会养老保险制度的有关情况进行了一次较大规模的调查.现将调查资料汇总分析如下.     

新时期农民有“六盼”

一盼”老有所养”梦想成真。目前逐渐富裕起来的农民，最大的愿望，就是盼望年老时，也望城里人一样，按月领取养老金，老有所养。目前，以政府组织、民政部门主办的农树社会养老保险工作，正符合广大农民的心愿，盼望政府把这件功在当代、利在千秋的大好事办好。二盼农村政策持续稳定。十几年农村经济体制的改革，确实给广大农民带来了实惠，特别是家庭联产承包责任制使农民尝到了甜头。目前农村正在进行土地第二轮承包，农民迫切希望党在农村的各项方针政策持续稳定执行下去，并不断巩固和完善。三盼有一个好当家人。当前改革的浪潮冲击着…     

抓住机遇 加快构筑农村社会养老保险制度

如何构筑具有我国特色的农村社会养老保险制度？从几年来的实践看，谈几点个人认识。一、社会养老保险是农村经济和社会发展的必投选择（一）农村与农业基础地位的需要。建立社会主义市场经济体制，必须建立和完善与之相适应的社会保障体系。社会保障的核心是养老保险。我国是农村人口占绝大多数的国家，解决好农村人口的养老保障，也就解决了我国大部分地区和人口的社会保障的主要问题，这不仅对促进农村经济发展至关重要，乃至关系着全国大局o（二）迎接人口老龄化的需要。我国人口老龄化来势迅猛。据最新国情研究报告揭示，到20O0年我国…     

论农民养老保险的自愿原则及新型推进方式

党的十四届王中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定X指出：“农民养老以家庭保障为主，与社区扶持相结合。有条件的地方，根据农民自愿，也可以实行个人储蓄积累养老保险。”这一论述明确了两个前提，即实行农民养老保险一是要具有“条件”、一是要强调“自愿”。实际上，《决定》中已把坚持“自愿”定为开展农民养老保险的一项重要原则。这一重要决策．符合我国国情，体现了广大人民群众的意愿，对在社会主义市场经济条件下“建立合理的社会保障制度”具有重要指导意义。主要表现在四个方面：一是有利于把光…     

建湖县从五个方面建立农村社会保障制度

近年来，江苏省建湖县在农村社会保障制度建设方面进行了有益的探索，初步形成了以农村社会养老保险为载体，救灾、扶贫为依托，敬老院为窗口，扶恤优待为基础，福利企业为阵地的社会保障体系。（1）大力开展养老保险，增强农民的自我保障切能。建湖县从1992年就开展了农村社会养老保险工作，全县已筹养老保险基金2200万元，已有匕万农民进入泰老保险网络，目前已有近百人按规定逐月领取了养老金，其中有15％是符合农村五保条件的农民。（2）实施社会互助和社会匾分，拜展扶员济困活动。近几年，建湖县委、县政府大张旗鼓地开展扶贫济困、扶…     

打好“九五”第一仗

今年是实施“九五”计划的第一年，也是实现南京市“一年初见成效、三年面貌大变”的第一年，各级的任务都得重。这里，我突出地讲四个方面。1、把社会保障工作作为首要任务，大力加强城乡社会保障制度建设“八五”期间，要初步形成社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障相结合的多层次的社会保障制度和五中全会《建议》提出的任务利要求，这也是1996年南京市民政工作的首要任务。在农村，要以农村社会养老保险和救灾体制改革为重点，逐步建立和完善与市场经济相适应的农村社会保障体系；在城市，以建立最性…     

对农村社会养老保险模式的探究

在社会保障体系的构建和完善过程中,我国建立了比较完善的城镇职工养老保险制度,而农村养老保险制度则发展滞后、覆盖面和给付水平较低。近年来,农民养老问题一直是国家关注的焦点。     

新型农村社会养老保险基金监管体制之法律思考

新型农村社会养老保险制度（简称＂新农保＂）是指为了实现农村居民老有所养,由政府相关部门负责组织、管理,实行农民个人缴费、集体补助、政府补贴的筹资方式,并建立个人账户,确保投保农民在年老时按其个人账户养老金和基础养老金状况享受养老金待遇的农村社会保障制度。现行的＂新农保＂基金监管体制主要实行以行政监管为主、社会监督为补充的模式,由各级人力资源社会保障部门、财政部门、审计部门和监察部门等政府部门对＂新农保＂基金的筹集、投资运营和给付等环节进行监管。然而,现行的＂新农保＂基金监管体制中存在着缺乏独立的监管部门、法律体系不够健全、投资运营过程中的风险监督环节较为薄弱以及社会监督存在缺位等缺陷,应当在立法、执法、政府部门设置、基金投资运营、社会监督等方面加以完善。     

