生存型创业与机会型创业的政策比较研究

生存型创业和机会型创业在内涵、特征和基本功能等方面有一定差异。前者在解决就业、营造创业氛围等方面起着重要作用,后者在促进经济增长、提升产业竞争力、增加税收等方面的优势更为明显。不同类型创业的关键因素都是创业者、机会、资源和环境等。创业政策正是通过对这些要素的分配、组合和优化,促进创业活动的顺利开展,以提升国家或地区的整体创业水平。在我国,机会型创业是发展创业型经济的主导力量,但生存型创业也起着重要作用。生存型创业政策的功能主要是改变就业观念、激发创业动机、降低创业风险、营造公平的市场环境并适当给予帮助和扶持,侧重于鼓励、扶持和帮助等功能。机会型创业政策主要从创业机会、创业资源、企业成长能力以及风险补偿体系等方面入手,主要体现对创业活动的完善、提升、服务和保障等功能。我国创业政策需考虑两种创业并存的现实,充分发挥二者的优势。     

政策管理创新与效力研究——以江西创业政策管理为例

政策要发挥效应和效益,不仅仅在于政策制定对路,还要下大力气进行政策管理。本文从政策管理的角度,以江西创业政策为个案,对江西创业政策的制定进行了逻辑论证,对江西由此而形成的创业政策现状如创业政策目标、创业政策主体、创业政策对象、创业政策工具进行了分析。     

三大经济区科技政策创新及其对江西的启示

三大经济区通过科技政策创新 ,扶持高新产业、科技型中小企业、民营科技企业的发展并吸引了国内外创业资本和科技人才。其主要经验包括建立和完善高新产业政策体系 ,重点抓好高新园区政策示范作用、提升政府的服务功能、政策上保障科技人员的利益及制度上强化领导干部推动科技进步的业绩要求 ,这对江西通过科技进步走新型工业化发展之路具有借鉴和启示的作用。     

政策相关组织的组织化程度对社会政策制定的影响——以比较中美干预儿童虐待政策为基础的分析

当社会问题成为政府议题之后,对能否形成具体政策影响最大的因素是相关组织体系的组织化程度.美国非政府组织在政府政策出台之前积极展开儿童保护实践,为政策的具体化提供了基础,最终推动了国家政策出台.中国干预儿童虐待政策的形成主要依赖政府的规划和推动,政府主办的儿童服务机构是儿童保护服务的主体,但这些机构没有与儿童虐待问题很好地对接,同时非政府组织也缺乏服务经验和基础.中国儿童虐待干预政策相关组织的低组织化程度延缓和阻碍了政策的出台和执行.解决这一困境的重点是对与儿童虐待问题相关的组织间关系进行调整、培育和增强服务型组织的功能,优化组织间的协调.     

突发事件情境下地方政府政策响应的异质性研究——以中小微企业支持性政策扩散为例

研究突发事件情境下地方政府政策响应能为优化政府应急决策提供重要参照.本文以新冠肺炎疫情初期出台的131篇中小微企业支持性政策文本为素材,通过基于内容分析和社会网络分析方法的政策扩散研究,揭示在中央政府精神指引下地方政府政策响应的异质性逻辑.研究发现,地方政府关于中小微企业支持性政策的响应过程经历了顶层设计、逐步推进与平稳实践等三个阶段;相关政策在中央与地方政府之间表现为自上而下扩散和跨层级扩散两个特点,且均呈现以金融扶持为主线、以财政政策为抓手、以政务服务为保障的价值取向;在地方政府之间则表现为扩散时间的S型分布和扩散动力来源广泛等特点,且存在"东重西轻"的差异化响应和模仿趋同嫌疑.     

农民工返乡创业扶持政策绩效评估体系：构建与应用

国际金融危机爆发后中央出台了系列扶持农民工返乡创业的政策，目前这些政策的绩效亟待评估。本文从政策“知晓度、利用度、难易度、满意度、重要度”等五个方面构建了一个能对政策宣传、推广落实各环节绩效进行评估的框架，并以四川省为例进行了检验。结果显示，大部分创业者认为扶持政策很重要，但因宣传不够，创业者对政策相当陌生，仅有约6成的创业者利用过政策，表明政策的推广效果强于宣传效果;且因政策落实力度不够，创业者利用政策的难度较高。尽管政策的宣传、落实都存在问题，但只要创业者利用过政策，他们的满意程度都比较高。     

