论行政复议“不利变更禁止”原则的适用

《行政复议法实施条例》首次明确确立了行政复议"不利变更禁止"原则,这一原则也是当今许多国家和地区的行政救济制度中所确立的一项原则,他要求行政复议机关在审查具体行政行为的合法性和适当性过程中,行政机关不得作出或者要求其他行政主体作出对复议申请人较原具体行政行为更为不利的行政复议决定,既不能加重对复议申请人的处罚或者科以更多的义务,也不能减损行政复议申请人既得利益或者权利。正确理解和适用这一原则,将对我国行政复议理论和实践产生深远的影响。     

参与者和组织者更新理念

正要解决男性参与社区教育学习活动人数少的问题,必须破除一些旧观念。从参与者角度看,一些中老年男同胞,特别是退休前在厂矿企业、事业和机关工作的人,他们总以为"社区"是"婆婆妈妈"的事,是"唧唧喳喳"的女同胞集中的地方;或者认定社区的活动是"低档的""补充性的",于是对社区的学习活动不感兴趣。难得有几次有个别男同胞去了,发现只有"七零八落"的人,三三两两的男性,就再也不愿去了。从社区教育组织者的角度看,有的人也有旧观念、旧作     

行政机关行政诉权探析

囿于传统的"民告官"的行政诉讼制度,对于行政机关的行政诉权问题缺乏理论上的探讨和实践中的应用。随着行政诉讼制度的发展,赋予行政机关行政诉权是一个亟待解决的问题。赋予行政机关行政诉权符合司法最终解决的原则,也可以弥补行政诉讼立法的缺陷与不足。构建行政机关行政诉权制度要循序渐进,充分考虑我国行政诉讼实践,也要借鉴国外成熟的经验,以化解行政纠纷,维护公共利益。同时要从制度上进行科学、合理的设计,防止行政机关滥用行政诉权。     

武汉市开展延安精神进机关的实践与启示

延安精神进机关既是全国、省、市延安精神研究会"五进"工作的总体要求,也是机关弘扬艰苦奋斗、求真务实精神的需要,有着重要的现实意义。近年来,武汉市延研会在省延研会的指导下,在市委、市宣传部的高度重视和领导下,积极推进延安精神进机关工作,据不完全统计,全市已有242个机关开展了延安精神进机关活动,基本做到了     

宏景机关事业研讨会在京成功召开

<正>7月28日,北京宏景世纪软件有限公司在北京召开"人事管理变革和信息化建设"——机关事业人事信息化应用交流研讨会,北京地税、东城区人社局、中科院行管局和宣武医院等百余家机关事业单位及主流媒体代表出席了本次大会,与宏     

加强徐州航道文化建设的思考

一、徐州航道文化建设的基本情况近年来,徐州航道处重视和加强文化建设,以"创建学习型机关"活动为主线,开展各类文化建设活动,文明和谐航道建设取得明显成绩。(一)强化"三种意识",形成了干事创业的良好氛围。在全市航道系统强化"三种意识",即"责任意识"、"争先创优意识"和"团结协作意识",努力塑造徐州航道人的精神风貌和价值体系,组织机关人员开展"拓展训练"活动,     

行政抑或市场？——行政机关诉讼委托代理模式实证研究

诉讼委托代理作为法律诉讼中的一项基础设置,其重要性不言而喻。然而,目前学界对诉讼委托代理的研究较少,且主要集中在民事诉讼领域,以及行政诉讼与刑事诉讼的公民一端,而行政机关的诉讼委托代理在很大程度上被忽略。为解决这一问题,文章以裁判文书网上公布的2016年广东省中院430份一审行政诉讼判决书为分析对象,从中分解出了568个被诉行政机关,归纳出行政机关诉讼委托代理的三种模式:行政型、市场型与混合型。"行政型诉讼委托代理模式"是行政机关采用的主流模式,且以"法务型"诉讼委托代理为主,"块"行政机关比"条"行政机关更可能采用此种类型的诉讼委托代理;此外,有些行政机关也会通过聘请外部市场律师的方式来增强应诉的法务力量,并更多采用"事由+律师型"的"混合型诉讼委托代理模式",不过这与行政机关所在地区的社会经济发展水平无关;最后,少有行政机关会直接采用"市场型诉讼委托代理模式"。     

