关于农村法律服务中政府作为的若干思考

政府在农村法律服务中有所作为是建设服务型政府的应有之义,也是消除农村日益增长的法律服务需求与农村法律服务有效供给不足之间矛盾的现实需要.应在合理界定政府责任边界的基础上确定政府作为的目标,体现差别化服务理念,与其他服务主体互为配合形成服务合力.并构建与完善相关制度,以使农村法律服务领域政府作为成效的真正实现.     

从"命令"到"服务"的转变——农村法治化背景下基层政府转型思考

在农村法治化建设大背景下,经济和社会的发展需求构成了基层政府转型的现实基础,法治政府建设提供了基层政府转型的制度基础.实现基层政府转型,必须围绕建设服务型政府的目标,追求以民为本的价值理念,着力于提供公共服务,使政府成为农村地区政治经济发展和社会秩序的保障,同时充分尊重农村地区实际情况选择基层服务型政府建设路径,从理念、职能、服务模式等多层面展开有效的工作.     

中国农村公共文化服务高质量发展——基本内涵、问题清单与行动框架

中国农村公共文化服务高质量发展是中国特色社会主义现代化建设进入新发展阶段的必然要求。为了确保巩固乡村脱贫攻坚与实现乡村振兴的有效衔接,加快推进农业农村现代化,我们需要对中国农村公共文化服务高质量发展加以透视。中国农村公共文化服务高质量发展要求以“民生引领、品质共享”为价值导向,构建“多主体合作、动态化调适”的主体结构,发挥“精准供给、供需耦合”的功能效果,以“技术引领、规则协同”为驱动过程,实现“服务高品质、治理高效能”的目标结果。然而,在中国农村公共文化服务高质量发展过程中,多元主体缺乏高效的联动融通、标准化服务体系建设创新不足、数字化赋能水平较低、质量共享机制不健全等问题成为当前中国农村公共文化服务高质量发展的掣肘因素。这就要求我们建立全过程质量治理理念,全面实现全主体高效能的联动融通、高品质服务的全流程追踪以及网链性制度结构的全周期改进,以此助推中国农村公共文化服务高质量发展。     

我国农村社区建设公共服务覆盖机制问题探讨——山东省诸城、胶州社区建设的个案思考

山东省诸城市、胶州市农村社区建设为实现基本公共服务均等化进行了有效探索,其公共服务实践具有重要参考价值。其主要为农民提供三大类服务:一是基本公共服务,包括医疗卫生、劳动保障、社会救助、人口计生等;二是生产性服务,建立健全科技信息、生产资料、市场营销服务体系;三是市场化的便民服务,包括便民超市、农资超市等便民服务项目。但是,值得思考的问题不少:农村社区建设科学规划不足,社区范围设置缺乏科学论证,模式创新不足,存在行政化倾向等。为此,农村社区建设要进一步明确农村社区建设的基本原则、主要内容;统筹规划,分类实施,有序推进;突出重点,不断完善农村社区综合服务功能;结合实际,积极探索创新农村社区建设的模式;社区建设与当地的农村经济社会发展相适应,把为农民群众提供服务摆在突出位置。     

农村转型背景下村党支部社会整合研究

我国农村正处于急剧的社会转型期,这对中国共产党的社会整合提出了新的严峻挑战.社会整合是中国共产党巩固和发展农村社会、长期执政并保持政治稳定的重要内容.加强农村党支部社会整合是在农村民主改革中加强农村党支部能力建设的重要举措,是维护农村稳定、推进农村发展的战略选择,是一项打基础、利长远的工作.     

我国农村社区服务供给创新研究——基于公共经济学视角

构建和创新农村社区服务供给是适应我国城市化快速发展和实现城乡统筹发展的迫切需要.论文基于公共经济学的视角,认为农村社区服务可以分为公共产品性质和私人产品性质的农村社区服务,农村社区服务的供给包括服务提供和服务生产问题.市场、政府和农村社区是农村社区服务的三大主要供给主体,但各自都存在着自身的优势和缺陷.实现农村社区服务的有效供给,应充分发挥三大主体各自的优势,激励三大主体进行农村社区服务提供和服务生产的供给合作创新.     