河北省农村社会养老保险存在的问题及对策分析

建立和完善同社会经济发展水平相适应的农村社会养老保险制度，为农民提供有效的养老保险，是破解“三农”问题的必要举措，也是实现全面建设小康社会战略目标的重要保证。长期以来，中国农村一直实行的是以土地保障为基础、以家庭养老为主要特色的养老保障模式。改革开放以后，特别是实行农村家庭联产承包责任制和经济体制改革步入市场化轨道以后，农村集体的养老保障功能趋于消退，传统的家庭养老保障也与社会经济发展的要求愈来愈不适应，由此导致的农村养老问题及相关的社会矛盾日趋凸显和严重。     

农村社会养老保险呼唤法的保证

农村社会养老保险事业在中国这块土地上已经发展了六个年头.期间根据国务院有关文件精神,按照民政部制定的《农村社会养老保险基本方案》,各地民政部门在政府的支持下,通过广泛深入的、反复的宣传发动,不断地争取各级领导的支持和有关部门的理解,积极地组织、引导农民群众投保,才使农村社会养老保险得以生根、长叶、开花、结果.然而,由于农村社会养老保险制度本身没有国家法律、法规的保证,其性质、地位没有法律的确认,基金运营渠道没有法律的界定,使其在市场经济环境中受到了来自各方面的影响,阻碍了这项事业的健康发展.     

抓“争创”建制度 加快农村社会保障体系建设

一、抓“争创”，加快“体系”建设的普及和规范化早在1994年，山东省就已初步形成了农村社会养老保险制度和五个保障服务网络两个层次相结合的、具有山东特色的农村社会保障体系。这个体系的建立与实施，在保障人民群众的是本生活、促进全省经贸发展和社会稳定方面产生了积极作用。为使“两个层双”相结合的农村社会保障体系进一步普及和规范化，＃在实践中不断王富、友医、完善、提高，民政厅党组确定，在生省开展争创农村I全保障先进展活动，通过连一形式和手段，汪主省范围内形成党委重视、政府推动、民政主管、社会目并广泛参与、吝抓…     

农村养老保险工作应着重抓好五个方面

民政部门如何做好农村社会养老保险工作，日前应看重抓好以F五个方面：一、大力宣传发动，提葛广大农民群众对这项事业的认识。充分利用各种报刊杂志、墙报、电视、会议宣讲、向领导呈送文件等渠道广泛地宣传，提高人们对这项工作的认识。二、抓好部门协调关系，实行按行业投保。由l部l‘」领导的直接性和行＊的特殊性，加强横向联系，实行按行业组织投保，对扩人投保面，提高投保率是一种行之有效的办法。三、深入基层，狠抓重点。在日前农民收入还没有普遍有节余的情况下．由县（市）农村社会保险机沟组织力星，协回乡（镇）民政办人员先…     

完善机关事业单位工作人员养老保险制度的思考

社会养老保险,是国家通过立法建立的对劳动者或者公民在因年老丧失劳动能力时获得物质帮助,以保障基本生活权利的制度。社会养老保险是强制性保险,由政府主管部门所属的事业性社会保险专门部门机构管理,具有强制性、福利性、互济性和社会性。自上世纪80年代起,我国养老保险制度开始改革,出台了一系列关于改革社会养老保险制度的措施,经过近20年的实践,企业职工养老保险已初步形成了社会统     

社会政策研究的过程视角——以北京市农村社会养老保险制度为例

一、研究背景与研究目的自 1 991年初确定顺义、大兴为首批农村社会养老保险工作试点县 ,并于 1 992年底在海淀、石景山、房山、顺义、通县、延庆等 6区县的各个乡镇全面展开至今 ,农村社会养老保险制度在北京市郊区县的推行已有 1 0年的历史。其间 ,经由一系列政策性文件、业务管理文件和基金管理文件的完善和补充 ,农村社会养老保险制度已在北京市郊初具规模 ,取得一些阶段性的成果。回顾 1 0年的政策历程 ,为了准确把握农村社会养老保险制度究竟在农民当中引起了多大反响 ,或者说在多大程度上解决了农民面临的养老难题 ,实现了农民在养老…     

发展农村社会养老保险三题

当前我国农村社会保障体系正在逐步完善，农村社会养老保险工作方兴未艾。如何保持其持续、稳定和健康的发展必将成为农村社会保障中的一个重要课题。一、目标：建立具有现代意义给科学规范的农村社会养老保险管理体系我国是一个农业大国，农业人口占总人口的80％，农村社会养老保险是整个社会保障中的主旋律。随着我国计划生育政策的深入，传统的农村家庭养老形式已显得力不从心了，因此农村社会养老保险所肩负的使命，将是一个跨世纪的重任，它的重要性和其他任何一项工作相比都毫不逊色。但是就目前而言，农村社会养老保险所渴求的法律依…