非正常上访问题研究

随着社会的飞速发展,改革的不断深入,各类矛盾凸显,同时,群众的维权意识不断加强,通过信访渠道反映诉求成了群众维权的一个重要方式,信访过程中非正常上访的现象屡见报端,信访维稳成了基层政府维稳重点之一。本文试着从非正常上访的概念、表现形式、原因及解决建议等方面对非正常上访问题进行研究。     

涉法涉诉上访案件司法听证制度构建

当前，涉法涉诉上访尤其是上访老户问题已经成为困扰司法机关工作的一个难点，这当中既有少部分上访人本身的一些无理缠访，但更多的原因在于信访部门处理来访问题不够透明公开，影响上访人对司法机关的信任，很多时候反映的问题虽得到处理，但群众仍然不满意，重复上访、无限申诉、集体访、越级访层出不穷，严重影响了社会的和谐稳定，因此设计建立解决涉法涉诉上访问题的司法听证制度就显得尤为必要。     

矛盾纠纷问题突出综合治理标本兼治

近年来，在基层尤其是家村隐藏多年和新产生的矛盾纠纷问题逐渐加剧，集体上访、越级上访、群体性事件呈现上升势头，严重影响了当地的经济建设和社会稳定。     

越级上访违法吗？

据新华社报道,在河南省虞城县沙集乡的村头,随处可见“越级上访就是违法”的标语口号。由于上访的事情一般影响到地方或单位领导的利益,“损害了地方的形象,给领导脸上抹了黑”。所以,一旦有上访苗头出现时,地方或单位往往打着“维护稳定”的幌子去千方百计阻拦上访,甚至“治安拘留”上访者。像沙集乡那样大造声势说“越级上访就是违法”,就是别有用心地恐吓上访者。越级上访到底是不是违法行为?为弄清这个问题,我们不妨先来搞清什么是上访。     

浅谈集体上访的成因及对策

集体上访是群众信访举报行为中的一种特殊现象、特殊行为,也是有关问题积累到一定限度,矛盾激化到一定程度的一种表现形态。集体上访反映的问题呈各种各样,但绝大多数都与群众切身利益有关,且反映的问题范围广、内容复杂、影响面宽、解决难度大。因此,集体上访已成为各单位及信访部门亟待研究、探论和解决的重要课题。     

和谐社会视域下的我国无理访现状及成因初探

随着时代的发展,我国社会的主要政治、经济形势呈现出前所未有的新特点,个别群众因为对行政机关和司法机关的处理决定不服,动辄到北京越级上访,有的还缠访不止、闹访不休,造成了严重的无理访现象。虽然各级行政、司法机关不断加大控申工作的力度,解决了一大批无理访案件,取得了明显的社会成效,进一步树立了公正执法的新形象,得到了各级党委、政府和人民群众的充分肯定,但是也应当清醒地看到,在上访案件中的少数无理访案件,已经成为困扰各级行政、司法机关的热点、难点问题。     

“制度休眠“现象调查

明明有相关制度（包括法律、规章、政策等），有的地方行政部门却不积极执行，在为百姓排忧解难方面，采取躲、拖、推等手段，漠视群众利益和诉求．导致小问题拖成大问题，新问题拖成老问题。一些社会影响恶劣、群众反映强烈的事件，根由往往就在这里。对个别行政部门有章不循、有令不行，只有等到有关领导批示后才会倾力解决问题的现象．有学者概括为“制度休眠”。     

对群体性上访的思考

群体性上访问题不是某一个部门能够解决的，也不是某一个学科可以解决的，它是一个综合的社会问题，要研究一整套的理论，要运用多元化的机制来解决。     

剖析分类上访老户心理在接访工作中的实践

当今社会,各种矛盾交织着凸现,信访化解难度越来越大,其中最为突出的就是"上访老户"信访问题。"上访老户"活动能力强,持续时间久,社会影响广,化解难度大。根据工作中对上访老户的接访情况,本文通过梳理他们的心理特点,将上访老户心理归纳为七类,并提出针对性的措施方法,对做好接访工作的有关实践作出了初浅的探讨。     

如何运用社工理念处理上访问题

自2004年以来，笔者所在街道的矫正社工一直配合有关部门处理服务对象的上访事件，其中既有落户、就业问题，也有房屋纠纷问题。在碰到此类上访问题时，社工该如何处理才能体现社会工作的理念呢？     