建立农村党支部书记星级化管理的新机制

农村党支部书记星级化管理 ,就是以身份职业化为前提 ,以工资结构化为核心 ,以管理星级化为手段 ,通过对农村党支部书记实行星级化动态管理 ,形成“四个机制” ,即责权利统一、操作规范、考核严格的管理机制 ,有利于提高其政治地位和经济待遇的晋升机制 ,有利于维护其人身和财产安全的保障机制 ,进有激励政策、退无后顾之忧的退休机制 ,从而稳定农村党支部书记队伍 ,调动农村党支部书记工作的积极性 ,拓宽选人渠道 ,巩固党在农村的执政地位 ,推进农村的改革、发展、稳定     

农村基础金融服务模式及其创新

大型商业银行在农村基础金融服务创新中扮演重要的角色。电子化金融服务模式是大型商业银行完善农村基础金融服务的最优路径选择。各级政府应加快推进欠发达地区农村信息化建设,从财政、税收、宣传等方面加大对电子化金融服务模式的支持力度：涉农金融机构也应找准市场定位、完善服务功能、加大品牌宣传力度等,以实现农村地区金融服务全覆盖。     

福建“六大员”与农村社区化建设对接的思考

福建六大员今后的改革方向是走农村社区化的道路,通过杜区化来减员增效.通过社区化来整合目前各支队伍,这是一个创新的观点.加快农村社区化建设是新形势下农民对农村社会建设的新要求,是解决农村"治理真空"而产生的自组织力量,是政府由管理型向服务型转变的必然要求.我们结合十七届三中全会精神和国内试点地区的先进经验,分析并预测了福建六大员走农村社区化的必然性,并提出对策建议:从实际出发,分类推进农村社区化;通过社区化减少"六大员"人数,减员增效;科学定位,明确农村社区职能:整合各支农力量,并把六大员纳入农村(社区)工作者来运作;注重发挥社区(村集体)、政府、社会三方面的积极性,等.     

试论农村民主监督机制的建立与完善

缺乏权威的监督主体和有效的监督方式、村党支部和村委会的职责不明确、民主监督体系不完善等是困扰农村民主监督的主要问题。要对村干部实行有效的民主监督,应明确村党支部和村委会的权责,解决监督主体的缺位问题,及时转变村党支部的领导方式,并在制度创新的基础上,建立和完善农村民主监督机制,确保权力的正确行使。     

农村社区自组织在社会工作中的功能论析

当前,中国农村社区自组织存在着发育不足与社会工作功能缺失的问题。在新的发展时期,农村社区自组织在社会工作专业化中的功能应合理定位在:专业社会服务的有效提供者、社会弱势群体的可靠支持者、复杂社区资源的协调整合者、专业服务机构的开发创建者、社会政策优化的积极影响者。在科学发展观统领下,提升农村社区自组织功能的基本途径是:合理设置专业服务机构,积极开拓社会工作岗位;大力培养专业服务人才,发展农村社区工作队伍;拓展农村服务投资渠道,优化社会工作基础设施;理顺农村基层复杂关系,形成专业服务治理格局;建构社区服务长效机制,实现农村工作持续创新。     

农村留守义务教育学生关爱服务体系研究——以服务型政府为视角

义务教育阶段学生的健康成长,需要良好家庭教育的支撑。然而,农村留守义务教育学生时常陷入家庭教育不足的窘境。构建农村留守义务教育学生关爱服务体系,有着广泛而越来越成熟的社会基础,而服务型政府的创建以及构建农村留守义务教育学生关爱服务体系的多方主体的发展,已为该体系的构建创造了条件,可以从强化农村留守义务教育学生关爱服务体系构建的意识、建立多主体耦合的体系、促进义务教育资源均等化、促成农村富余劳动力就地转移、、凸显学校的育人功能等方面,来着手构建农村留守义务教育学生关爱服务体系。     

创新河北省农村社会管理的思考

农村社会管理是中国社会管理工作的重点和难点。创新农村社会管理,须在明确创新主体的基础上,以服务为理念,以民生为重点,以法制为保障,促进河北省农村的文明、和谐、稳定、繁荣、美丽。     