论学习型行政机关的创建

创建学习型行政机关,是实践"三个代表"重要思想,全面建设小康社会的根本要求;是适应现代管理发展趋势的基本要求,也是培养机关人员良好的思想作风、工作作风,提高整体素质的需要。学习型行政机关必须具备五大基本要素,即共同愿景、自我超越、心智模式、团体学习和系统思考。创建学习型行政机关必须处理好的几个关系:学与用的关系;规定和自选的关系;软和硬的关系。     

高校后勤社会化改革现状及对策

研究了高校后勤社会化的历史发展,包括"双轨制"、"小机关、多实体"、"小机关、大实体"等模式的优缺点,针对其中存在的主要问题,提出了抓住重点,以全面理解改革的方针政策、调整和完善现有的后勤改革模式、积极实现后勤实体法人化、加强监督与规范管理、加强对公益性较强的后勤服务项目的管理、科学管理后勤资产六个方面的举措,稳步推进高校后勤社会化。     

汉口乐善堂据点与《汉报》(1896-1900)——日本在华第一家舆论机关的诞生背景及编辑方针探析

《汉报》(1896—1900)是日本在华第一家舆论机关。本文根据有关史料,揭示日本在华谍报据点汉口乐善堂与该报诞生的密切关系,阐述甲午战争前后汉口乐善堂骨干成员宗方小太郎奔走游说、成功接收该报的经过及其资金来源,探讨日本人接管该报的目的与编辑方针,进而指出:该报既是应甲午战争后日本政府实施"大陆政策"的新形势而诞生,同时也是日本大陆浪人对汉口乐善堂"事业"之延伸。     

浅议带动

习近平总书记在"不忘初心、牢记使命"主题教育总结大会上的讲话指出:"‘君子之德风,小人之德草,草上之风必偃。’在上面要求人、在后面推动人,都不如在前面带动人管用。不忘初心、牢记使命,领导机关和领导干部必须做表率、打头阵。"习近平总书记提出的"推动"和"带动"的问题令人深思,每个领导干部都要过脑走心,明其理,笃其行。     

政府设施不应拿群众当“外人”

正某市政府明文规定:"鼓励机关事业单位和公益、公用单位配套停车场在非工作时间向社会错时开放。"这种不把群众当"外人"的规定,将"富裕"的停车资源最大程度地方便群众,不仅保障了停车资源的充分利用,为市民群众节约了停车成本、提高了办事效率,也体现出了政府的亲民意识。然而,政府自己的停车场大门外却写着"谢绝外来车辆停放",这样的拒绝让人感到遗憾。政府鼓励倡导但自己先"爽约",没有做出表率,其他部门单位也自然会将群众的车辆拒之门外,久而久     

行政机关用人制度改革的必然趋势——《行政公务员全员聘任制改革研究》评介

正行政机关的公务员职务一向被认为是铁饭碗,可谓"旱涝保收"。但由人民出版社出版的王春业教授的新作《行政公务员全员聘任制改革研究》一书却大胆提出了这样的设想,即在行政机关对公务员实行全员聘任制改革。这个设想的提出也契合了当下行政机关改革的发展新趋势。该书共分为绪论部分和八章。在绪论部分,作者对     

用“心”做保险 服务有“温度” 人保财险温州市分公司获评“万人评议满意处室”

正日前,2020年度温州市"万人评机关中层处室和基层站所"考核结果揭晓,人保财险温州市分公司(下称"温州人保财险")在全市52个机关单位的743个中层处室,院校、医院、银行保险机构和国企的259个内设机构的评议中脱颖而出,入选十家"万人评议满意处室",成为唯一入围的金融机构。在此次评议活动中,共收到参评处室(站所)推送的办事件200余万件,收到回访的回复短信17.9万条,在网络评议阶段,"两代表一委员"、民营企业家、办事群众等多方参与评价,得到了社会各界的高度关注和参与。     