从社会政策视角探析被征地农民养老保障政策

文幸运用社会政策分析视角,以社会政策价值评判分析框架为理论指导,通过对被征地农民养老保障政策6个基本政策要素进行分析,指出现有被征地农民养老保障政策未能恰当“符合”被征地农民养老保障的解决:在政策目的与目标方面,缺乏社会价值指导基础上的明确的政策目的以及缺乏统一、明确、长远的政策目标;传递利益与服务形式,实际上是将原本属于补偿权范围的一定数额的货币补偿与原本应由政府向公民提供的、用以保障公民基本生活的货币补贴混为一谈,规避或减轻了政府责任;适用权益的规则随意化、粗略化;既有服务提供的组织结构下,政策监控不足导致背离“自愿原则”,片面执行养老保障政策以及部分政策执行失真;既有筹资方式下,强化了个体的筹资责任的同时也存在着资金安全隐患;缺乏有效的政策要素互动载体,导致各政策要素间缺乏良性互动等等.改变当前以经济发展为主导的政策取向,建立起社会政策意义上的被征地农民养老保障政策的新范式,是完善既有被征地农民养老保障政策的必然选择.     

对龙凤区“政建企营”创业孵化基地的思考

创业孵化基地是政府为创业者搭建的制度性、智能化的公共服务平台,是为新创办的小企业提供有利于存活、适于发展的服务环境和空间环境。政府应加强对创业孵化基地的政策扶持和投入力度,帮助完成孵化企业所必须的硬件建设,同时提供减免税费等必要的服务保障;应委托有能力运行孵化基地的企业,在专业化的水准上,按市场经济规律开展策划、招商、经营、管理,实现以商招商、以商养商、以商扶商、以商促商。     

对有关华人高技术新移民政策的评述及建议

随着知识经济的日益全球化,人才的竞争已经愈演愈烈。自20世纪90年代以来,中国吸引海外高层次人才的政策发生了变化,即从"回国服务"到"为国服务"。各级地方政府为引进留学人员回国创业和服务出台了许多优惠政策,并搭建了各种平台与机制。但是海外人才回国创业时仍面临资金短缺、行政效率低、子女上学、户籍落实慢等问题。在全球化背景下,应采取横向与纵向相结合的新移民政策以推动人才环流。     

中国老年服务政策的演进历史与完善路径

自2000年以来,中国各级政府出台了一系列有关老年服务的政策,这些政策为推动老年服务事业的发展,维护家庭稳定和代际和谐,实现社会发展成果的共享起到了重要作用.但我们也应看到,中国的老年服务政策在涉及服务利益相关者的责任划分、服务资源的分配、服务的运行机制等方面还存在诸多问题.为此,需要各级政府增加财政投入,重视资源分配中的公平与效率,转变服务方式,加强政府与民间组织的合作,并将利益相关者的权责利纳入法治化的轨道,从而保障老年服务业的可持续发展.     

我国创业教育政策的价值结构探析——基于政策文本分析的视角

创业教育政策是在特定的价值观和价值标准主导下形成的,这种特定的价值观和价值标准将对其实施效果产生重要影响。通过对相关文献梳理发现,国内对教育政策价值结构的主流观点是从实体价值和符号价值两方面对政策文本进行实证分析。实体价值包括经济、权力、知识、技术、福利,符号价值包括专有称谓、名誉、意识形态、规划目标。以此为基础,对2001年来国务院以及中央各部委颁布的一系列创业教育政策文本进行分析,并从实体价值和符号价值两方面揭示了中国创业教育政策价值结构。在实体价值中,对知识、经济、权力和技术价值的关注较多;在符号价值中,对规划目标关注最多;政府对创业教育政策的实体价值关注度远远高于符号价值;不同阶段的创业教育政策价值呈现出不同的结构特征。最后提出对策建议:适度保持或强化政策实体价值,发挥政府主管部门的行政推动和保障作用;适当加强对符号价值的关注,促进创业教育政策的专业化发展;加强创业教育课程建设,培育创业教育师资;鼓励利益相关者参与创业教育,建立适合创业教育发展需求的支持体系;在不同层次,不同类型教育中开展创业教育,并建立各种教育有机衔接的创业教育体系。     

优化河南省自主创新政策环境的研究

借鉴了上海、北京、江苏和江西等省市促进自主创新的政策措施,在此基础上对河南省的自主创新的政策环境进行较全面的分析和研究,提出了河南省自主创新的政策环境的优化措施。在行政措施方面,包括规划引导、行政环境优化;在经济政策方面,提出加大财政科技投入、采取税收优惠和激励政策、落实政府采购政策等;在市场环境建设方面,包含完善法律规章制度、优化金融环境政策、强化市场体系建设等;在创新人才方面,建议短期、中期、长期措施相结合,培养高素质自主创新人才队伍。     

行业视角下创业者创业特征差异性分析

以已创业者为调研对象,选取批发和零售业、住宿和餐饮业、制造业、金融业以及信息传输、计算机服务和软件业五大行业为研究视觉,分析了创业者在创业企业生存状态、创业企业效益、创业融资、创业困境、创业信息渠道五个维度上的不同创业特征。围绕分析结论,从政府、高校、社会机构以及创业者出发提出了相关建议。     