群体性上访事件的应对与处置问题研究

在我国深化改革和推动社会与经济转型的过程中,因经济发展不平衡、分配制度不完善、法律体系不健全等因素引发了各种利益矛盾冲突,群体上访事件时有发生。必须通过探究上访群体的利益诉求,明确造成上访事件的原因,从而对症下药,通过立法、制度等层面的完善和改革,使社会公众通过合法途径来维护个人权利。文章从群体上访事件的中主体的利益诉求、成因及处置问题、处置优化策略三方面,分析群体性上访事件的应对与处置问题。     

如何在社区处理服务对象的上访问题

自2004年以来，上海宝山区张庙街道的矫正社工配合有关部门帮助解决过8名服务对象的上访问题，其中既有落户、就业问题，也有房屋纠纷问题，最终，这些服务对象反映的问题都得到了妥善的解决。问题的圆满解决，不但解了服务对象的生活之忧，也维护了社区和社会的稳定。作为在社区开展矫正工作的社工来说，服务对象要上访等事情是经常会碰到的，在帮助他们解决上访问题时，社工如何运用社会工作的手法和技巧，顺利将问题化解于无形呢？     

七嘴八舌

上访并非“刁民”信访工作,过去长期存在着“误区”,最明显的就是把重复上访、多次上访和越级上访的看作是“刁民”,是故意闹事。为此,不惜采取收容遣送乃至劳动教养的办法处理。结果呢,上访者还是继续上访,有的甚至接连几年、十几年上访。可见,他们反映的问题不能得到解决,就阻挡不了他们继续上访。其实,上访者并非“刁民”,他们有权如实反映情况,有权要求党和政府解决问题,也有权尽快获得上访的处理结果。他们作为公民的人格尊严和基本权利受法律保护,必须得到尊重。顺民意、谋民利、解民忧、得民心,才是信访工作的责任。对他们拖延推诿,…     

浅议逐级走访是规范信访次序的必然

建国以来，我国的信访制度在不断完善中。2014年4月24日，《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》由国家信访局印发，明确了上访者不许越级上访，同时对信访机构和其他行政机关处理信访事宜提出了严格的求。本文通过对现有信访制度存在问题的分析，浅议逐级走访在规范信访次序中的必性。     

干部当责己

讲执政为民，党员领导干部作风好不好。成为一块试金石。一些地方的群众上访．一查原因．就是这里的某些领导干部独断专横，错也是对，对也是错．干了许多失民心的坏事。     

农民上访调查

他们是一群乡村精英。不同于旧社会那些喊冤叫屈的“告状者”,也迥异于改革初期那些为冤假错案平反而上访者。他们的行为得到了特定人群的支持……而在一些地方官员眼里他们是“上访油子”、“痞子”等。不论这些上访精英的个人品行如何,他们在乡村社会中的影响力是值得关注的     

且说农民上访被“示众”

报载：陕西富平县农民段定梅和乔转丽，因征地等问题多次赴京上访，被遣返回乡后，一人被警告，一人被行政拘留。     

行政裁量的范围界定及应遵循的原则

我们在信访工作中发现,因行政裁量不当引起群众上访或向上级申请复议及行政诉讼的事件特别多,影响了社会稳定。根据我国行政诉讼法的规定,行政执法部门原则上对具体行政行为的合法性问题进行审查,除个别情况外,一般不涉及行政行为的合理性问题,这就导致占具体行政行为相当比     

“社会精神病”孙东东之病理分析

“对那些老上访专业户，我负责任地说，不说100％吧，至少99％以上精神有问题——都是偏执型精神障碍”；“他们为了实现一个妄想症状可以抛家舍业，不惜一切代价上访。你们可以去调查那些很偏执地上访的人。他反映的问题实际上都解决了，甚至根本就没有问题”；“把他（们）送到医院就是（对他们人权的）最大的保障”。     

文摘荟萃

广州市市长饿着肚子接待上访群众 “逼着我们了解老百姓最关心的问题”；今天的摩天大厦可能成为城市“伤疤”；中央财政拨付一百九十八亿元确保成品油价改革顺利实施；中国人民大学校长纪宝成说解放思想要破除三种教条；李君如谈政治体制改革的终极目的。