论“网络反腐”的作用、困境及其出路

公权力产生于人民的授权,但公权力一旦独立,就有了自身利益,并且,公权力机关本身是由作为个体的人所组成的,这些具有"私欲"的个人也会为了自身利益的最大化而具有腐败的可能性。因此,我们要对政府机关工作人员进行必要的监督,而互联网是对政府进行监督的有效途径之一。网络反腐是传统反腐模式的一种弥补,民众的参与程度高。近年来,通过网络将贪腐案件曝光于阳光之下的案例越来越多。然而,网络反腐本身也存在着一定问题。比如,网络反腐缺乏制度的保障,网民理性的缺失,以及网络资源分配的不均衡导致在网络反腐领域的地域性差异。因此,需要从不同角度对"网络反腐"进行研究。     

网络谣言 “民谣”“官谣”一起打

全国公安机关正在开展集中行动,打击网络造谣传谣等违法犯罪行为。公安部门连续公布了数起典型案例,各地方也抓捕了一批犯罪嫌疑人。在网络上发帖子,这个很多人都会做的事,到什么程度就构成了犯罪?甚至有人担心,动动鼠标转发一条微博,会不会就"犯罪"了?网络谣言泛滥被人人喊打,我们同样不能忽视刚露头的"官谣"。"官     

文秘写作特殊规律浅探

文秘写作指的是国家各级机关、团体、企事业单位(以下简称“机关、单位”)工作人员需要从事的文字工作。 目前,我国的各级机关、单位中,有以从事文字和行政事务工作为主的专业人员(即秘书),也有不少人并不以文字工作为主,但又常常离不开文字工作。我们把这两种人统称为文秘工作者,把他们所从事的文字工作统称为文秘写作。     

浅谈统一行政组织法的制定

新中国成立之后,我国在国家层面上总共进行了7次机构改革,也取得了一定的成就,减少了行政机关的人员,一定程度上改变了机构过于冗杂的局面,但是机构没有摆脱"精简—臃肿—再精简—再臃肿"的恶性循环道路。究其原因,主要是由于我国缺乏科学完备的行政组织法,当前我国的《国务院组织法》和《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定过于原则化,也没有科学规范中央和地方的关系,地方组织法又是一个规范行政机关和立法机关的法律,显得逻辑混乱,难以发挥有效的规范作用。结合我国当前的实际情况以及国外的立法经验,建立统一的行政组织法来规范我国的行政机关的组织,防止我国行政机关过于庞大具有必要性和可行性。     

我国司法鉴定机构设置刍议

有关我国司法鉴定机构设置的法律和规章、司法鉴定实践和专家学者意见都坚持由"法人或者其他组织"申请,使司法鉴定机构设置与实际经营形成了相对独立的两个阶段:在申请设置司法鉴定机构时,司法行政管理机关——"法人或其他组织"——司法鉴定机构——司法鉴定人;司法鉴定机构经营期间,司法行政管理机关——司法鉴定机构、司法鉴定人。实践中,司法鉴定机构设置的"法人或者其他组织"与司法鉴定机构并存,使"司法鉴定机构是谁?""谁承担司法鉴定责任?"等问题没有彻底解决。独立第三方司法鉴定基本原则要求由司法鉴定人建立其鉴定机构,因司法鉴定实验室的特殊性,可建立"出资人"制度、合伙人制度和国家办司法鉴定所制度。修改《司法鉴定机构登记管理办法》第十四条和第十五条有法理依据且实践亟需。     

行政立法不作为的国家赔偿责任探析

中国首例公民状告政府行政"立法"不作为案提出了一个重要的理论问题,即对于行政机关的行政立法不作为,公民可否提起国家赔偿诉讼?从保障人权和法治理念出发,应该赋予公民起诉权。因此,我国有必要借鉴法国和日本的经验,修改国家赔偿法相关的条款,允许利害关系人对行政立法不作为通过诉讼途径进行救济并取得国家赔偿,以切实保障公民权利,并督促行政机关行使自己应该行使的职权。