“放小”不是“放弃”

党的十五大关于加快推进国有企业改革的总体思路是改革、改组、改造和加强管理。党的十五届四中全会关于国有企业改革的决定坚持了这个思路。改革的方向是建立现代企业制度，对这个问题的认识，学术界是基本一致的。至于“改组”问题，人们对此确有不同理解。按十五大的精神，“改组”“要着眼于搞好整个国有经济，“抓好大的，放活小的”，即我们说的“抓大”、“放小”。 当前有一种说法，“放小”就是“放弃”，对这种理解笔者不敢苟同，就此谈三点看法。 一是“抓大”、“放小”指的是国有企业范围内的改革。“放小”的目的是为了激活国…     

我国国有企业战略性改组的目标初探

《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）提出：国有企业改革是经济体制改革的中心环节，着眼于搞好整个国有经济，必须对国有企业实施战略性改组。在我国国有企业改革和发展史上，国有企业战略性改组问题尚是首次被提到这样的高度来认识，可见其意义的非同寻常，它关系到我国国有经济的未来走向以及整个国民经济发展战略的实现。既然中央已下定决心要实施国有企业的战略性改组，那么紧接下来的问题是明确改组的目标。关于国有企业战略性改组到底围绕什么目标进行，《纲要》并没有明确指…     

国有企业退出机制浅议

虽然十五届四中全会已经提出国有企业要退出一些产业和领域的方针，但有关国有企业退出机制的研究成果却不多见。人们对国有企业要退出一部分产业和行业已没有太大的争议，但退到哪里？怎么退？退的前提、范围、标准和后果是什么？这些都应该尽量地探讨清楚。 一、“退”到哪里和怎么“退” 有人说“国企退出”就是退到私有制，就是只退不进。其实不然，是有退有进；“退”是为了“进，“退”是另一种“进”。况且“私有”并不是拯救“国有”唯一的法宝。每个国有企业的具体情况不同，在“产权道路”上，退到“私有”、“股份”、“合作”，…     

强化内部管理是搞好企业的关键

江泽民同志在十五大报告中讲到，要“把国有企业改革同改组、改造、加强管理结合起来”，企业“要加强科学管理”。深刻理解江泽民同志讲话，强化企业内部管理，是落实十五大精神、搞好企业、提高经济效益的关键所在。一、深化认识强化企业内部管理的重要性管理是一门科学...     

加快广州市国有企业改革要做到“四个结合”

邓小平同志从马克思主义的基本原理出发，结合建设有中国特色社会主义的实践，明确提出用“三有利”作为判断改革开放和各项工作是非得失的标准。结合广州市实际，在推进国有企业改革过程中，也必须坚持“三有利”标准，进一步解放思想，加大改革力度，做到“四个结合”。一、企业改革要与优化经济结构紧密结当前，造成广州市国企改革困难的原因是多种的，其中最主要的是经济结构、产业结构及组织结构不合理。而要优化经济结构，必须坚持“抓大放小”的改革思路。“抓大”就是集中力量搞好一批关系国民经济命脉，具有经济规模，处于行业排头…     

“市场难以模拟”论

产权明晰是市场经济的基础，因而试图跨越产权结构的市场化改革，只是一种模拟市场的改革。６０年代开始的原苏东国家的经济改革由于没有深入到经济体制的深层结构即产权结构，因而走不出“放乱统死”的怪圈。中国以往的国有企业改革也因为仅仅停留在市场体制的表层结构（如经营机制），至今也还没有走出困境。理论与实践都证明市场是难以模拟的。市场之所以难以模拟，是因为市场经济是以排他性的要素所有者存在为前提的，我们无法模拟所有者，这样就不可能做到产权明晰，这样的市场竞争往往是无序的低效率的。出路是重新认识国有企业在市场经济中的作用，实施国有企业从竞争性行业“退出”的战略性改组     