江浙两省农村工业发展机理差异的实证分析

全国知名的“苏南模式”和“温州模式”在不同年代各领风骚 ,使两省农村工业的发展进入了一个新阶段。但两条不同的改革发展道路 ,产生两种经济运行机制。本文通过对江浙两省农村工业的发展分析比较认为 ,企业体制与企业运行机制是造成江浙两省农村工业发展差异的重要原因。企业体制是特定历史时期和环境条件下的产物 ,随着环境条件的变化 ,企业体制也要不断地改革和创新。当前 ,农村工业企业的体制创新 ,要顺应国际性的发展趋势 ,逐步向产权多元化、经营多样化、组织规模化、管理科学化和建立现代企业制度转变。农村社区政府职能要由行政干预型向服务型转变 ,政府要成为服务企业的主体。     

公共产品视角下县级政府服务能力建设路径探析

农村公共产品的供给对农村和谐社会建设乃至整个和谐社会建设产生重大影响,县级政府应该对此承担一定责任。然而经历长期计划管制,县级政府公共服务能力出现不适应,因此,需要在农村公共产品服务的各个过程和各个环节锻造县级政府的服务能力。从转变政府理念、增加服务数量、提高服务质量、创新服务方式等方面归结出县级政府服务能力建设的基本路径:提升对服务型政府的理解和认同能力,增强对农村公共服务需求的回应能力,提高合理合法规制的设立能力,探索多样化的公共服务供给方式,增强政府公共服务的供给和组织能力。     

农村社会变迁对西北农村体育公共服务发展的影响分析

农村社会变迁作为改革开放以来我国农村突出的社会特征,对我国西北农村体育公共服务的发展产生了很大的影响。在分别分析农村社会变迁对西北农村体育公共服务发展的基本特征、消费主体、消费需求和非正式组织影响基础上,提出西北农村体育公共服务的建设和发展应加强基础设施建设、加大财政投入力度、推进社会化过程和加强人才队伍建设的对策建议。     

当前农村社区建设的地方模式及发展经验

随着城镇化的发展,农村社会正在发生深刻变化,由于地理位置、经济条件、生活习俗等方面的差异,各地农村社区建设有着显著区别。探索和创新适合本地区农村社区建设新模式,是当前农村社区建设的重要任务。通过深入分析我国农村社区建设地方模式,进行经验概括和理论总结,提出在农村社区建设中要规划引领、合理布局;居民区与产业区同步发展,均等公共服务,推动城乡一体;转变政府角色,强化社区自治;引入市场机制,创新多元主体。     

找回村社：农村社区养老服务的困境与转型

积极应对农村人口老龄化需要创新农村养老服务模式,实现农村养老供给与养老需求的有效匹配,体现中国式农村养老——“村社养老”的独特制度优势。基于中部地区多县域的田野调查,政府通过资源输入方式支持普惠性农村社区养老服务项目,然而实践中养老服务空壳化现象较为突出。少数成功示范点依赖于大量资源支持,经验难以推广。农村社区养老服务项目的困境源于养老服务的脱嵌,村社主体性不足,养老服务主体选择、养老服务内容及养老服务资源筹集等方面,需要不断改革完善。在乡村振兴战略和积极老龄化理念指导下,应当从农村实践出发,以村社为本,通过有效的治理举措引导与激活村社组织、激活老人自身资源,提升农村社区养老服务供给与养老需求的匹配程度。     

农村社区公共服务：供给方式与责任归属

农村社区公共服务是一个具有消费的多重性质、内容的多重层次和供给主体的多元化特征的综合体系。农村社区公共服务的供给是各级政府以服务型行政管理方式供给、各级政府与社区组织协商共同供给、主要依托村民委员会(以下简称村委会)的自给服务三种方式的有机整合与联系。要保障供给的有效,必须明确各种供给主体,包括政府与市场之间、政府内部体系之间、政府与自治组织之间、政府与非政府公共组织之间的责任归属与划分。     

高校服务农村经济建设的路径研究

建设社会主义新农村的核心是增强农村经济建设,提高农民收入。高校肩负着服务区域经济的神圣历史使命,高校要发挥育人功能,培养农村经济建设人才;发挥科研优势,为农村经济建设提供智力支撑;突出服务社会职能,积极探索科技扶贫新途径;加强信息沟通与交流,提高农民综合素质;强化政策支持,提高师生服务农村的积极性,强化对农村经济建设的服务功能。