中小企业初创阶段政策体系研究

多年来 ,我国对中小企业初创阶段政策体系的研究较少。文章认为我国应加强中小企业初创阶段政策体系的研究 ,构建中小企业初创阶段服务政策体系 ,并对创业、金融、技术、营销、信息和人才等服务政策问题进行了分析。     

文化产业与现代科技融合的政策体系构建

随着以信息化和数字化技术为代表的现代科技创新进程的不断加快,文化产业的发展也面临着全面转型升级,文化与科技融合成为提升我国文化产业发展水平的必要手段。科技推动下的文化产业转型升级,也需要新的政策环境予以引导和支撑。本文在综合分析现阶段我国政府在促进文化产业与现代科技融合的具体举措上,归纳出“一体两翼”的基础性政策体系框架。同时,指出了在长远性、阶段性和区域性等方面,政府在构建文化产业与现代科技融合的政策体系需要注意的关键性问题。     

基于“全球创业观察”模型的广西创业环境分析

采用“全球创业观察”模型对广西创业环境进行调查分析,结果显示,广西在创业相关的有形基础设施、文化社会规范、市场开放程度、政府政策及商务环境上所获评价较高,在金融支持、教育和培训及研究开发转移方面所获评价较低。可通过拓宽融资渠道、强化创业教育和培训、优化商务环境及促进研究开发转移等方面来优化广西创业环境。     

我国老龄政策演进研究——基于1949-2020年政策文本分析

老龄政策是老龄社会治理体系的重要组成部分,是提升老龄社会治理成效的重要保障.采取政策文本的共词分析与聚类方法,通过对1949-2020年我国老龄政策的系统梳理,提出我国老龄政策在政策萌芽、探索调整、快速发展和全面统筹四个阶段出现政策数量积累、政策内容上,从保障老年人基本生活到养老保险全覆盖再到养老服务提质升级、政策颁布主体强化协作等阶段性特征和趋势.随着实施积极应对人口老龄化国家战略的纵深推进,未来一段时期我国老龄政策研究亟待在政策协同、政策执行及政策评估等方面拓展研究空间.     

中国养老政策的演进与绩效

养老政策是政府在积极应对人口老龄化过程中为保障老年权益而制定的政策规范,对于完善养老服务和开展养老实践具有重要指导意义。1978年以来中国养老政策体系经历了初步创立、调整前行和快速发展三个阶段,呈现出从救助到服务、从一元到多元、从特殊到一般的发展导向。总的来看,目前中国已基本形成了完整的养老政策体系框架,老年权益得到了有力保障,养老服务产业发展迅速,养老服务质量也得到了有效提升,但在发展中还存在政策落实难、效力低、内容模糊、城乡统筹考虑不足等问题。对此,还需要引入精准化的发展理念,在可行性、系统性、针对性、协调性等方面做好顶层设计。     

以资产为本的流动人口社会保护政策研究

改革开放以来,随着城镇化的快速发展和政府执政理念的转变以及我国人口形势的变化,我国流动人口政策发生了明显的转变,尤其是流动人口社会保护政策经历了从无到有再到逐步完善的演变,基本形成以社会保险为基础、住房保障为支撑、其他福利为补充的流动人口社会保护政策体系。但目前在以收入为本理念下实施的相关社会保护政策还存在诸多困境与难点,而以资产为本的理念为解决流动人口社会保护问题提供了一剂良药。以资产为本的理念注重个人资产的建设和积累,注重制度和政策的顶层设计以及完善的政策配套体系,并综合教育、就业或创业和健康医疗等多部门政策;应以建立个人或家庭综合账户为基石、以实现个人账户的自由流动为突破口、以提高个人账户管理能力为关键、以加强个人资产建设为重点、以完善配套政策为保证构建我国以资产为本的流动人口社会保护政策体系。     

以资产为本的流动人口社会保护政策研究

改革开放以来,随着城镇化的快速发展和政府执政理念的转变以及我国人口形势的变化,我国流动人口政策发生了明显的转变,尤其是流动人口社会保护政策经历了从无到有再到逐步完善的演变,基本形成以社会保险为基础、住房保障为支撑、其他福利为补充的流动人口社会保护政策体系。但目前在以收入为本理念下实施的相关社会保护政策还存在诸多困境与难点,而以资产为本的理念为解决流动人口社会保护问题提供了一剂良药。以资产为本的理念注重个人资产的建设和积累,注重制度和政策的顶层设计以及完善的政策配套体系,并综合教育、就业或创业和健康医疗等多部门政策;应以建立个人或家庭综合账户为基石、以实现个人账户的自由流动为突破口、以提高个人账户管理能力为关键、以加强个人资产建设为重点、以完善配套政策为保证构建我国以资产为本的流动人口社会保护政策体系。