对浙江国有企业改革和发展问题的几点思考

本文从五个方面对国有企业改革和发展做了系统的分析和思考，提出把抓大放小作为从战略上调整国有经济布局和改组国有企业的工作着力点，把放开搞活中小企业的步子迈得更大一些；大力推进国有企业产权多元化，完善法人治理结构，深化企业用人制度和分配制度改革，加速企业经营机制的转换；建立和完善国有资产管理、监督、营运体系，坚持从实际出发，选择有效的管理、营运、监督模式；强化对企业的改组、改造和管理，努力实现改革与改组、改造和加强管理的有机结合；加快社会保障体制建设，为国有企业改革创造良好条件。     

关于放开中小型国有企业的思考

关于放开中小型国有企业的思考黄淑芬党的十五大以来，以抓好大企业、放开中小企业为重点的国有经济存量调整和战略性改组，正在成为国有企业改革的主流。在中央和各级地方政府一系列政策推动下，一批关系国计民生的大企业集团应运而生，然而，当我们把眼光转向为数众多的...     

对国有企业战略性改组一些重要问题的探索

１９９８年１０月，中共广州市委党校举办了一期区、县级市、局级领导干部“国有企业战略性改组专题研讨班”。在广州市委、市政府领导的直接关心支持下，全班学员认真学习有关理论，紧密联系广州市国有企业战略性改组过程中遇到的难点和重点问题，把理论学习、专题研讨和工作研究结合起来，取得了较好的效果，为进一步搞好国有企业增强了信心，明确了思路，探索了规律。一、领导重视，紧扣主题；联系实际，深入研讨，使研讨班取得明显成效举办国有企业战略性改组专题研讨班，是广州市加快推进经济增长方式战略性转变的迫切需要，是全市全局…     

寻找国有企业战略性改组的理论根据

寻找国有企业战略性改组的理论根据陈躬林陈诗鹏内容提要目前在中国进行市场经济体制建设，必须对国有企业实施战略性改组。市场经济体制的确会对社会资源形成优化配置，但同时也还存在“市场失效”，即在整个社会经济活动中还存在着难以通过市场竞争机制而实现社会资源优...     

“国民共舞”的后牌照时代

就在人们对某些行业和领域的“国进民退”颇有微词之时，第三方支付行业却上演着“国民共舞”的精彩好戏。根据央行首批公布的许可机构名单来看，此次“榜上有名”的27家企业中，既有银联商务有限公司、广州银联网络支付有限公司、北京数字王府井科技有限公司和北京银联商务有限公司等国有企业，     

深化国有企业改革的理论思考

在建立社会主义市场经济体制过程中，深化国有企业的改革是关键。因此，关于国有企业改革的理论探索一直备受人们的关注。当今需要的是对国有大中型企业平均资产负债率等综合指标进行普遍调查，结合具体国情，对值得和能够与否搞活的国有企业进行细分，明确所要解决问题的目标，然后运用经济手段、法律手段，适当运用必要的行政手段，把国有企业推向产权市场，在争取国家和政府搞活企业的同时，走“市场搞活企业”、“企业搞活企业”、“职工搞活企业”的新路子。为达到这一目的，首先要解决的是国有资产的产权，“由谁代表”的问题。具体的操作形式是有限责任公司，它应该是大多数国有大中型企业的改革方向。     

论国有企业改革与资产经营

国有企业改革和资产经营是当前的一个热门课题。本文认为，以“五个机制”、“五个加强”为基本框架的现代企业制度的建立是深化国有企业改革的“突破口”，而资产经营是国有企业深层次的改革的木质要求，寻找能够极大地促进生产力发展的公有制实．现形式是下一阶段国有企业改革和资产经营的新目标。     

国有企业经营机制转换的分析和思考

经济体制改革的中心环节是搞好企业改革,特别是要搞活大中型国有企业,而当前企业改革的重点就是转换企业的经营机制。正如党的“十四大”报告中所指出的,我国经济体制改革的目标是要建立社会主义市场经济体制;转换国有企业特别是大中型企业的经营机制是建立社会主义市场经济体制的中心环节。因此,国     

动力机制建设──国有企业活力之源

国有企业内部动力机制的建设，是国有企业改革转型过程中的一个关节，是搞活国有企业的一大源泉。动力机制建设的好坏，直接关系到国有企业的兴衰、改革的成败。那么，如何建设好动力机制呢？一、明确动力机制两大要素的作用和关系动力机制就是使企业持续有效运行、发展的驱动力体系，它主要包括两大要素，即物质动力和精神动力。明确物质动力、精神动力的作用和关系，是建设好动力机制的前提。物质动力是国有企业的根本动力，它包括工资、奖金、股权等。“人们为了能够‘创造历史’，必须能够生活。但是为了生活，首先就需要农、食、住以及…     

广州要闻

广州市贯彻落实江总书记重要讲话精神 ２月２３日，中共广州市委召开常委会议，认真贯彻落实江总书记重要讲话精神，切实抓紧。抓好广州市的“三讲”教育。省委副书记、广州市委书记黄华华传达了江总书记在广州市领导干部“三讲”教育会议上的重要讲话和李长春同志关于广东省贯彻落实江总书记重要讲话精神的具体意见。 广州市部署今年国有企业改革与脱困工作 １月２５～２６日，广州市召开国有企业改革与脱困工作会议。中共广东省委副书记、广州市委书记黄华华发表重要讲话。会上他阐述了本市国有企业改革的目标体系，提出要抓好三个关键环…     

当前国有企业改革存在的突出问题

当前国有企业改革存在八个突出问题:一是国有企业改革政策被误解。一些地方的国有企业改革被简单化为非国有化,大量变卖国有资产,国有资本有进有退,并不是要完全消灭国有企业这种形式,而是要进一步推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。二是泛化“国有资产流失”。国有企业改革必须支付一定的成本,在实施主辅分离和重组改制过程中,以低于资产原值的价格转让产权,不能都视为资产流失。三是出资人利益独立化。在国有资产改革过程中,“出资人”代表为追求资产增值最大化目标,不顾长期目标、战略利益而变卖国有企业。四是国有企业被外资化。当前,我国制造业中的一些排头兵企业已经或正在被跨国公司并购重组。五是优质企业境外化倾向。我国一些优质企业大量境外上市,直接影响到国内资本市场的发展,导致国内资本市场因缺少优质企业为新股的有力支撑而活力不足、规模萎缩及资源配置功能被弱化。六是企业自主创新被股权左右。在国有企业改革重组过程中,一些骨干企业陆续被外资控股,失去了自主创新的主动权。七是公司治理结构陷阱,在公司治理过程中董事会的构成外部董事占绝对多数,公司的决策完全被外部人控制,公司治理运行失控。八是同一出租人条件下的不真实竞争。在同一出资人条件下创造不同的竞争主体,在不同行政部门隶属下无序竞争,应按“从优原则”以优势企业为龙头进行整合,把优势资源集中中于优势企业。     

运用行为科学搞好国有企业富余人员的下岗分流

在国有企业的进一步改革过程中，必须实行“下岗分流、减员增效”。这是我国国有企业改革必须跨越的“卡夫丁峡谷”。过好这一关，要实现两个目标：一是减员必须增效，也即除了由于富余人员下岗所减少的人工成本之外，还要形成一种增效机制；二是必须使下岗或减员平稳进行...     

中国国有企业改革的思路、绩效和难点

中国的国有企业改革是在“放权让利”、“所有权与经营权的两权分离”和“所有权的两层分离”的理论框架中进行的，基本上没有触动国有企业的产权制度，因而也没有创造出有效的市场经济主体。在改革过程中，尽管国有企业的生产仍在扩大，但利润绩效却一直不佳，亏损越来越严重。当前，国有企业面临着诸多困难，但其改革的真正难点在于理论上的误导和既得利益集团的阻挠。因此，只有进一步更新观念，才能使改革取得实质性的进展     

广州纪事

市委书记黄华华深入国有企业进行调研 今年是国有企业三年实现改革与脱贫目标的最后一年。目前，广州的国有企业改革情况如何呢？有哪些问题急待解决？从３月６日起，中共广东省委副书记、广州市委书记黄华华轻车简从，与副市长张广宁以及市国企办等部门的负责人分别深入到广州市７个行业的国有企业和大集团及其属下企业进行调查研究，共商国有企业改革大突破的对策。 黄华华强调：发展高新技术产业广州不能落后 ３月１５日和１６日，市委书记黄华华与副市长林元和以及市科委等部门负责人走访了广州市不同体制、不同门类的１０多个高新技术…